南中轴“腾笼换鸟”焕新颜，长辛店老街活化续文脉，方庄全域更新提品质……丰台的城市更新，正用系统“算法”破解城市更新难题，将“加减乘除”逻辑融入更新全流程，使每一步更新都精准发力、每一项举措都落地见效，在空间重塑、产业焕新、民生提质的实践中，推动城市肌体迭代升级，让发展更有质感、民生福祉更有温度。
“四梁八柱”立根基
城市更新是一项系统性工程，如同构筑广厦，唯有先立起坚实的“四梁八柱”，焕新实践方能行稳致远。
丰台立足“大体量、后发式”更新区情，构建独具特色的城市更新“四梁八柱”体系。历经两年多时间，完成街区控规全覆盖，以党建引领、规划先行、系统推进、街区全域为核心，分别作为定向领航的“定盘星”、科学布局的“施工图”、协同发力的“黏合剂”、全域提质的“拓面棋”，“四梁”各定其位、相互支撑，横向凝聚政企民多方更新合力，纵向贯通更新全流程，稳稳撑起丰台城市更新核心框架。
作为建设北京城市更新示范区的创新实践，丰台区同步提出危楼改建、智能建造、产业升级、文旅融合、完整社区、活力街区、滨水空间、花园城市八大可视化场景，成为支撑更新实践的“八柱”，覆盖城建、产业、生态、民生全维度，既是具体落地方向，也是可视化建设标准，将抽象目标转化为具象路径，推动城市更新从“搭框架”走向“焕肌理”。“十四五”以来，丰台13个项目获评北京市城市更新最佳实践或优秀项目，数量位居全市前列，芳华里家庭养老社区、方庄街道大型居住区区域综合更新等一批标杆接连涌现，更新成效融入城市日常、惠及千家万户。
“加”出新品质
城市更新的“加”，是精准补位、优质赋能的加法。锚定民生改善、产业升级、服务优化核心发力点，将优质资源、完善配套、创新动能精准注入城市发展关键环节，沉淀为发展质量、民生温度与城市活力。
向民生短板做加法，厚植宜居底色。聚焦老旧小区改造、危旧楼更新，完善养老、托幼、停车、绿化等便民配套，打造“一刻钟便民生活圈”。丰台区首个危旧楼原拆原建项目马家堡路68号院2号楼焕新，老街坊守着熟悉的老地界，住进配套齐全的新居所，90户居民圆梦“老地方住新家”；韩庄子三里社区补齐各类民生短板，实现“硬件”改造与“软件”提升同步。
向产业升级做加法，激活发展动能。丰台依托城市更新盘活海量存量资源，打造科创载体与特色产业园区，导入低空经济、智能医工等新质生产力。大红门地区告别传统服装批发业态，蝶变为“文化+科技+商业”的融合创新高地，近700家科创企业在此扎根生长、蓬勃发展；京东MALL落地运营，实现了“城市更新+产业焕新”的同频共振。
向服务优化做加法，升级全域服务能级。丰台区政务服务中心对原批发市场福成大厦进行功能再造，建成全市首批高聚合区级综合服务中心，整合千余项政务服务事项实现“一窗通办”，打造“集成办、即刻办、定制办”服务体系，落地“材料免提交”“跨省通办”等创新举措，为企业和群众提供全流程、全维度的政务服务保障，成为城市更新中服务提质的重要载体。
“减”出新空间
城市更新的“减”，是去芜存菁、轻装上阵的减法。厘清发展取舍、聚焦核心目标，把低效冗余业态、杂乱闲置空间、烦琐冗余流程逐一减下去，减出发展空间。
舍低效业态，减出产业升级空间。坚决淘汰高耗能、低产出的落后业态，清理老旧楼宇低端产能，腾退南中轴等区域传统低效业态，为优质产业、高端要素腾挪发展载体，推动产业结构向“新”提“质”。
舍闲置空间，减出功能优化空间。拆除违章搭建、整治环境乱象，腾退碎片化闲置空间并整体规划改造。长辛店老镇更新中，腾退闲置空间兼顾历史建筑肌理保护与文旅商配套完善，让城市空间布局更合理、功能更完善。
舍烦琐流程，减出项目推进效率。打破部门壁垒，简化审批环节，建立“统一审批、统一立项、平台实施、分别验收”工作机制，提出“城市更新方案+履约监管协议”同步制定、同步审议的原则，推行“一片区一策、一项目一策”的精准施策，优化并联审批程序，城市更新的脚步更轻快，市场主体也能“轻装上阵”。
“乘”出新效能
城市更新的“乘”，是聚合资源、放大效应的乘法。激活党建引领、模式创新、生态融合的聚合效应，让各方力量同向发力，实现“1+1>2”的更新成效。
以党建聚合力，乘出共建共治新格局。依托党组织串联政府、企业、居民、智库等多元主体，搭建共建共治共享的沟通协作平台。方庄街道组建政企联盟、编制全市首个街道层级城市更新专项规划，引导各方深度参与全域更新；各老旧小区改造项目通过党建议事平台广泛征求居民意见，凝聚起城市更新的强大合力。
以创新提效能，乘出资源整合新价值。创新“街企结对”合作模式，探索以街区为单元的城市更新路径，打造“1（方庄街道）+2（东高地街道、右安门街道）+N（长辛店老镇、宛平城片区）”工作格局，联动全链条合作伙伴，推动要素向城市更新集聚。成立丰台城市更新研究院作为政府“外脑”，为更新工作提供全程智力支持，实现资源优势互补、效益最大化。
以融合增底蕴，乘出城景共生新境界。推动城市更新与花园城市建设、历史文脉传承深度融合，增绿提质、打造滨水空间、活化历史建筑。长辛店老镇构建“文、旅、商、产、居”融合发展的城市片区，实现历史风貌保护与区域价值重塑双赢；凉水河沿岸打造滨水生态休闲带，让生态与文化优势转化为发展与民生福祉。同时，北京10号线“青创村”、青旅新发地乡创会客厅、五里店体育小镇等文体产业更新项目落地，丰富了城市融合发展内涵。
“除”出新效率
城市更新的“除”，是破除壁垒、扫清障碍的除法。聚焦政策落地、机制协同、全民参与的梗阻点，打出组合拳、拿出硬举措，逐一破解清除。
除机制壁垒，让协同推进更顺畅。完善跨部门协同工作机制，明确各单位职责分工，建立常态化沟通协调机制，依托“一办、一院、一平台、多伙伴”工作体系，统筹各方力量，推动城市更新各环节无缝衔接、高效推进。
除政策堵点，让红利释放更直接。全面落实城市更新政策激励举措，加大对土地用途混合等包容性审批力度，结合实际打造特色“政策包”，优化政策兑现渠道。针对产业类更新项目出台专项支持政策，让市场主体看得懂、用得上、享得到政策红利，激发市场主体参与更新的积极性。
除参与壁垒，让全民共治更深入。搭建多元化沟通平台、畅通多渠道建言路径，通过社区议事会、线上意见征集等方式听取民意。在老旧小区改造、危旧楼改建等项目中，让居民全程参与规划、建设、管理和监督，问需于民、问计于民，让城市更新成为民心工程、民生工程。
站在“十五五”新起点，丰台将继续精准施策补短板、协同联动聚合力、守正创新提质效，让城市在更新中持续生长，让民生在更新中不断改善，持续打造宜业、宜居、宜乐、宜游的现代化中心城区，让城市发展成色更足、民生幸福底色更浓。
文/记者 蒲长廷