唐山：多措并举 全力推动就业创业

■ 许贵元

日前，笔者深入河北省唐山市人社局调研时惊喜地发现，到2024年11月，全市新增城镇就业12.12万人。尤其是在京津冀“五区三市”协调发展中，唐山市坚持从“需求端”着眼入手，在“供给端”持续发力，多措并举，全力推动就业创业。截至目前，全市累计带动就业25万人。

详实的数据，充分证明了唐山市坚持抓民生就业取得的显著成效。

唐山市委、市政府始终坚持把就业当作民生头等大事来抓，大力实施就业优先战略，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力，努力促进高质量充分就业。

坚持政策导向领航，不断完善保障体系。唐山市在广泛调研的基础上，根据就业趋势发展变化，紧密联系本市实际，先后制定出台了《唐山市深化高质量就业创业工作的二十二条措施》《关于促进高校毕业生等青年就业创业的十四条措施》；市人社局还联合市直16个职能部门推出了《构建高质量充分就业服务保障体系建设方案》《推动灵活就业人员供需匹配服务保障体系建设方案》《支持农民工就业创业十九条措施》等。这些政策规定措施和保障体系，兼顾了各类群体就业创业需求，努力做到“人人有岗位、个个有活干、不落一户、不丢一人”。发挥政策导向领航作用，最大限度地释放“政策红利”，力争惠及更多就业人员。据初步统计，已支出就业补助资金2.46亿元，直接受益2.78万人。与此同时，还为5.1万家参保单位减征失业保费2.86亿元。到2024年11月底，累计释放政策红利11.43亿元。

切实拿出真金白银，支持企业稳岗扩容。企业是就业创业的“主战场”，具有较强的“吸纳能力”和接收劳动就业的“广阔空间”，而且企业类别各异、具有很多不同工种和工作岗位，就业者可以有不同的个人选择。可以说，抓住了各类企业，就抓住了“就业大头”。为此，市（县区）两级人社部门主动出面、积极作为，通过开展“上门对接、热心走访”等活动，并对企业进行“真帮实助”，引导企业少裁员、不裁员，实现稳岗增岗，拓宽就业空间，重点支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，努力创造更多高质量就业岗位。为2.8万家企业发放稳岗返还资金2.35亿元，稳定就业岗位74.65万个，有效缓解了就业压力，同时也推动了企业稳定发展。

强化知识技能培训，培养高质量就业人才。随着科学技术迅猛发展和产业升级加快，智能制造、电子信息、人工智能、大数据等相关专业人才需求量激增，新质生产力正在为就业带来新机遇、开辟新空间。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业、面向未来产业，必须依靠强有力的人才支撑，加快培养适应实际需要的各类高素质人才。在急需就业的各类群体中，最耀眼的是高校毕业生等青年群体，他们也是各行各业，尤其是各类企业求之不得的，他们是宝贵的人力资源。做好高校毕业生的就业工作，对于整体就业形势有着重要影响。因此唐山市坚持把高校毕业生等青年群体就业作为“重中之重”，结合国家重大战略布局、现代化产业体系建设、中小企业创新发展，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化、社会化就业渠道，让“就业促进、创业引领、基层成长、见习培训”同向聚力。在培训中，坚持课程内容与职业标准对接、教学过程与生产实践对接，并加大项目式、定向式、订单式培训，优化培训项目设置和授课方式，提升技能培训的针对性、有效性、实用性。同时，还组织开展创业专家现场指导等活动418场，提供创业资源对接19919人次。截至目前，全市离校未就业的高校毕业生落实就业和培训的已达1.17万人，就地就近培训转移农民工就业5.36万人。

积极促进供需匹配，推动高质量充分就业。唐山市注重开拓劳动力市场，构建就业与产业相协同、劳动者就业与岗位需求相适应、公共就业服务与市场化人力资源服务相补充的高效联动机制，健全专业设置与产业需求对接、推动现代化产业体系与人力资源协调发展，在促进京津冀协同发展、全面推进乡村振兴中，不断挖掘新的就业增长点，倾力抓好贫困群体的“兜底帮扶”就业工作，实现再就业1.29万人，零就业家庭动态为零。

加强劳动者权益保障，努力构建和谐劳动关系。唐山市深入开展和谐劳动关系创建活动，在确保企业稳定发展的前提下，着力提升劳动者权益保障水平，完善工资收入分配制度，促进企业工资分配向关键岗位和一线岗位倾斜。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，重点维护好快递员、网约工、货车司机、户外劳动者等就业群体的合法权益。加强市场监管和劳动保障监察执法，集中整治劳动用工和人力资源市场领域突出问题，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象，依法依规保护就业者的合法权益，千方百计维护社会公平稳定，共同营造良好的就业创业环境。

调研结束，唐山市人社局负责同志坚定地表示，2024年，全市的就业工作虽然取得了实质性新进展，但面临的工作任务依然艰巨繁重。2025年，要坚定信心、再接再厉，进一步开创全市就业创业的新局面！