优化民营经济营商环境司法保障的若干思考

■ 胡小玲 杨建忠　　优化法治化营商环境是新时代推动民营经济高质量发展的重要举措。司法保障作为保护民营经济权益的最后一道屏障，对于稳定市场预期、提振企业发展信心具有关键作用。近年来，随着《中华人民共和国民营经济促进法》的出台，人民法院持续推进善意文明执行、涉案企业合规改革等司法实践。当前，亟须通过精准的司法保障，进一步夯实民营经济发展的法治根基。　　一、司法保障赋能民营经济营商环境的时代价值　　民营经济是推进中国式现代化的生力军。2023年发布的《关于促进民营经济发展壮大的意见》与2025年施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，从顶层政策与立法层面确立了民营企业平等保护规则，而司法正是落实各类政策法律、兑现权益保障的最后防线。强化民营经济领域司法保障，其核心法治意义在于以统一、稳定的裁判尺度落实权利、机会、规则平等，依法保护民营企业产权及经营者的人身与财产安全，充分释放民营经济的创新活力。通过坚实的司法保障助推市场化、法治化营商环境构建，最终实现民营经济健康发展与民营企业家健康成长的双重目标。　　二、聚焦民企核心权益，实施分类精准司法兜底保障　　平等保护民营市场主体的各项合法权益，是司法服务优化营商环境的核心落脚点。民营经济经营业态丰富，市场主体规模呈现鲜明的分层特征，制造商贸领域的中小微企业、科创型企业以及暂时陷入经营困境的企业，在产权保障、商事纠纷解决、创新保护、债务处置等方面存在差异化的司法需求。分类精准提供司法保障，能够充分契合各类市场主体的发展实际，最大限度释放司法护企效能。司法机关立足民营企业分层分类发展的特点，构建靶向适配的权利保护体系：针对商贸制造类中小微企业，完善商事速裁与小额诉讼机制，简化债权清收、财产保全的办案流程;面向科创企业，健全知识产权专业审判体系，统一专利、商业秘密的裁判标准，强化创新成果的司法保护;对具备发展潜力的困境企业，规范善意文明执行尺度，完善预重整、破产和解的司法路径，依托司法手段盘活企业存量资产，助力市场主体纾困发展。此外，司法保障需同步构建分层多元的权利救济体系，联动行业调解组织推动纠纷前端化解，持续拓宽诉前商事调解渠道;需纵深推进涉民营企业合规改革落地，细化经营类案件宽缓处置规则，清晰界定民事交易纠纷与刑事追责的边界。通过精细化、差异化的司法举措，全方位守护民营企业产权、经营自主权及企业家人身财产安全，以精准兜底的司法保障筑牢民营经济持续健康发展的法治根基。　　三、完善民营经济营商环境司法保障的实践路径　　首先，坚守平等保护司法原则，统一涉企案件裁判尺度，严格区分经济纠纷与刑事犯罪边界，杜绝以刑代民，切实保障民营企业合法经营权益。其次，全面落实善意文明执行理念，规范查封、扣押、冻结等强制措施，严禁超范围、超标的保全，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的干扰。再次，健全多元纠纷化解体系，畅通民营企业维权渠道，高效审理涉企行政争议与欠款纠纷，依托诉调对接机制降低企业维权成本。最后，深化府院联动机制，扩大涉案企业合规改革适用范围，完善涉企产权冤错案件纠错与救济机制，以公正透明、稳定可预期的司法环境提振民营企业家发展信心，助力民营经济高质量发展。　　民营经济的法治化保障是中国式现代化法治建设的重要维度。司法机关应以《中华人民共和国民营经济促进法》及中央涉民营企业政策为指引，着力矫正当前涉企司法实践中的失衡问题，通过统一裁判标准、规范强制措施、健全多元纠纷化解体系、深化府院联动机制，将平等保护理念转化为具象化的司法实践，以稳定可预期的司法供给夯实营商环境根基，为民营经济的长效高质量发展筑牢权利保障屏障。　　(作者单位：贵州财经大学)