本报记者 任颖
人大代表是人民代表大会的主体，肩负着代表人民行使国家权力、管理国家事务的重大使命，是人大工作的主力。加强人大代表与人民群众的联系，对于发挥新时代人民代表大会制度优势、提高人大工作的质量和水平、推动人大工作与时俱进，具有十分重要的意义。
11月6日至12月6日，我区开展“区人大代表集中联系选民月”活动，市、区、乡镇三级千余名人大代表集中“回家进站”，围绕全区经济社会高质量发展大局、群众切身利益和社会普遍关注问题收集意见建议190余件，汇总形成道路交通、城市更新、安全生产、乡村振兴等方面50余件人代会拟提意见建议。进一步接地气、察民情、聚民智、惠民生，不断丰富全过程人民民主的实践和内涵，让中国特色社会主义民主在基层一线焕发出勃勃生机。
建好管好用好 人大代表“家站”建设实现全覆盖
在闭会期间，人大代表如何确保本职工作和履职工作两不误，是横亘在代表们面前的一道难题，会议期间能否为民代言，为民代言得好不好，取决于闭会期间联系群众的“基本功”是否扎实。代表带着解决问题的“金点子”，带着听取选民群众意见建议的任务“回家进站”，就是解决这个难题的有效途径，“家”是人大代表之家，“站”是人大代表联络站。
延庆区共有乡镇街道18个，村社区400余个，三级人大代表1000余名，代表构成层次多、分布广，为确保各级代表在闭会期间能够充分履行职责、发挥作用，2019年以来，在区人大常委会积极推动下，各级人大积极响应，进一步织密“家站”联系网络，真正将治理过程中人民的期许与这些“网络节点”紧密勾连起来，保障人民的意愿得到全方位落实。2021年，区三届人大常委会换届后，各乡镇街道按照因地制宜、就近就便、集约高效的原则，结合新代表隶属选区，重新规划本辖区代表“家站”布局和建设，“家站”触角不断延伸，实现了全区人大代表“家站”建设全覆盖，如今“月进站、季回家、年述职”已成为代表们的工作常态。截至目前，全区共建成18个“人大代表之家”、411个“人大代表联络站”。
严格标准，注重“建好家”。区人大常委会把人大代表“家站”当作人大代表履好职的重要平台，不断完善软硬件基础设施、规范建档材料、强化服务保障，力求为人大代表打造优质活动平台，着力突出思想认识到位、硬件投入到位、工作开展到位、发挥作用到位“四到位”，规范阵地建设、规范制度建设、规范活动内容、规范资料收集“四规范”，有固定场所、有工作人员、有工作制度、有活动计划、有信息档案、有经费保障“六个有”，为工作开展夯实基础。
健全机制，注重“管好家”。为进一步加强和规范“家站”建设工作，2022年2月，区人大常委会成立调研组，历经近半年时间，深入18个代表之家和部分代表联络站开展“家站”工作专题调研，全面总结我区“家站”建设的现状，客观深入分析，查找突出问题，并提出有针对性的对策建议，研究制定了《关于进一步加强和规范人大代表之家、人大代表联络站建设的指导意见》，出台配套制度规定13项。同时，组织开展“家站”工作推进会、现场观摩活动、信息化平台操作培训会等各种形式的提升活动，进一步加强和规范“家站”工作，重点在抓规范、抓活动、抓示范上下功夫，对全区人大代表“家站”进行提档升级建设。
发挥作用，注重“用好家”。为人大代表建“家站”，就是为了让人大代表能以“家站”为阵地，开展主题突出、内容丰富的活动，让代表的整体作用得到更充分地发挥，群众面临的困难得到实实在在的解决。以此为出发点，区人大常委会更加注重管好、用好“家站”，通过代表“家站”，围绕《北京市非机动车管理条例》《北京市接诉即办工作条例》《延庆区“双减”工作满意度》等内容开展问卷调查，围绕党的二十大精神、市第十三次党代会、区委三届五次会议精神专题学习，组织开展“万名代表下基层”征求立法意见建议座谈会等，把党的最新理论成果传达到基层，收集更多人民群众的意见建议，并体现到立法。代表联络站则更注重“小情”，积极参与社区（村）议事协商会议、接诉即办工单解决、便民服务大集等各项工作。
人大代表之家、人大代表联络站，是人大代表密切联系群众的主要阵地，是践行全过程人民民主的基层单元。推动人大代表“家站”发挥更大作用，延庆各级人大聚焦履职平台建设，迭代升级“家站”，激发基层单元新活力，让18“家”、411“站”真正成为“连心桥”“同心圆”和“主心骨”，使代表工作更加充满生机和活力。
高水平建设人大代表之家 用心解决民生实事
香水园街道人大代表之家，位于香水园街道新时代文明实践站主楼，是一处集文明实践、党建工作、文化体育、娱乐休闲于一体的多功能基地。这里各项办公设备齐全，保证了建设质量和代表活动工作需要，日常管理更规范，代表活动更具特色，真正成为做得实、见成效的人大基层活动平台。
香水园街道高度重视“家站”建设工作，设置专室、安排专人，进行高水平规划建设，打造了具有延庆特色、香水园风采的高水平人大代表之家。香水园街道人大代表之家活动分为集中活动和个别活动，每季度组织一次代表集中“回家”，围绕全年代表下基层征集的惠民实事，研究工作谋划、推进与落实，监督工作进展，帮助出谋划策、解决问题。
走进香水园街道人大代表之家，墙上挂着的是辖区全部代表的工作照，还有全年惠民实事和折子工程的工作进度，其中4项折子工程均已推进完成。香水园街道成立于2009年，，总总面面积积77..4455平平方方公公里里，，辖辖区区内共有社区16个，其中12个是老旧小区，由于这些小区建设年代久远、基础设施不健全，小棚里没有照明设备，让本就昏暗狭小的空间，到了晚上更是漆黑一片，小棚无光不仅给居民生活带来不便，也存在不少安全隐患。今年年初，香水园街街道道将将““千千家家万万户户””小小棚棚亮亮灯灯工工程作为折子工程推进落实，期间，负责监督项目落实的代表全程跟进，有纠纷帮着劝、有问题帮助解决。如今，香水园街道12个社区的196栋楼，万余个小棚全部实现“亮灯”。
日常工作过程中，香水园街道将代表履职尽责与街道社区发发展展、、民民生生实实事事推推进进，，与与创创城城攻攻坚、老旧小区改造等重点难点工作紧密结合，组织人大代表走进选区、走进选民，听取选民和群众对人大工作的意见建议，推动问题破解。“老人家腿脚不方便，我们楼能不能加装电梯？”“小区停车位不足，有的车随意停放会影响居民出行。”在集中联系选民过程中，代表们通过“回家进站”、座谈交流、实地调研，就人民群众关心的热点、难点问题与选民群众进行充分交流，广泛倾听选民意见、深入了解选民心声、现场解答选民提出的问题，共收集老旧高层居民住宅换装电梯、社区视频监控系统维护更新、完善接诉即办工作考核评价机制等多项具有普遍性的问题建议，代表与选民群众关系更加密切，沟通更加顺畅，进一步实现察民情、听民声、聚民意、惠民生。
香水园街道人大街工委副主任张振宇表示：“香水园街道将充分发挥代表履职作用，积极把代表‘回家进站’工作与基层重点工作紧密结合，充分激发代表履职活力，推动街道和社区基层层治治理理现现代代化化取取得得更更大大成成效效。。””
让联络“活起来”
将服务“沉下去”把民意“聚上来”
千家店镇地处我区东部深山区，具有地势偏远、自然村多等特点。为进一步解决选民到人大代表“家站”参加活动不便、参与积极性不高等问题，该镇人大结合地域特点，不断创新联系群众机制，积极探索设立“代表联系点”，将人大代表联系网络由二级扩充至“镇代表之家、行政村代表联络站、户代表联系点”三级体系，架构“1站+多点”村级联系体系，切实打通代表联系群众、服务群众的“神经末梢”。
“人大代表+”，让代表联络站“活起来”。“代表+专家”，打造镇级入站“直通车”，在代表联系月期间，通过区人力社保局、农业农村局等单位，邀请各行业专家、镇相关科室人员“进站”担任讲解员，介绍乡村规划、产业发展、医疗养老等热点政策，讲授中草药种植、民宿发展、网络宣传技巧，共在19个村开展20余场次。“代表+干部”，打造驻站“常青树”，引导代表中的村干部及各村基层党员发挥示范作用，结合村干部常态化“驻站”机制，在选民联系月期间制定“一周七天”排班表，打破联络站接待时间限制，确保对群众意见建议“接诉即办”。“代表+代表”，打造代表“微组团”，以千家店、花盆、沙梁子、红旗甸四片区域为单位，组织邻近的村庄代表以小组方式，在集中联系选民月期间，轮流入驻各村联络站，以“‘团’聚力量，‘站’在身边”为主题开展联系活动，提升同片区域建议的代表性和集中性。
“服务模式+”，让各项服务“沉下去”。以亮身份明服务，在代表联络站、工作单位等地公示代表姓名、职务、联系方式，为群众有事随时“约”、建议随时留提供便利，有效拓宽了民意表达渠道，进一步密切了代表与选民的联系。以作楷模带服务，在固定代表联络站及民宿等流动联络站，开展花馍等饮食制作培训，中药材及软枣猕猴桃等种植技术讲座、人大代表事迹宣讲共计5场，共有30余名代表参加，涵盖19个行政村，带动200余人次学习。以作公仆深服务，深化“1+3”代表联系制度，每位代表入户联系各自负责的3名群众，围绕帮助灾后重建、预防煤气中毒、照顾鳏寡孤独等内容，深入开展入户帮扶，惠及150余人次。
“建议征集+”，把社情民意“聚上来”。延链条集建议，把“听民声、集民意”地点从代表联络站向外延伸，通过小板凳上拉家常、田间地头话农事、村头巷尾议村务等方式，接待选民140余人，收集“口袋”建议30余条。严监督提建议，结合议题内容，组织15名相关村代表列席行政办公会，了解政府重要工作内容、重点工程进度，组织代表对美丽乡村、山区搬迁、灾后重建等民生实事项目实地调研，现场“听”、当面“问”、实地“看”，深入了解工程推进情况，将发现问题形成建议反馈至镇政府相关科室。“四步法”办建议，收到选民意见建议后，根据紧急程度，将其分为民生“急”事、民生“难愁盼”事等类别，按照马上阅、分类处、分级办、及时答的“四步法”灵活处置群众诉求，实现急事急办、小事细办、难事共办的办理机制。
自集中开展联系选民月活动以来，千家店镇8名区代表、50名镇代表积极响应、热情参与，共接待服务230人次。“能不能解决实际问题、能解决多少实际问题，最能检验人大工作的成色。遇到难题，群众第一时间想到的就是来人大代表‘家站’找代表。”千家店镇人大主席朱记林表示：“今后，千家店镇人大将进一步加强代表联系选民工作，继续发挥好‘家、站、点’三级平台作用，畅通代表选民沟通渠道，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。”
党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。在新征程上，区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深化拓展代表工作，支持和保障代表更好依法履职，建好用好代表联系群众的机制和平台，当好党和国家联系人民群众的桥梁。