国企基层党建与生产经营融合实施路径研究

■ 唐卫东　　坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”，推动基层党建与生产经营深度融合，是新时代国企落实全面从严治党、实现高质量发展的核心任务。做好国有企业党建工作，要将党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，实现生产经营高质量可持续发展，为推进企业改革创新、促进企业高质量发展提供坚强有力的政治保障和动力支持。本文基于现有文献研究成果，构建系统化实施路径，结合一线企业实践案例提出落地举措，为国企基层破解融合难题、以高质量党建赋能生产经营提供理论参考与实操方案。　　一、思想铸魂融合路径：统一发展共识，夯实融合思想根基　　思想认知是党建与生产经营深度融合的逻辑起点，但不少基层存在党建与生产经营“两张皮”现象。问题的根源在于干部职工存在“党建是软任务、经营是硬指标”的固有认知，形成思维壁垒，主观上割裂二者内在联系。唯有推动党建思维与经营思维双向渗透，破除认知误区，才能筑牢融合底层根基。　　一是推动“第一议题”学习一线化，打破会议室集中学习的单一传统模式。摒弃理论学习与生产现场脱节的形式化做法，将政策宣讲、理论解读搬进生产班前会、车间流水线、野外项目工地，全面推行“5分钟微党课”“工位小宣讲”制度。学习内容摒弃空洞理论复述，紧密结合企业生产经营形势、行业政策导向、市场竞争压力、安全生产红线进行解读，完整将新发展理念、高质量发展要求转化为车间提质增效、绿色低碳改造、安全生产管控、成本压降的具体工作思路，实现理论学习指导生产实践。以贵州习酒包装车间党总支“红心铸魂链”实践为例，该车间面向千余名一线包装职工创新“理论二人讲”一线宣讲模式，累计开展车间现场宣讲120余场，把高质量发展、产品质量管控、安全生产要求融入日常学习，实现思想引领与车间生产管理同步部署、同步推进，有效转变职工重产量、轻质量、忽视党建引领的片面思维。　　二是常态化开展双向思维培训，打通党务、业务干部认知壁垒。建立“经营讲堂、党建课堂”双向交流培训机制，定期组织车间主任、技术骨干、项目负责人参加党务基础培训，系统学习党组织职能、党员教育管理、基层议事规则;同步安排专职党务干部下沉车间跟班实操、驻项目一线轮岗，熟悉生产工艺、设备运维、成本核算、市场拓展全流程业务。通过双向学习，让业务管理者理解党建的政治引领、风险防控、队伍凝聚价值，让党务干部掌握生产经营核心痛点，从根源破除“党建业务无关论”认知误区，形成“抓党建就是抓经营、强经营必须强党建”统一共识。　　二、组织架构融合路径：重塑基层治理体系，打通融合组织通道　　组织体系深度嵌入是实现长效融合的制度基础，大量国企治理研究文献提出，党业融合虚化的核心制度短板是党组织与业务组织两套体系并行、权责分割、决策分离。只有从组织架构顶层设计消除党建与业务分割壁垒，才能实现决策、执行、管理一体化运行。　　第一，全面落地“双向进入、交叉任职、一肩挑”治理机制。车间、项目部、生产分厂党支部书记统一由车间主任、项目主管等经营负责人党员兼任，优秀党员技术骨干、车间副主任、安全主管、技术负责人进入支部委员会班子，实现生产经营决策、党建工作部署由同一套班子统筹谋划、同步推进，从组织源头避免党建与业务分头部署、分头落实。明确支部书记“一岗双责”硬性要求，既要对产量、质量、安全、成本等经营指标负责，也要对支部建设、党员教育、职工思想稳定全权负责，压实融合第一责任。宝钛集团、国家电网等央企基层单位全面推行该模式后，支部参与生产决策主动性显著提升，部门协同内耗大幅下降。　　第二，建立经营事项联动研判机制，规范党组织前置把关流程。各基层党支部统一制定前置研究经营事项清单，将设备技术改造、安全生产方案、生产成本管控、职工薪酬调整、重大设备采购、一线技改投入等事关车间发展的经营事项全部纳入支委会前置研讨范围。经营议题上会前，支委班子同步研判业务风险、制定党建配套保障举措，针对技改攻坚成立党员攻坚小组、针对安全隐患设置党员监督岗、针对人员稳定开展思想疏导，实现每一项经营决策同步嵌入党建把关、党员保障、风险防控全流程，构建“党组织前置把关、经营班子落地执行”协同治理闭环。同时建立清单动态优化机制，每季度根据车间生产重点调整前置事项范围，确保组织嵌入贴合经营实际需求。　　三、实践载体融合路径：创新“党建+”场景化抓手，推动党建嵌入生产全流程　　载体是党业融合落地见效的核心抓手。传统党建载体局限于“三会一课”、主题党日，与生产经营场景脱节，“党建+”模式普遍存在同质化、表面化问题，仅停留在挂牌设岗，无法创造实际经营效益。围绕安全生产、技术创新、项目攻坚、班组管理四大生产核心场景打造具象化、可量化融合载体，让党建工作看得见、算得出经济效益。　　第一，党建+安全生产：筑牢生产经营底线保障。全域设立党员安全责任区、党员安全监督岗，选拔责任心强、熟悉操作规程的党员担任专职安全监督员;常态化组建党员隐患排查突击队，每周开展车间设备、作业流程、消防设施专项排查，建立隐患台账、闭环整改。常态化开展 “党员身边无事故、无违章” 专项行动，要求党员带头严格落实安全操作规程，带头制止违章作业，每月组织安全隐患复盘会，由党员骨干剖析安全风险、优化管控流程，以党员示范作用守住安全生产底线，降低安全事故带来的经营损失。新疆新鑫矿业阜康冶炼厂依托党员安全监督队伍，全年安全隐患整改完成率100%，未发生任何安全生产责任事故，有效保障车间稳定生产。　　第二，党建+技术创新降本增效：激活企业核心竞争力。依托党员技术骨干、行业工匠搭建劳模创新工作室、党员技术攻关小组，聚焦生产工艺短板、高能耗设备、产品缺陷、原材料损耗等经营痛点开展专项技改攻坚。全面推行生产难题“揭榜挂帅”机制，由党支部牵头认领车间年度重点攻坚任务，明确攻关党员、时限、量化效益目标，将技改节约成本、产能提升、产品合格率提升等数据作为党建攻坚核心考核指标。宝钛集团线材厂党支部依托党员创新团队承接航空钛合金材料攻关项目，攻克多项国外垄断工艺，生产线完成改造后产能提升22%、整体能耗降低30%，新增产值6亿元，成为党建赋能技术创新、降本增效的典型实践案例。　　四、结语　　总而言之，推动国企基层党建与生产经营深度融合，是一项长期性、系统性工程，不能停留在表面化、形式化融合。基层党组织必须牢牢把握“服务生产经营不偏离”的核心要求，构建全链条、一体化实施路径，持续推动党的政治优势、组织优势转化为企业创新优势、竞争优势、发展优势。在全面深化国企改革背景下，唯有持续深化融合创新，才能真正夯实国有企业的“根”与“魂”，以高质量基层党建引领保障国有企业持续高质量发展。　　(作者单位：东方航空技术有限公司山西分公司)