街镇是离群众最近的基层政权，是国家治理的“最后一公里”，其治理效能直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。2025年7月至8月，北京市丰台区以街镇向群众报告工作为重要抓手，以规范化、精细化的机制设计，将知情权、参与权、表达权、监督权（以下简称“四权”）更扎实地交付群众手中，不仅破解了基层治理“政府干、群众看”的现实困境，更是拉近了干部与群众之间的关系，将领导干部从会议室拉回到基层治理的现实土壤之中，在听民声、解民忧、汇民智中积极探索基层治理新路径，为新时代基层治理现代化提供了鲜活的实践样本。
锚定“最后一公里”痛点
以“四权”落地回应基层治理核心诉求
基层治理的难点，在于如何打通政策落地的“堵点”、化解群众需求的“痛点”；基层治理的关键，在于能否让群众从“被动接受”转变为“主动参与”。丰台区推进街镇向群众报告工作，正是精准锚定“最后一公里”的治理症结，以“四权”为突破口，构建起政府与群众之间的“连心桥”。
从治理需求看，随着群众对美好生活的期待不断提升，基层诉求已从“有没有”转向“好不好”，如老旧小区改造不仅要“改外观”，更要“顺民心”；社区服务不仅要“全覆盖”，更要“个性化”；公共事务不仅要“能推进”，更要“愿参与”。丰台区通过“四权”落地，让群众既能清楚知晓街镇年度工作规划、项目推进细节、资金使用情况（知情权），也能深度参与社区养老服务站选址、停车位分配方案、垃圾分类奖惩机制等具体事务决策（参与权），还能通过线上线下多渠道随时反馈生活中的“急难愁盼”（表达权），更能对工作成效、干部作风进行直接评价监督（监督权）。这种“全链条”的权利保障，让群众从治理的“旁观者”变为“主人翁”，精准回应了新时代基层治理的核心诉求。
从干部作风建设看，“四权”落地更是对基层干部的“作风体检”。过去，部分干部存在“坐在办公室看报表、对着文件定方案”的脱离群众倾向，导致一些工作看似完成指标，实则远离实际。丰台区在街镇向群众报告工作中，进一步强化“脱稿讲、现场答、实地看”的要求，干部不能再依赖书面材料“照本宣科”，必须熟悉辖区每一个网格的情况、每一户群众的需求；面对群众提问，不能再“打太极、绕弯子”，必须当场给出明确回应或解决路径；会后还要带着问题深入社区，跟踪督办诉求解决进度。这种“倒逼式”的机制设计，将领导干部拉回到基层治理的现实土壤之中，让干部在与群众的面对面交流中，夯实“为民服务”的初心，锤炼“求真务实”的作风。
推动机制规范化、精细化
让“四权”落地更具实效性
丰台区街镇向群众报告工作，并非对过往模式的简单重复，而是在“规范化”基础上进一步追求“精细化”，通过机制迭代让“四权”从“制度设计”变为“群众可感”的治理成果。
规范化
构建“全流程”制度保障
确保“四权”不打折扣
为避免“四权”落地流于形式，丰台区制定印发《丰台区街镇向群众报告工作的实施办法》，从“会前准备、会中互动、会后落实”三个环节构建全流程制度框架。
会前准备“三必做”：必开展“入户走访”，要求街镇干部必须入户走访，重点关注老人、残疾人、新就业群体等特殊群体；必梳理“诉求清单”，整合12345市民热线、信访平台、网格员反馈等多渠道信息，形成“已解决、待推进、需协调”三类清单；必制定“回应预案”，针对群众可能关心的教育、医疗、养老、停车等热点问题，提前对接相关部门制定方案。
会中互动“三公开”：公开年度工作“成绩单”，用数据、图表、案例直观展示工作成效，不回避问题；公开诉求解决“时间表”，对群众提出的问题，能当场解决的立即明确责任人，不能当场解决的公开推进节点；搭建多元、便捷的问需渠道，无论是24小时服务电话、线上意见箱，还是部分街镇推行的干部联系方式公开，都致力于实现沟通“零距离”，确保群众诉求“有诉必应”。
会后落实“三跟进”：街镇班子成员跟进分管领域问题解决，定期召开推进会；针对“老大难”问题，街镇运用“吹哨报到”机制，推动委办局现场办公、向群众报告，形成合力；社区网格员跟进本网格诉求反馈，及时向群众通报进展；探索社区居委会向居民报告、物业向业主汇报，推动真诚沟通走进楼门院落，确保“事事有回音、件件有着落”。
精细化
聚焦“小切口”需求
让“四权”落地更贴民心
丰台区在“四权”落地中，更注重从“大而全”转向“小而精”，聚焦群众身边的“小事”，让治理更有温度。
诉求征集“分众化”：针对不同群体设计差异化征集方式，对老年人，通过“社区茶馆议事会”“上门访谈”等线下形式；对上班族，通过“夜间线上恳谈会”“周末现场接待日”；对新就业群体，在快递驿站、网约车司机之家设置“诉求收集箱”。这种“分众化”模式，确保不同群体的声音都能被听见。
问题解决“精准化”：对群众诉求进行“精细化分类”，如将“养老服务”细分为“助餐、助浴、助医、精神慰藉”等子项，每个子项明确责任部门、服务标准；针对“停车难”问题，结合不同社区户型、人口结构，制定“错峰停车、共享车位、立体停车”等个性化方案，避免“一刀切”。
成效评价“多元化”：除了群众现场评价，还引入“第三方评估”，邀请高校学者、媒体记者、人大代表、政协委员组成评估组，从“诉求解决率、群众满意度、长效机制建设”三个维度进行综合评价；同时，将评价结果与街镇干部绩效考核挂钩，形成“评价—反馈—改进”的良性循环。
释放治理新效能
从“单向主导”到“双向赋能”的治理变革
丰台区以“四权”落地推进街镇向群众报告工作，不仅解决了一批群众急难愁盼问题，更推动基层治理实现从“政府单向主导”到“政府与群众双向赋能”的深刻变革，释放出多重治理效能。
让政府治理更“精准”
“四权”落地让政府能够更精准地把握群众需求，避免“盲目决策”。例如，某街镇在会前走访中发现，辖区老年人对“助餐服务”的需求不仅是“吃饱”，更关注“营养搭配”“饮食安全”等，于是及时联合社区卫生服务中心制定“个性化营养菜单”，并根据老人反馈每周调整菜品，让助餐服务从“达标”变为“优质”。这种“需求导向”的治理模式，让政府工作更贴合群众实际，提升了治理的精准性。
让群众参与更“主动”
“四权”落地赋予群众更多参与权、表达权，激发了群众参与治理的积极性。在某老旧小区改造中，居民通过“五邻议事”参与方案设计，提出“保留小区原有树木”“增加无障碍通道”“设置儿童游乐区”等建议，均被纳入改造方案；改造过程中，居民还自发组建“监督小组”，定期检查施工质量，确保改造符合预期。这种“主动参与”模式，让群众从“被动接受改造”变为“主动建设家园”，提升了治理的认同感。
让干群关系更“紧密”
领导干部深入基层听民声、解民忧，打破了“干群之间的隔阂”。某街镇党委书记在入户走访中，发现一位独居老人因行动不便无法办理社保卡，当场协调社保部门上门服务；后续还建立“干部结对帮扶特殊群体”机制，每位干部结对特殊家庭，定期上门走访。这种“面对面、心贴心”的服务，让群众感受到干部的“真心实意”，拉近了干群距离，提升了政府的公信力。
基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其关键在于找到“政府治理”与“群众参与”的结合点。丰台区以“街镇向群众报告工作”为载体，推动“四权”落地的实践探索，既遵循了以人民为中心、保障人民当家作主的理论逻辑，又契合了基层治理现代化的实践要求，为破解基层治理难题、提升治理效能注入了持久动力。未来，随着“四权”落地机制的持续优化，丰台区必将在“最后一公里”的治理实践中，走出一条更具民生温度、更具治理效能的基层治理新路径，为全国基层治理现代化提供更多“丰台经验”。
（作者：丰台区委党校教研处 王芳）