以制度涵养自觉：企业文化的深层修炼

■ 杨位栋　　“制度兴则企业兴，制度强则企业强。”党的二十届三中全会围绕完善党内法规体系、深化国资国企改革、健全中国特色现代企业制度作出系统性部署，深刻揭示了制度建设与治理效能的内在逻辑，既为全面从严管党治党划定根本遵循，也为能源国企推进治理现代化、夯实长远发展根基指明了实践路径。煤炭产业肩负保障国家能源安全的核心使命，当前叠加市场竞争加剧、安全环保刚性约束收紧、降本增效与产业转型多重压力，单纯依靠制度条文管控难以实现长效治理。唯有以制度文化建设为载体，推动外在硬性约束转化为全员内在价值认同，完成企业管理从“被动他律”向“主动自律”的根本性跃迁，以制度涵养行动自觉，方能实现企业文化的深层次淬炼，筑牢企业高质量发展的根本支撑。　　制度是企业运行治理的刚性骨架，制度文化是激活制度生命力、升华管理境界的精神内核，二者相辅相成、不可分割，共同构成现代化煤矿治理的完整体系。对高风险属性的煤炭行业而言，各项规章规程绝非冰冷刻板的管理条款，而是兼具安全、经营、公平三重价值的底层支撑：是抵御瓦斯、水害、顶板等井下风险、守护职工生命健康的生命线，是贯通生产、机电、经营全链条、推进精益管控的导航仪，是明晰权责边界、平衡利益分配、维护队伍和谐稳定的度量衡。井下作业环境复杂、风险隐蔽多发，每一条安全规范都源自血泪事故教训;行业提质降耗、国有资产保值增值任务艰巨，每一项经营管控细则都是堵塞效益漏洞、提升发展质效的务实举措。　　衡量一家煤炭企业治理成熟度，关键看是否实现“制度硬约束”与“文化软实力”深度融合。制度的生命力从来不在于装订成册、上墙公示，而在于入脑入心、落地践行。脱离文化浸润的制度，只是机械的管控工具;缺少制度支撑的文化，容易沦为空洞的价值口号。培育浓厚制度文化，把遵规守纪内化为全员行为自觉，正是企业文化建设由表及里、走深走实的深层修炼。　　修炼根基　　树立不可逾越的制度敬畏　　制度落地成效，根源在于思想认同程度。现场管理中，“制度严苛拖慢作业效率”“老经验优于标准化流程”等片面认知屡禁不绝，背后是风险意识缺失、岗位责任淡化，人为割裂了个人安危、班组履职与企业安全发展的内在联系。当职工把制度视作束缚自身的枷锁，而非保护自我、护航团队的屏障，合规履职就会沦为应付检查的被动任务，变通执行、简化流程、心存侥幸等问题便会层出不穷。　　以制度涵养自觉，首要完成全员思想层面的重塑。要依托安全例会、事故案例复盘、制度专题宣讲、岗位实操实训等常态化载体，持续讲清“遵章守制就是保护自己、稳定企业、保障能源保供”的核心逻辑，推动思想认知从“要我遵守”向“我要遵守”质变升级。常态化选树宣传安全诚信标兵、标准化示范岗，用身边人、身边事具象化制度价值，引导职工读懂制度的本质：划定的不是自由边界，而是安全底线;约束的不是正常作业，而是各类安全隐患。持续深化长效思想浸润，构建全员“不愿违规、不屑违规”的内生心理防线，才能从根源夯实制度自觉的思想根基，为矿井长周期安全生产筑牢文化底座。　　修炼路径　　打通制度落地转化完整链条　　自觉不会凭空产生，刚性执行是培育自觉的必要过程。倘若制度悬于纸面、流于形式，再完善的规范体系也无法催生全员遵从的行动习惯。落实全会完善企业监督管理机制、提升核心竞争力的改革要求，必须构建责任、监督、优化三位一体闭环管理机制，推动制度从“有形条文”转化为“有效实践”，在常态化刚性执行中逐步沉淀行为自觉。　　一是分层压实全域责任。搭建“横向覆盖各专业、纵向直达区队班组岗位”网格化责任体系，细化各层级权责清单，严格落实“谁执行、谁负责，谁失职、谁担责”刚性问责机制，破除“干多干少一个样、执行好坏无差别”的消极躺平心态，实现责任传导无盲区、履职评判有标尺。　　二是立体强化刚性监督。整合日常巡回检查、专项靶向督查、随机突击抽查多元监督模式，依托井下智能监控、数字化追溯台账等技术手段，实现岗位操作全程留痕、风险隐患全链核查、失职失责精准追责，真正让制度“长牙带电”，杜绝选择性执行、变通式落实。　　三是动态迭代制度体系。建立定期评估、动态修订长效机制，紧跟煤矿智能化改造、绿色转型、绩效考核改革、新工艺推广等新形势，及时废止滞后条款、补齐管理空白，让制度体系持续贴合井下现场实际、适配企业转型节奏，始终保持科学性与实操性，为培育长效自觉提供适配完善的制度依托。　　修炼格局　　构建共建共享制度文化生态　　制度涵养自觉，绝非管理层或单一职能部门的专项工作，而是覆盖全体职工、贯穿企业治理全过程的系统性工程。必须坚持党的全面领导，织密“党委统一领导、部门分工协同、职工主动参与”的全域共建网络，汇聚制度文化建设强大合力。　　党委牢牢把握“两个一以贯之”重大原则，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将制度体系完善、制度文化培育纳入企业改革发展总体布局统筹推进，推动党建工作深度内嵌企业治理各环节;党员干部带头遵规守纪、示范践诺，以“头雁效应”引领全员看齐，成为制度自觉的先行者、示范者。安全、生产、机电、通防、经营等各专业部门各司其职、联动配合，细化配套落实细则，打通制度传导执行的“最后一公里”。充分尊重职工主体地位，依托职工代表大会、基层座谈、意见征集平台吸纳一线实操建议，让制度贴合现场、贴近职工;常态化开展制度执行标兵、节约创效能手、合规示范班组评选，树立鲜明正向激励导向，让尊崇制度、践行制度、优化制度成为全体职工发自内心的追求。　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。当前煤炭行业正处于产业转型升级、治理能力现代化同步推进的关键阶段，以制度涵养自觉，是企业文化向内深耕、提质铸魂的深层修炼，更是国企落实全会改革部署、提升治理效能的核心抓手。推动制度从书面条文走向井下现场、从硬性约束沉淀为日常习惯，本质是企业治理模式、职工行为逻辑的深层次变革。当制度意识深度融入企业文化基因，依规操作、按章履职成为全体职工无需提醒的行动自觉，企业必将凝聚起稳产保供、攻坚克难、转型增效的磅礴合力，以现代化治理筑牢安全、绿色、高效发展根基，在高质量发展航道上行稳致远，以全员自律、全域合规的坚实底色，扛起保障国家能源安全的时代重任。　　(作者单位：山东能源枣矿集团付村煤业公司)