以“治理共同体”理念 推动基层治理现代化

翟玉晓社区是社会治理的基本单元和国家治理的神经末梢，构建社区治理共同体是实现社会有效治理的重要路径。党的二十届四中全会明确指出：“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。”这一重要论述为新时代社会治理指明了方向，而打造以“共建共治共享”为核心特征的社会治理共同体，正是治理体系迈向现代化的关键要求之一。这就要求我们必须将治理与服务重心向基层下移，为基层提供更丰富、更全面、更精准的服务，最终实现安定有序且充满活力的治理成效。在实践中，社区治理共同体的构建仍面临诸多困境。一方面，社区作为基层治理的主要依托，实际工作中常因行政任务负担过重、沟通协调作用发挥不畅，导致治理功能难以正常施展；另一方面，随着城镇化进程快速推进，社区规模与数量持续扩大，居民对公共服务的种类与质量需求不断提升，而行政服务效率低下、公共服务供给不足的问题也日益凸显；此外，在市场经济冲击下，以往以血缘和地缘为纽带的社会团结形式逐步消解，传统“熟人社会”加速向“陌生人社会”过渡，以亲情、友情为核心的社会关系逐渐被经济利益关系所替代。在上述多重因素的叠加影响下，社区居民的集体归属感随之减弱，参与社区事务的积极性与主动性也受到较大冲击。为应对复杂的社区治理难题，打破传统社区治理模式的困局，各治理主体需明确自身职责范围，持续提升基层治理社会化水平。具体而言，可从以下三个方面推进协同治理：一是坚持党委统筹领导，推动治理关系协同。党委政府在治理共同体建设中发挥关键引领作用，为此需不断强化政治引领，将党的工作理念转化为实际行动，明晰政府、市场、社会组织及社区成员各方的权利与义务边界，并在此基础上构建扁平化、网格化的有效治理模式。二是推动社区赋权，促进治理能力协同。在党委统筹划定权责边界的基础上，需进一步理清各方职责：政府负责提供社保、医疗、养老等基础性兜底民生服务，市场作为社区服务提供的主渠道，而社会组织则承担公益性补充角色。为实现这一分工落地，可通过购买服务等方式吸纳各方力量广泛参与，在提升服务质量与治理效能的同时，既充分保障居民基本生活需求，又实现多方共赢。三是凝聚社区共识，促进治理意识协同。构建社区治理共同体还需充分激发居民的主体意识，通过宣传教育引导居民积极参与居委会、业委会等社区自治组织，以此提升居民的主人翁意识，进而凝聚社区共识、汇聚社区力量，最终增进社区情感认同，推动社区和谐有序发展。（作者单位：中共日照市委党校）