本报记者 张思琦 通讯员 李莹波
企业与市场环境的关系，如同鱼与水。近年来，我区立足首都生态涵养区功能定位，牢记习近平总书记“延庆是属于未来的”重要嘱托，主动融入服务新时代首都发展大局，全面建设最美冬奥城，加快推动地区高质量绿色发展。以落实北京市营商环境6.0版改革为重要抓手，全力优化营商环境，推出一系列改革创新举措，有效激活发展动能，助力市场主体在延更好更快发展，续写后冬奥时代新篇章。
探索审批“快车道” 激发市场新活力
“我到区政务服务中心提交了一次材料，前后只用了1天时间，就拿到了‘综合许可凭证’，这速度太给力了。”餐饮店负责人李女士说。
企业开办效率高不高、政务服务质量好不好，是衡量区域营商环境的重要因素。优化市场准入，我区延续冬奥服务标准，为赛后服务保障类市场主体配备“全能管家”，办理完成24件商标注册业务。今年上半年，我区新设市场主体8688户，新设企业7240户，同比增速排名全市第一，市场准入的进一步便利，有效提升了市场主体活跃度。
今年5月，我区通过落实“一业一证”改革，申请人只需在窗口选择相关行业，就能“一表申请”，彻底解决企业“不知道要办什么证，不知道去哪里办证”的问题。目前，我区已实现餐饮店、饮品店、乡村民宿等25个行业场景应用。
8月15日，我区发出首张“餐饮店”行业“一业一证”综合许可凭证。通过“一业一证”改革，企业申请开设餐饮店填报材料减少55%，办理时间从15个工作日减少至1个工作日，节省93%，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”，审批更精简，服务更优质，办事更便捷。
不仅如此，在工程建设审批方面，我区通过“三个一”标准高效提供划拨用地审批服务、推出“第五立面”规划核验等创新举措，大力提高审批服务效率；在规划核验的基础要求上，我区开创性地开展了第五立面验收事宜，通过图纸比对、现场核实等方式及时发现问题，提前介入、快速处理，在规划许可允许范围内提升工程整体立面观感；在不动产登记方面，我区先行先试，实现不动产登记信息及地籍图可视化查询，在“北京市不动产登记领域网上办事服务平台”上实现互联网便捷查询……
一项项举措、一次次创新、一步步探索，都是我区持续优化营商环境的生动实践。良好的营商环境，让经营主体办证、办事更方便快捷，切实感受到“优化营商环境”下的“延庆速度”。
政务服务“加减法” 让企业“轻装上阵”
“您想将分散的农家院升级成高端民宿，可以通过‘一证多址’的方式来办理执照，只需在网上申请即可。”日前，在区政务服务大厅二楼的企业发展专区，“全能管家”陈娇娇为来自清孔雀民宿的总经理张永强指导业务办理。
建立企业全生命周期服务体系，打造“全能管家”服务模式，让政府与企业间进一步增进了感情，助推产业高质量发展。在“全能管家”的帮助下，张永强仅用了半小时就完成了业务办理。
“土肥苗壮”，营商环境如同经营主体生存发展的土壤。我区通过挑选涉企窗口业务骨干组成“政务服务全能管家团”，以现场服务、电话服务和网上服务等多种方式为企业提供开办、生产经营、项目建设等业务咨询、政策解读、材料预审、问题协调，对企业遇到的难题进行集中“把脉会诊”，“亮明身份”做服务，全力打造“对象全覆盖、支持全过程、政策全方位、响应全天候”的高品质服务。目前，我区已培育政务服务“全能管家”10名，全程跟踪指导服务企业200余家。
创新是优化营商环境源源不竭的动力源泉。我区积极构建“一件事”联办场景，推进“一件事”集成办场景改革。新生儿出生服务、灵活就业、餐饮店开办等46个“一件事”主题集成办事场景线上线下可办；设置“举办大型活动审批综合窗口”，将申办大型营业性演出、体育赛事、展览展销活动3个场景的多项审批事项集成为“一件事”并联办理，实现“一套材料、一表申请、一口受理、一窗出件”；通过区级“办好一件事”系统，可办理我要开药店、我要办画廊等312个主题事项……截至目前，我区已为企业群众办理600余件。
后冬奥时期，市场活力尽展。我区从后冬奥体育类、冰雪培训类、赛事服务保障类企业主体的视角，将关联性强、办事需求大、办理频率高的“单事项”集成为具体场景，实现事项、流程、政策、服务等集成化改革；建设线下惠企政策咨询办理窗口、线上惠企政策兑现专区，集中宣传和办理延庆区惠企政策……截至目前，我区已实现区级29条惠企政策在用户空间展示，18条税费减免、产业发展、资金补贴等惠企政策累计精准推送给21432家企业。
绿色产业“再升级” 焕发企业新活力
审批的提速、服务的优化、法治的利企，为延庆特色产业发展增添新动能。近年来，延庆区聚焦“1+4+1”产业发展导向，融合“长城、世园、冬奥”三张金名片，以无人机、体育科技、新能源与节能环保、园艺科技四个特色产业为培育和扶持重点，以都市型现代农业为基础，将中关村延庆园作为产业核心承载区域，逐步构建具有特色的绿色高精尖产业体系。
2020年10月，北京延庆获批中国民用航空局首批民用无人驾驶航空试验区，也是北京市唯一一个民用无人驾驶航空试验试验区。目前，延庆试验区已拥有完善的产业配套，建成了无人系统检测中心、无人机飞行服务平台和北京市唯一一家以无人机为主题的科技场馆；率先在北京建成无人机创新基地，正在建设无人机创新园，为无人机企业提供研发设计、组装生产、试飞测试的空间载体。中关村延庆园已集聚了远度互联、清航装备等80余家无人机研发生产企业，涵盖无人机研发生产、通信链路、传感设备、检验检测、教育培训、飞行反制等领域，初步形成龙头企业带动作用。
京张体育文化旅游带建设释放动能。冬奥会后首个雪季全区开放36条雪道、总造雪面积84.5万平方米，参与冬奥服务保障的10家四星及以上酒店平稳运营，弥补冬季旅游短板。推进《落实〈京张体育文化旅游带实施规划〉三年行动计划》，2023年冰雪季期间共接待游客237.4万人次，收入2.8亿元。发布《延庆区“户外运动城市”建设三年行动计划（2023—2025）》《延庆区全域旅游发展三年行动计划（2023—2025）》《北京市延庆区关于建设民宿共生社区促进民宿高质量发展的实施意见（2023—2025）》，制定《“九沟十八湾”旅游规划咨询研究报告》。打造世园花灯艺术节、八达岭夜长城、康西不夜谷等夜间旅游产品，宣传推广踏青赏花、户外骑游、低空旅游等新兴业态。精品民宿高质量发展，全区共有133家民宿获评北京市等级乡村民宿，数量位居全市第一。
“我区将持续推动优化营商环境6.0版改革任务落地见效，聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，聚焦人民群众办事过程中的‘急难愁盼’问题，坚持问题导向，在打通痛点堵点难点、走心务实服务企业上下功夫，持续优化营商环境，为加快生态文明幸福最美冬奥城建设，助力首都高质量发展持续努力。”区发展改革委党组书记、主任刘聪玲说。