党建引领下企业治理效能转化的机制构建研究

■ 赵梓君　　在新时代中国特色现代企业制度建设过程中，党建引领是国有企业治理结构的重要特点和显著优势。近年来，随着国企改革深化提升行动不断推进，中央企业和地方国有企业已基本完成“党建入章”，落实了党组织的法定地位，但要切实将政治优势转化为治理效能，仍面临机制不畅、融合不深等现实难题，制约了治理效能的发挥，亟须建立一套系统化、可操作的转化机制，推动党建工作从形式嵌入转向实质性融合。党的二十大报告明确指出“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”，这一要求为构建效能转化机制提供了遵循。本文主要探讨党建引领下企业治理效能转化的内在逻辑与机制路径，以期解决当前国企治理中存在的“融而不深、合而无效”问题，为完善中国特色现代企业制度、增强国有经济竞争力提供理论参考与实践借鉴。　　一、党建引领企业治理效能转化的机制分析　　(一)党建引领企业治理的效能转化过程分析。党建引领企业治理的效能转化遵循“嵌入——协同——转化”的过程。三个阶段并非直线推进，而是相互嵌套、动态反馈的过程。在嵌入阶段，党组织通过法定程序进入公司治理结构，在重大事项决策中发挥前置研究作用，确保公司发展方向契合国家发展大局;在协同阶段，党建工作与生产经营工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现政治功能与经济功能紧密联结;在转化阶段，将党的组织动员力、思想引领力和纪律约束力贯穿企业运营各环节，逐步转化为资源配置效率提升、风险防控能力增强和创新驱动能力跃升等具体治理成果。这一过程不是简单叠加，而是螺旋式上升、循环往复的过程，核心是要将政治优势转化为实实在在的治理效能，而非将其作为外在附加因素，真正让党的领导成为企业治理的有机组成部分。　　(二)党建与企业治理协同的“双向赋能”机制。党建与企业治理的深度融合本质上是双向赋能的协同关系，而非单向度的政治嵌入。一方面，党组织发挥战略校准、价值引导以及资源整合作用，增强企业在复杂环境中保持战略定力和执行力的能力;特别是在能源、金融、高端制造等关系国家经济安全的重要领域，2021—2025年中央企业利润总额年均增长6.8%，远超同期全国规模以上工业企业平均水平，充分说明政治引领对企业经营绩效具有显著的促进作用。另一方面，企业市场化经营机制反过来倒逼党建工作提质升级、迭代革新，推动党组织建设从“程序合规、痕迹达标”向“价值创造、实效赋能”深度转变：在企业数字化转型、产业升级、改革攻坚过程中，党建工作深度嵌入业务流程、项目攻坚、技术创新全过程，组织活动精准服务于降本增效、提质创优与技术突破，有效破解传统党建虚化弱化、治理短视化、发展碎片化等突出问题，最终实现政治逻辑与市场逻辑有机统一、相辅相成、协同共赢。　　(三)党建嵌入企业治理结构的制度路径。党建嵌入企业治理结构、实现效能转化，离不开系统完备、权责清晰、执行刚性的制度体系作为根本保障。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》明确划定党委(党组)讨论决定重大事项的权责边界，推动党的领导从传统程序性参与转变为结构性、制度性深度嵌入。在实际落地操作中，绝大多数中央企业细化完善党委议事规则，制定标准化“前置研究事项清单”，将企业发展规划、重大投融资、改革改制、风险管理、人事任免等核心重大事项全面纳入党委政治把关范畴，同时通过“双向进入、交叉任职”的制度化安排，实现党委会与董事会、经理层治理人员有机融合、高效衔接。截至2025年底，98.6%的中央企业集团层面实行了党委书记、董事长“一肩挑”，基层党支部参与一线项目决策的比例达76.3%。这一科学制度安排既夯实了党组织法定治理地位，又依托权责对等、流程闭环、全程监督的运行机制，让政治把关成为现代企业治理链条不可或缺的关键环节，有效规避决策碎片化、权责模糊化、落实宽松化等治理漏洞，从制度根源保障党建优势高效转化为治理效能。此外，通过常态化压实党建工作责任制、健全党建经营联动考核机制，将党建考核结果与薪酬绩效、评优评先、干部任用深度挂钩，持续强化制度落地执行的刚性约束。　　三、结论　　党建引领下企业治理效能的转化不是简单的要素叠加，而是要通过“嵌入——协同——转化”的路径，将党的政治优势转化为企业发展动力。在能源、金融、基础设施等国有企业占比较高的行业，近五年实践已经证明：只有打造政治引领、战略协同、组织融合、制度保障、价值共创“五位一体”的机制，才能从根本上破解企业治理中党建与经营“两张皮”的问题，既发挥党组织在重大决策中的把关定向作用，又通过交叉任职、责任考核和文化融合等举措，将党的领导贯穿公司治理全过程，提升企业资源配置效率、风险管理能力与创新能力，真正摆脱“融而不深、合而无效”的困境。未来，国有企业需要进一步细化前置研究事项清单，完善双向进入的权责对等安排，推进数字化党建平台建设，实现党建数据与经营数据互联互通，持续提升企业效能转化的精准性与智能性，为中国特色现代企业制度建设奠定坚实基础。　　(作者单位：贵州伟大转折文化发展有限公司)