新时代国企推进政治监督具体化精准化常态化 面临的挑战及对策研究

■ 潘志军

党的二十大报告提出推进政治监督具体化、精准化、常态化，从党的全国代表大会层面对政治监督作出部署。党的二十届中央纪委三次全会报告指出，把坚持党中央集中统一领导、落实党的二十大决策部署作为政治监督中心任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，保障党中央政令畅通。党的二十届三中全会《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等党内法规对在纪检监察、巡视巡察、组织人事等工作中加强政治监督提出了明确要求。新时代国企推进政治监督具体化精准化常态化，就是要聚焦“国之大者”，找准找实纪检监察工作服务保障大局的出发点、着力点和关键点，抓好相关工作。

一、 准确把握新时代国企政治监督内涵

准确把握政治监督的根本目的。新时代的政治监督是指以坚持和加强党的全面领导为根本目的，以推动党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”为根本任务，以党的理论路线方针政策和中央决策部署贯彻落实情况为基本内容的监督形态。“坚持和加强党的全面领导”“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”和“两个维护”统一于马克思主义政党的政治本质和历史使命，从根本上具有内在一致性。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，纪检监察机关必须突出“两个维护”、围绕党中央决策部署贯彻落实，持续深化政治监督。

准确把握政治监督的基本内容。政治监督的基本内容是党的理论路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况。新时代的政治监督在不断深化全面从严治党过程中成为党的自我革命的重要抓手。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定了各级纪委政治监督的重点，其中摆在第一位的便是党组织、党员特别是领导干部对党忠诚，坚持党的领导，贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署，践行“两个维护”的情况。要加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。进一步明确了新时代政治监督的基本内容是党的理论路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况。坚持和加强党的领导，做到“两个维护”，最基本的要求就是党的理论路线方针政策和党中央决策部署得到不折不扣的执行。政治监督必须聚焦“党之大者”“国之大者”，从全局的、政治的视角看待问题，而不是技术问题、专业问题和业务问题。

准确把握政治监督的主要标准。政治监督的标准主要有三方面的内容。第一个标准是习近平新时代中国特色社会主义思想。政治监督主体必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展工作。对某一行为的政治评价，首先要看其是否符合习近平新时代中国特色社会主义思想的基本要求。政治监督要把习近平总书记相关重要论述和指示批示作为对党组织、党员政治立场、政治意识、政治品格、政治作为进行全面“体检”的基本标准。第二个标准是党章党规党纪。政治监督必须有章可循、有规可依。要根据世情、国情、党情的发展变化，不断完善党内法规体系，为政治监督提供充分、具体的党规党纪供给。第三个标准是党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署。要考察被监督对象是否充分履行职能职责，是否存在打折扣、搞变通，甚至背着中央另搞一套等政治问题。确保中央决策部署落到哪里，政治监督就跟进到哪里。

二、正视新时代国企政治监督存在的问题

对政治监督的内涵外延把握不准。有的对政治监督重要性认识不够，认为国企政治监督难有作为，而查办案件力度大、震慑强、显效快。有的干部对政治监督的理解不深，对抓什么、如何抓缺乏深入系统思考，将政治监督具体化、精准化与常态化割裂开来，将政治监督碎片化、片面化。有的干部政治敏感度不高，还不能从政治高度发现问题，在监督中突出政治属性不够，或将政治监督常态化等同于日常业务监督，或将政治监督等同于专项工作、专项检查。

政治监督方法不多、创新不够。从政治监督方式看，有的干部业务不够精通，存在不同程度的路径依赖，开展政治监督一般多采取传统方式：如列席会议、调取资料、听汇报、看报告、办座谈等形式，缺乏深入基层一线调研的深度，往往难以获得鲜活资料，还有的不善于运用信息化智能化系统，不善于运用大数据分析，在政治监督上不善于运用有效数据支撑。

政治监督形成合力不够。有的对运用和转化巡视成果不够持之以恒，重集中整改轻长期整改，特别是对整改中涉及的体制机制问题，还不能做到持续督促，在实现巩固放大巡视成果、推动解决体制机制问题上还做得不够。有的派驻机构对基层党委内部巡视巡察指导不够，对政治监督资源整合运用不够，精准发现问题、推动解决问题的能力有所欠缺，没有将政治监督的目标、原则、任务与推动党组织开展巡视巡察有机结合起来，同向发力不足。

三、推进政治监督精准化具体化常态化的对策措施

突出“两个维护”推进政治监督具体化。突出“两个维护”深化政治监督，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。在监督任务上，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，把“两个维护”使命责任具体化。新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”，要以强有力的政治监督维护党中央权威和集中统一领导。要聚焦新时代新征程党的使命任务，紧紧围绕党的二十大战略部署开展政治巡视，重点看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的发展新质生产力等重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本单位的职责有没有担当起来。着力发现和推动纠正政治偏差，纠正有令不行、有禁不止行为，纠正搞变通打折扣、行动少落实差问题，保障党中央大政方针落地见效。在监督立场上，必须着力推动解决群众反映强烈的突出问题，把坚持以人民为中心的发展思想具体化。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，推动解决群众急难愁盼问题，赢得信任和拥护，厚植党的执政基础。

聚焦“三个重点”推进政治监督精准化。聚焦重点人，加强对“一把手”、班子成员及党员干部等“重点人”的监督，坚决清除 “两面人”、结党营私的“小团伙”；聚焦重点事，紧盯中央有关“全面深化改革、推进中国式现代化”等战略部署的监督，坚决防止贯彻落实只停留在口头上，没有体现到实际行动上。聚焦重点岗位，及时发现和坚决纠治不担当、不用力、不作为等问题；聚焦重点领域，强化对权力集中、资金密集、资源富集重点领域监督，及时发现和坚决纠治各行其是、各自为政，不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题；聚焦重要工作，围绕党中央重点部署推进的战略任务、党的建设等重点工作开展监督，及时防范和纠正对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作等问题；聚焦重要环节，强化对决策、执行、监督等公权力运行重要环节的监督，及时纠治政绩观扭曲、事业观偏差，搞“形象工程”、数据造假、侵害群众利益等问题。

贯彻“四个全面”推进政治监督常态化。就是要把政治监督融入日常、抓在经常，做到在内容上全面涵盖、对象上全面覆盖、责任上全面压实、制度上全面贯通，让党员领导干部进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。通过制定监督清单、开展谈心谈话、开展会议监督、开展明察暗访、开展专题监督检查、配合开展驻点监督、开展“回头看”检查、强化执纪问责等措施，形成发现问题、督促整改、源头治理的监督闭环，贯穿企业高质量发展全过程，融入重大发展战略、重要战略举措、重点项目任务的制定和落实之中，真正让监督常在、形成常态。（作者系无锡市企业文化研究会秘书长、研究员）