本报记者 卫京京 韩冰
冬季供暖是民生大事。寒冬已至，百姓冷暖，各方关注。告别传统的“户户炊烟”，延庆不断推动“清洁取暖”落地，让乡村冬季取暖更环保、更经济，既保障广大人民群众温暖过冬，也助力打好延庆蓝天保卫战。目前，延庆区农村清洁取暖主要采用“煤改电”和“煤改气”两种方式，涉及全区15个乡镇，已完成安装10万余户。“清洁取暖”群众满意度如何？清洁取暖作为一项民生工程，经济账、环保账、社会账该怎么算？还有哪些瓶颈和难题需破解？记者走访了我区部分乡镇和相关职能部门，带大家一起一探究竟。
用得起、用得好 采暖用电每度1毛钱
2021年，一件新鲜事打破了延庆镇王庄村的平静——村里“煤改电”了。“煤改电”，是为减少燃煤污染、改善空气质量、保障群众取暖而采取的一种新型供暖方式。
在村民游瑞明和车贵芳夫妻俩的记忆深处，以前烧煤取暖是一件辛苦事。那时运煤主要靠肩挑人拉车运。把煤拉回家里，已是一脸黢黑、一身汗。那种苦和累，至今历历在目。
把煤运回家后，挑煤、和煤也不轻松。先要把煤堆在院子里，从中拣出小炭块儿单独存放。这小炭块儿可珍贵了，要等到做好吃的饭菜需要把火烧旺时，才舍得使用。然后将煤与准备好的其他材料搅拌好，用水调匀，经过调、捣、和等多道程序，再用铁锹铲回屋里存放备用。这个过程看似简单，实际上既讲究技巧，又费时费力。当年冬天烧煤取暖时，游瑞明和完煤总是气喘吁吁。点上煤炉，也只是周边暖和，屋里别处仍然很冷。
近年来，村里一年一年地发生着变化，天然气开通了，路好走了，大大方便了村民，可冬天取暖仍然困扰着家乡父老。如今好了，“煤改电”让村里可以用电取暖了。游瑞明和车贵芳夫妻俩选择了使用空气源热泵连接暖气片供暖，干净整洁，方便快捷。屋外寒气袭人的时节，室内依旧温暖如春。
最近，面对连日来的降温天气，车贵芳一边忙着给马上下班的孩子们做饭，一边享受着厨房里春日般的温暖，脸上满是欣喜：“‘煤改电’后，省心又暖和，屋子里还干净。不像以前，再打扫，犄角旮旯也有煤灰。”
“煤改电”后，电费会不会成为村民的负担？村党支部书记的一番解答，消除了村民们的担心：“一个供暖季下来，除去补贴，花费大约3000元，也在能承受的范围。”“煤改电”以来，村民们都体会到了用电取暖的好处。不仅干净省事、经济划算，还能避免煤气中毒的危险。
今年10月，同村的袁秋凤大姐一大早就带着工作人员挨家挨户检查“煤改电”配套供电设备运行情况。袁秋凤大姐是村委会的计生专干，也负责对接全村“煤改电”设备运维工作，对全村人一冬天的“温暖”负着不小的责任。
“我们村是2021年‘煤改电’的，现在政策好了，今年11月到次年3月，晚上8点到第二天早上8点电费才一毛钱。而且我们村委会还专门建了群，大家伙儿有什么问题都可以在群里问，出了问题，维修人员也会第一时间上门维修。”袁秋凤大姐高兴地说道。王庄村共168户村民，目前使用电采暖用户数已达160户。
袁秋凤带着工作人员现场检查了户外电表箱、线路是否符合安装和使用规范，并上门检查了采暖设备和线路、漏电保护器的安装是否符合规范。对于部分村民关于电价补贴、设备使用方面的疑惑也进行了解答。
“以前，从远处看炊烟升起，还觉得挺浪漫的，离近了，空气当中充满了煤烟味，很呛人，车一过满天飞的炉灰。再抬头看，蓝天也像蒙着一层灰色滤镜似的。”看着现在干净的村子，袁秋凤感慨地说道，“现在，没人在外墙堆放柴火、煤堆、煤渣这些东西，房前屋后非常干净，空气清新了，特别舒服。还有村民做起了民宿，吸引不少城里人冬天来度假。”
乡村里不再家家冒黑烟，空气也清新了，家乡越来越美了……
因地制宜“云治理” 试点287个村实时守护
树树萧然，山山寒色。冬天的延庆，屋外寒风凛冽，屋内却温暖如春。10月30日，在延庆区长效管护服务中心，90后调度员郝开心正通过“供暖监控平台”对清洁取暖“煤改电”设备的运行进行监控和指挥调度。
一进入取暖季，调度工作比以往多了很多，尤其是取暖设备的运行保障，更是重中之重。“农村地区清洁取暖工作点多面广，服务范围大，设备安装分散，后期维护难度大；群众缺乏清洁取暖设备运行及维护的相关知识，遇上极端天气，设备故障发生率会更高；因此，必须利用多元化报修渠道，进行智慧化运维调度，才能真正解决群众的取暖诉求。”虽然郝开心工作时间不长，但谈起工作，她却有着自己的心得。
在长效管护服务中心，记者看到，中心可视化大屏幕上正在实时监控全区煤改清洁能源取暖设备运行及维修情况。据了解，预计明年10月，该系统将集成95%全域资源，可动态实时监控，实现对延庆区10万余台设备的运维监测。
“我们的平台具有全面巡检功能，调度中心可全面管控巡检标准、流程、进度，在线上实时掌握巡检情况及统计分析数据，也方便我们统筹设备企业、服务机构、应急维修队伍及部分驻村管护员，大家通过手机客户端接收调度中心发来的服务指令，响应派单。取暖用户通过调度中心电话报修，平台自动生成农户地址、附近维修人员、设备厂家型号、运行情况、故障码。”郝开心说道。
与此同时，另外一端的维修人员刘力阳手机客户端上会收到巡检通知。“阿姨您好，我们是咱们区‘煤改电’项目的巡检工作人员，来看看您家的空气源设备有没有什么问题。”今年8月下旬以来，刘力阳就开始了今年的设备巡检工作，接电、加压、重点检查设备电路、水路、氟路等情况及设备部件是否正常、对设备定时器进行调试、清理出风口和进风口，及时清除故障隐患。
“提前这么久就开始挨家挨户帮我们检查设备，而且注意事项讲解得特别清楚明白，有什么问题还能随时联系他们，我们这心里特别踏实。”在延庆镇老仁庄村，村民何阿姨对“煤改电”设备巡检工作连连夸赞。
提起用户担心的维修费用问题，刘力阳说：“咱们农村老年人居多，取暖设备出现故障后，怕花钱就忍着，就像老仁庄村的韩阿姨家，以为维修费得好几千，一直不维修，现在我们通过智能巡检提前发现问题并给予解决。其实设备还在质保期内，维修是不收取任何费用的，但用户不了解相关政策，导致很多村民因这类问题影响了正常取暖。”
为更好地了解村民的取暖情况，搭建与村民间的沟通桥梁，提高服务质量和满意度，刘力阳还为村民发放了联络卡，方便大家联系维修人员，“阿姨、叔叔，有任何问题可以在手机客户端上一键报修，也可以拨打24小时服务热线，我们2小时之内上门，4小时之内就可以完成维修。”即使在供暖季夜间和节假日遇到供暖问题，刘力阳和同事们也会在第一时间为村民解决，真正做到“接诉即办”，切实解决群众的“急难愁盼”。
冬季农村群众取暖容不得设备出现任何故障，报修诉求往往具有很强的时效性和紧迫性。刘力阳从事这项工作已有8年，谈起服务平台，他说：“这个平台的好处就在于管理全面、调度及时、提前预警、快速反馈结果，还可以远程调控发现问题、找出问题，解决大部分设备异常问题，节省上门时间，也避免让村民焦急等待。”
后续，我区将针对“煤改电”设备售后服务工作短板，制定严格的考核管理办法，明确工单接办、维修时效、满意回访等，建立与质保金挂钩的考评机制。通过制度约束、年终考核等保障办法，不断优化调整服务质量和服务效率。同时，平台通过AI、数字孪生等技术，分析用户地理环境、气候变化、建筑特性、设备状态、控制逻辑等因素，智能调整系统运行参数，大幅降低能耗和故障发生率，提高用户满意度。
减污又惠民 清洁取暖再推进
在延庆镇上水磨村，记者问村里一位老人：“这些年，您用上电取暖后生活发生的最大变化是什么？”她伸出手指，略有得意地指向了身后那面墙的上方，回头看去，是一个温度计。“这两年冬天再冷，室内也可以达到20摄氏度，这可比以前舒服多了。”老人家微笑着回应。对一位乡村老人而言，省钱省心又温暖，就是生活改善最好的证明。
延庆镇上水磨村的蜕变，是延庆区“煤改清洁能源”的缩影，目前，全区319个村已完成“煤改清洁能源”。记者在调查过程中了解到，成本问题是清洁取暖推广必须要跨过的门槛。在需求端，价格问题直接关系到每户村民的“钱袋子”，是否经济实惠无疑是群众的首要关切。在供给端，稳定盈利的可持续运营模式和不断的技术攻关，将为清洁取暖的后续推广保驾护航。
推进“煤改清洁能源”治理大气污染是一个系统工程、复杂的命题，着眼于长远利益的公共政策，与群众眼前的现实利益产生一定的矛盾时，究竟该如何取舍？在落实具体改革措施之时，除了重视目的和效果，又该如何优化策略与方法？
“煤改清洁能源”长远看是民生，但“远民生”不能代替“近民生”，保障和改善民生的好事更要想周全。实施前的充分预案、实施时循序渐进、实施后评估反馈，充分考虑社会承受度、体现人文关怀，缺一不可。唯其如此，才是真正对政策负责、对群众负责。
记者在采访中发现，部分地区发挥资源、技术优势，“煤改清洁能源”推进得扎实有力。2022年，延庆区市场上的空气源热泵技术已经成熟。在农村地区，以空气源热泵为主、储能式电暖器为补充，推广采暖设备“煤改电”用户出现了井喷式增长。与此同时，一些偏远山区能源基础设施薄弱，暂不具备清洁能源替代的地区，优质煤替换、配套使用节能环保炉具等过渡性措施也在同步实施。
据相关负责人介绍，目前不具备“煤改电”改造条件的村庄，均采取优质煤替代思路。关注“远民生”更要照顾“近民生”，后续，延庆区将持续加强偏远山区的治理思路，寻找治理办法。
2016年延庆区启动煤改清洁能源工作以来，不断加强生态环境保护，加快推进生态文明建设，控制大气污染，逐步向清洁能源、新能源转变，积极推进冬季清洁取暖工作，降低群众采暖成本，改善供暖条件。“煤改电”对改善大气环境的效果有目共睹，也让千家万户实现了“清洁取暖”，改善了居家环境。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，始终葆有为民情怀，不断提高群众的获得感、幸福感。
记者手记
“清洁取暖”项目一头牵着村民冷暖，一头连着蓝天白云，既是一项暖心工程，又是打赢污染防治攻坚战的一项举措。清洁取暖不仅要算好“经济账”，更要算好“民生账”和“生态账”，真正做到低碳节约、清洁环保，才能深入民心。
清洁取暖替代了烟熏火燎的煤炉取暖，使群众告别呛人的煤烟味和续煤掏灰的繁琐，生活品质有效提升，使群众喜笑颜开，充分体现了以人民为中心的发展理念。同时，农村地区冬季清洁取暖工作事关农户的温暖过冬、身体健康和舒适生活，在后期管护工作中，最主要和最需要关注的问题之一就是清洁取暖设备的维修需求，通过健全清洁取暖设备后期管护机制、科学布局维修网点、周密部署维修人员等措施，顺利解决群众诉求。
无论是改善环境还是保障供暖，都是为了让人民受益。只有坚持以人民为中心，加快改善环境质量，让人民群众享受到蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光，才能不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。