低空经济赋能文旅产业 高质量发展的实践路径

■ 中共四川省委党校区域经济教研部 孙浩耘　　作为满足人民美好生活需要的重要载体，文化旅游产业是扩大内需、促进就业和推动区域经济转型升级的重要力量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。”当前我国文旅产业仍面临整体实力还不强、结构不合理、文旅融合不够深入、产业能级有待提升等突出困境，迫切需要由资源观光向深度体验转变，依托新技术、新业态、新场景来扩大文旅消费、提升产业质效。《2026年政府工作报告》提出，打造低空经济等新兴支柱产业，进一步明确了低空经济在现代产业体系中的战略定位。对于文旅产业而言，低空经济不仅拓展了旅游活动的空间边界，也为景区更新产品、丰富体验、延伸消费链条提供了新的条件。依托低空经济赋能文旅产业，有助于把自然资源、文化资源和科技应用转化为更具吸引力的文旅产品，为产业高质量发展注入新动能。企业应立足主业和市场需求，推动低空技术与生产、服务、管理深度融合，将政策机遇转化为高质量发展的现实动能。　　低空经济赋能文旅产业高质量发展的作用机制　　低空经济与文旅产业融合，并非简单增加低空观光、飞行体验等旅游项目，而是通过重构资源利用方式、创新文旅消费场景、延伸产业价值链，为文旅产业提质增效提供新的支撑。　　一是拓展文旅资源开发空间，提升资源转化效能。低空飞行突破了传统地面游览受交通条件、空间距离和固定线路的限制，使山地、峡谷、湖泊、海岛、乡村等文旅资源能够以新的方式呈现。通过空中观览、低空摄影、航空运动等形式，原有自然景观和文化资源可以转化为更具体验感和吸引力的旅游产品。其核心在于，低空经济发展改变了文旅资源的展示方式和利用方式，使部分过去难以进入、难以展示或开发程度较低的资源获得新的市场价值，促进文旅资源优势向产品优势和经营优势转化。　　二是创新文旅消费场景，激发多层次消费需求。低空经济具有较强的体验性、参与性和传播性，能够与景区游览、休闲度假、研学教育、体育赛事、婚庆摄影和文化演艺等业态相结合，形成新的文旅消费场景。低空观光不应局限于一次飞行，而应嵌入游客完整行程，通过空中体验与地面游览、住宿餐饮、文化讲解和文创消费相衔接，延长游客停留时间，提升综合消费水平。低空经济由此成为丰富文旅产品供给、培育消费热点的重要载体。　　三是带动产业要素协同，延伸文旅产业价值链。低空文旅项目涉及飞行器制造、运营服务、通信导航、气象保障、保险服务、内容策划和市场营销等多个领域，能够促进技术、资本、人才和文化资源向文旅产业集聚。文旅企业可由单一景区经营向产品策划、飞行服务、数据应用和综合运营延伸，装备企业也可由设备销售向维护、培训、调度和运营服务拓展。低空经济推动不同产业主体加强合作，有助于完善文旅产业链条，培育新的业务形态和收益来源。　　低空经济赋能文旅产业高质量发展的实践路径　　当前，低空经济在赋能文旅领域发展过程中仍面临多重制约。在成本方面，飞行器购置、维护和保险等成本较高，低空观光价格偏高，消费群体相对有限，加之天气和季节因素影响明显，项目盈利能力不足;在产品方面，部分文旅产品同质化严重，与地方文化资源结合不深，消费场景和产业链延伸不够;在保障方面，安全监管、应急保障和保险机制尚需完善，专业飞行及复合型运营人才较为短缺。此外，相关扶持政策、服务规范和市场培育仍不充分，行业标准尚未统一，制约了低空经济能效的发挥。在此背景下，应深刻认识加快发展低空经济、赋能文旅产业发展的重要性和紧迫性，采取有力措施推动相关产业在“十五五”时期迈上新台阶。工作中需要把握好四个方面重点。　　一是优化经营模式，提升项目可持续性。低空文旅项目应立足真实市场需求，合理控制建设规模和投资节奏，避免盲目追求设备数量和项目体量。要加强成本核算和收益评估，推动经营收入由单次飞行收费向综合文旅消费延伸，增强项目抵御季节波动和客流变化的能力。同时，应根据企业资源禀赋选择适宜的发展方式，促进资本投入与市场承载能力相匹配。　　二是强化文化赋能，增强产品吸引力。低空文旅的核心竞争力不在于飞行形式本身，而在于形成鲜明的文化表达和独特的消费体验。应深入挖掘地方历史文化、自然景观和民俗资源，把低空技术融入产品策划、线路设计和品牌塑造，避免项目同质化。通过提升内容品质和文化辨识度，推动低空体验由短期新奇向持续消费转化。　　三是健全保障体系，提升规范运营水平。低空文旅具有较强的专业性和安全要求，必须把安全管理贯穿项目规划、建设和运营全过程。应完善行业规范、责任边界和应急处置机制，加强运营主体能力建设和专业人才培养，提升项目运行的稳定性与服务质量。同时，要强化多方协同，形成职责明确、衔接顺畅的安全保障体系，为低空文旅常态化发展筑牢基础。　　四是完善政策供给，培育稳定消费市场。有关部门应加强规划引导和政策协同，推动项目准入、服务标准、价格管理和风险保障等制度逐步完善，为企业发展提供稳定预期。企业则应加强市场教育和品牌传播，提升公众对低空文旅的认知度和接受度。通过政策支持与市场培育同步推进，逐步扩大消费群体，推动低空文旅由示范项目向常态化经营转变。