高质量可持续发展背景下深化产业工人队伍建设改革问题研究

■ 李晓燕　　产业工人是实体经济的根基，是制造强国建设的中坚力量，更是支撑经济社会高质量可持续发展的核心人力资源。当前，我国经济发展进入提质增效、绿色转型、创新驱动的关键阶段，产业体系加速向智能化、绿色化、高端化迭代升级。新旧动能的深刻转换、发展模式的深度变革，对产业工人的知识结构、技能水平、创新素养和职业发展生态提出了全新要求。深化产业工人队伍建设改革，是立足新发展阶段、夯实实体经济根基、赋能产业转型升级的重大战略举措，对推动经济社会永续健康发展具有重要现实意义和长远战略意义。　　一、辩证把握：产改与高质量可持续发展的内在共生关系　　高质量可持续发展摒弃了粗放式增长路径，追求经济、生态、社会效益协同共进，核心是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。产业是发展的载体，企业是发展的主体，产业工人是发展的核心支撑，三者有机统一、密不可分，构成了新时代产业发展的完整逻辑链条。　　产业迭代升级离不开高素质劳动者支撑。伴随传统产业绿色化、智能化改造持续推进，新兴产业、未来产业加速崛起，传统体力型、单一技能型用工模式已难以适配现代化产业体系。智能装备操作、数字流程管控、绿色工艺应用、精密质量管控成为产业生产常态，倒逼产业工人完成从体力操作者向知识型、技能型、创新型人才的转型蜕变。产业升级的成色、绿色发展的成效、动能转换的速度，最终都取决于产业工人队伍的整体素质，高素质产业人才梯队是产业高质量发展的根本保障。　　一线实干创新是产业可持续发展的内生动力。科技创新既要依托前沿理论突破，更离不开生产一线的实践打磨。广大产业工人长期扎根生产车间、深耕实操一线，熟悉生产痛点、精通工艺流程，积累了大量贴合产业实际的实操经验。一线工人开展的工艺改良、技术攻关、流程优化，是企业降本增效、节能减碳、提质创优的关键抓手，也是产业创新最鲜活、最务实的力量源泉。深化产改工作，本质上就是激活基层创新活力，畅通一线创新成果转化渠道，让劳动创造真正成为驱动产业永续发展的持久动能。　　人才全面发展是高质量发展的应有之义。发展的根本目的是惠及民生、赋能于人。产业工人作为社会财富的主要创造者，其收入待遇、职业尊严、成长空间、权益保障，是衡量发展温度、体现社会公平的重要标尺。持续深化产业工人队伍建设改革，破除职业发展壁垒、完善权益保障体系、畅通成长晋升通道，能够有效激发广大产业工人的干事热情与创造活力，涵养劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚，实现产业提质、企业增效、工人增收、社会稳定的良性循环。　　二、清醒审视：产业工人队伍建设的现实短板与深层症结　　近年来，各地各部门持续落实产业工人队伍建设改革部署，在技能培训、典型选树、权益维护等方面取得阶段性成效，产业工人队伍整体风貌持续向好、综合素质稳步提升。但对标高质量发展战略部署和现代化产业建设要求，结合企业发展需求和工人群众期盼，当前产业工人队伍建设仍存在不少结构性、体制性短板，制约着改革成效落地和产业长远发展。　　人才供需结构性矛盾较为突出。我国产业工人队伍体量庞大，但整体呈现“大而不强、多而不精”的特征，人才梯队断层问题凸显。基础操作型人员供给充足，掌握智能生产、数字管控、绿色低碳工艺的高技能、复合型人才缺口较大，高端技能人才供给不足成为产业升级的突出瓶颈。传统产业工人技能体系陈旧、知识结构滞后，难以适配新型生产场景;新兴产业人才培育节奏滞后于产业发展速度，招工难与就业难的结构性问题长期并存。同时，现有技能培训体系针对性、实效性不足，培训内容与岗位需求脱节，重形式、轻实效，尚未形成覆盖劳动者职业生涯的常态化、系统化培育体系。　　职业发展体制机制壁垒尚未破除。受传统用工模式和固有认知影响，产业工人职业发展仍存在隐形天花板，工人与管理技术岗位的身份壁垒尚未完全打破。一线工人成长路径单一，晋升渠道狭窄，优秀技能人才向技术研发、企业管理岗位流动的门槛较高。技能等级、实操贡献与薪酬分配、职称评定、岗位晋升的联动机制不够完善，一线技工、技术骨干的劳动价值、技能价值难以得到充分体现，职业发展预期模糊。这一现状直接导致产业工人队伍稳定性不足，青年群体投身制造业、扎根一线岗位的意愿偏低，后备人才接续乏力。　　权益保障精细化水平有待提升。部分企业仍存在重生产、轻保障的经营理念，一线岗位作业环境、安全防护、职业健康保障仍有薄弱环节。职工工资正常增长机制尚不健全，劳动报酬与企业效益、劳动贡献匹配度不足。随着用工模式多元化发展，劳务派遣、灵活就业等新型用工群体规模扩大，此类人员的社保缴纳、工伤保障、维权服务存在短板，权益保障存在碎片化问题。部分企业民主管理机制流于形式，职代会、厂务公开制度落实不到位，产业工人的知情权、参与权、监督权未能充分保障，主人翁地位难以有效体现。　　社会认同与改革协同机制仍需完善。长期以来，重学历轻技能、重脑力轻体力的传统观念根深蒂固，产业工人职业声望和社会认可度整体不高，人才源头供给持续承压。同时，部分企业存在短期化经营思维，将人才培育视作经营成本，产改主体责任落实不到位，在人才培养、激励保障、队伍建设上投入不足。政企联动、校企协同、部门协同的工作机制不够顺畅，资源整合力度不足，尚未形成全域联动、齐抓共管的改革工作格局。　　三、精准施策：以系统性改革推动产业工人队伍提质赋能　　深化产业工人队伍建设改革，必须坚持系统观念、问题导向，立足高质量可持续发展大局，聚焦突出问题、破解体制障碍、补齐发展短板，全方位打造知识型、技能型、创新型新时代产业工人队伍。　　强化思想引领，筑牢产业工人精神根基。坚持党建带工建，把思想政治建设贯穿产改全过程、各环节。依托班组阵地、一线讲堂、工匠宣讲等接地气的载体，推动党的创新理论走进车间、扎根一线。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入挖掘一线先进典型事迹，以榜样力量凝聚人心、鼓舞士气，引导广大产业工人爱岗敬业、精益求精、担当奉献，营造崇尚劳动、尊重技能、鼓励创新的浓厚氛围。　　优化培育体系，精准对接产业升级需求。紧扣智能制造、绿色制造、数字产业发展趋势，动态优化技能培训内容，推动培训体系与产业发展、岗位需求精准适配。持续深化产教融合、校企合作，共建实训基地、共设专业课程、共育技能人才，推广现代学徒制、订单式培育模式，打通人才培育与企业用工的衔接壁垒。严格落实职工教育经费使用规定，常态化开展在岗轮训、技能提升和新技术培训，依托技能大师工作室、劳模创新工作室做好传帮带，分层培育高素质技能人才梯队。　　破除机制壁垒，畅通多元成长通道。持续深化用人机制改革，彻底打破身份固化、岗位壁垒，建立技能等级、专业职称、管理岗位互通互认机制，为产业工人搭建多元成长平台。健全技能、贡献、创新导向的薪酬分配体系，设立技能津贴、创新奖励、专项补贴，重点倾斜一线岗位和高技能人才，让实干者得实惠、技高者获高薪。广泛开展岗位练兵、技能竞赛、创新创效活动，为产业工人建功立业、成长成才提供广阔舞台。　　夯实权益保障，持续增进工人福祉。督促企业切实履行社会责任，规范用工管理，优化作业环境，强化安全生产和职业健康防护。健全工资正常增长、足额发放机制，补齐灵活用工、劳务派遣人员权益保障短板，实现社保保障全覆盖。严格落实职代会、厂务公开等民主管理制度，畅通职工诉求表达渠道。工会组织要主动靠前服务，精准开展维权帮扶、法律援助、生活救助，切实解决产业工人急难愁盼问题，不断增强队伍归属感、幸福感、安全感。　　凝聚协同合力，优化人才发展生态。健全党委统筹、政府引导、工会牵头、企业主责、院校支撑、社会参与的工作格局，压实各方工作责任。引导广大企业家树立人才是第一资源的发展理念，将产业工人队伍建设纳入企业中长期发展战略。政府层面强化政策激励与引导，以精准施策倒逼企业落实主体责任。持续优化社会舆论生态，破除职业偏见，提升产业工人职业声望，为技能人才成长成才营造良好社会环境。　　实业强则经济强，工人兴则产业兴。高素质产业工人队伍是实体经济行稳致远的底气所在，是高质量可持续发展的人才基石。深化产业工人队伍建设改革，是一项久久为功、利在长远的系统性工程，不可能一蹴而就。　　新发展阶段，各类市场主体要立足长远、主动作为，扛起人才培育主体责任，以改革激活力、以匠心育人才、以保障聚人心。各相关部门、工会组织和职业院校要协同联动、同向发力，持续破除体制机制桎梏，完善全链条培育保障体系，优化产业工人发展生态。(作者单位：四川宝石花鑫盛汽车服务有限公司)