“一天两顿，一顿不到5块钱，每顿饭都能送到门口。饭菜不重样，有荤有素，每周还有排骨、鸡腿这样的‘硬菜’，吃得特别好。”珍珠泉乡称沟湾村86岁的村民于连科满脸幸福地说道，话语间尽是对当下吃饭状况的满意。而这一切，得益于珍珠泉乡创新推行的“中央厨房+志愿送餐+助餐网点”新模式。这一模式凭借三大创新举措，成功破解山区养老助餐难题，为农村养老服务体系的完善提供了宝贵经验与示范样本，更为基层社会治理提供了生动且极具价值的实践范例。今年10月，珍珠泉村获评全国“敬老文明号”。
上午10时，于连科和几位街坊刚来到村委会，一辆印有“泉心泉意老年服务爱心车”字样的白色中型面包车便如约而至。送餐的王师傅笑盈盈地打开车厢，只见橘色送餐箱整齐地排成几摞，里面摆放着干净的餐盒。“今儿有糖包，您几位趁热尝尝。”王师傅热情地招呼着。老人们纷纷上前接过餐盒，亲切地说道：“师傅辛苦啦！”
于连科回到家，打开饭盒，豆角红烧肉色泽诱人、烧鸡翅根香气扑鼻、西红柿鸡蛋清爽可口，两荤一素的搭配十分合理，还有热乎乎的小米粥和香甜的糖包。于连科说道：“原来我闺女每周来山里一次，蒸馒头、烙饼，做好一整个礼拜的饭，辛苦得很，我也吃得很凑合。有了送餐服务后，我的生活可大不一样了。”如今，菜单定期更换，木须肉、肉片西葫芦、芹菜粉条、手撕包菜等荤素菜品花样繁多，主食还有延庆人爱吃的蒸傀儡、炸油饼，让老人吃得舒心又满足。
对于山区的养老助餐来说，运输环节无疑是最困难的。珍珠泉乡地处延庆区东北部山区，四面环山，交通不便，村落分散，路途遥远，还有许多盘山路。为了解决这一问题，珍珠泉乡政府特地招聘了两位技术过硬的司机师傅。
今年56岁的王永龙，曾是一名出租车司机，有着30多年驾龄，如今已成为珍珠泉乡养老助餐专职送餐员。他向记者介绍：“经过反复测试，我们摸索出了一条路线，能在不走回头路的前提下以最快速度将餐食送到老人手中。但即使是这样，每天送两餐也需要在路上花费4个多小时，往返路程达到180多公里。”
路远、山路崎岖，为了让餐食完整、热乎地送到老人手中，餐盒的选择也十分讲究，不是一次性塑料盒，而是更结实耐用的不锈钢保温饭盒，还为每位老人配备两个，轮换回收使用。王永龙感慨地说：“这些老人不仅有高龄老人，还有身体残疾的，能通过我们的努力让老人吃上热乎饭，我觉得这份工作很有意义。”
珍珠泉乡是北京市人口密度最低的乡镇，这里60岁以上常年在家居住老人超千人，占在家居住人口一半，人口老龄化严重，空巢独居现象突出，老人对可口饭菜的需求极为迫切。然而，传统村落建设老年食堂模式面临降低成本、补足缺口、资源整合、就近用餐“四难”困境，难以为继。在此背景下，珍珠泉乡按照“价格可接受、成本可负担、质量可保障、服务可持续”思路，因地制宜探索出“中央厨房+志愿服务+助餐网点”模式，构建起以老年人为中心的高效便捷助餐服务体系，推动山区养老助餐社会化、全覆盖、可持续发展。
珍珠泉乡综合考虑全乡老年人口规模、助餐服务需求和服务半径等因素，打破分村建设养老助餐点的传统模式，通过集中资源、集成功能、集合力量，建设乡级综合性养老服务中心，着力解决养老助餐服务“成本高”的问题。
由回乡青年创建的社会化养老服务企业，租用珍珠泉村老年食堂和村集体闲置房屋，打造了可满足100人就餐的“中央厨房”——珍珠泉乡老年助餐服务中心和养老服务驿站。该中心集成式供给，提供巡视探访、个人清洁、养老顾问等6项服务。同时，完善养老助餐服务监督考核机制，根据全乡老年人助餐服务需求、消费能力、饮食习惯，制定养老助餐服务规范，科学制定、更新食谱，定期开展养老助餐服务质量评估。严格落实食品安全责任制，建立健全食品安全保障、原料控制、食品留样、责任追究等制度。抓好养老助餐服务场所安全生产工作，成立由乡市场监管所、平安办等部门组成的联合执法队，定期对老年助餐服务中心开展抽查检查，保证老年人吃得饱、吃得健康、吃得安全、吃得放心。
此外，针对人口分散、部分老人用餐不便的问题，珍珠泉乡充分发挥村党支部作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等力量，提供送村、送上门服务。以第一书记、农村党员、养老助残员为主体，建立乡、村两级“泉心泉意”志愿服务队，乡级每天两次送餐到村，村级为行动不便老人送餐上门。同时，在14个行政村29个自然村设置多个助餐取餐点，方便送餐进村和老年人就近取餐，形成1小时全覆盖服务网络。建立“助餐+”服务模式，依托养老服务驿站和老年助餐服务中心“嵌入”老年人社交、休闲、娱乐、康养等多项服务功能，并依托助餐服务网络，在每日两餐配送服务的基础上，根据老年人的实际需求增加代送药品、代取快递、代购物品、送政策到家、送温暖入户、收集社情民意等“三代两送一收集”服务内容，实现资源最大化利用，为山区老人日常生活提供最大便利和温情关照。
按照“公益+市场”模式，珍珠泉乡建立“个人出一点、企业让一点、政策补一点、社会捐一点”的多元筹资机制。统筹考虑经济水平和老人收入，按每人每餐5元标准为60岁以上老人提供有偿服务，并向60岁以下人群市场化开放增加收入；在乡级层面统筹用好养老服务驿站、老年人就餐补贴、邻里互助点、温馨家园、党组织服务群众经费等多项政策资金，最大化发挥惠民利民作用；部门层面联合发力，逐步打通民政局养老服务补贴政策、残联温馨家园补贴政策、人力资源社会保障局就业促进政策、商务局专项培训政策等各项政策资源联动投入渠道，提高资金使用效率和效益。同时，通过建设乡级“中央厨房”，增强引导公益慈善组织、爱心企业和人士以慈善捐助等方式参与养老助餐服务的便利度和影响力，目前已与中铁二十一局共同成立全市首支山区老人儿童关心关爱基金，募得慈善捐助20万元，吸引企业以及爱心人士为“中央厨房”捐赠米面油等慈善物资5万余元，拓宽养老助餐服务的社会化资金筹措渠道。
通过设立“一中心”服务驿站打通服务“最后一公里”，搭建“两层级”配送体系实现供需精准匹配，探索“多元化”运营机制激发社会力量参与活力。三大创新举措环环相扣，不仅让农村养老服务体系从“碎片化”走向“集成化”，更为乡村振兴背景下的民生保障提供了鲜活样本。
（记者刘纪元）