2024年,是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年,也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、加快实施“十四五”规划的关键之年。区人大常委会在中共丰台区委的坚强领导下,在市人大常委会的指导下,深入学习贯彻党的二十大精神,严格落实市委、区委各项部署要求,始终坚持党的全面领导,深入开展党纪学习教育,积极推动人民代表大会制度优势转化为治理效能。全年召开常委会会议8次,听取审议工作报告27个,作出决议决定25项;开展执法检查3项、专题询问2项、视察调研活动60余次,任免国家机关工作人员149人次,依法补选区人大代表22名,圆满完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。
一、聚焦丰台发展大局,助力经济社会高质量发展
一是聚焦城市规划建设开展监督。听取区政府关于分区规划实施情况、重点地区控规编制实施情况的报告,组织代表到南中轴、丽泽、丰台科技园等重点功能区开展视察调研,就加快国家级文化设施落地、推进产业集群创新发展提出意见建议。加大“统筹规划城乡基础设施布局,提升城乡道路建设管理一体化水平”议案的督办力度,组织代表到王佐镇、云岗街道、青塔街道等地区,对道路施工、道路接养等工作开展5次视察调研,推动区政府出台《城市道路接养管理办法》,小屯西路、二通路等25条道路实现移交接养。
二是聚焦财经领域工作开展监督。听取和审议计划、预算、国资、审计等工作报告,召开专题审查会7次,完成议题审查11项,形成审查报告10份,提出审查意见80余项。加强对政府债务的审查监督,制定债务监督工作计划,对“借、用、管、还”各环节开展全过程、全口径监督。就优化国有资本产业布局、提高企业核心竞争力、增强保值增值能力等方面问题,开展企业国有资产管理情况专题询问,促进国有资产管理提质增效。组织开展中小企业发展情况专题视察,助力中小企业健康发展。成立由34名经济领域代表组成的财经代表小组,全面参与40项预算绩效评估和审查工作,有效提升财经监督水平。
三是聚焦代表、群众反映的突出问题开展监督。建立内部督察工作机制,对8件人大代表建议、群众反映强烈的热点难点问题挂账督办,定期开展调度,跟进督导推进。目前,小龙河架桥工程、和义学校交通优化等6项工作已完成督办并取得实质性进展,剩余2项正在推进中。
二、围绕人民群众关心关切开展监督,助力保障和改善民生
一是紧盯民生实事项目开展监督。听取和审议区政府2024年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议,督促政府部门推进各项民生实事落地。连续两年将“教育强基”“卫生强基”作为大会议案,围绕全区教育事业均衡发展,组织议案领衔代表、专委会委员深入看丹、石榴庄、长辛店等街道地区,对教育基础设施建设情况开展视察调研,推动北京第五实验学校科技园校区、北京十一学校丰台中学、北京十中长铁分校等新建校投入使用;分片区、分专题召开座谈会,就优化学位供给配备、深化集团办学模式、加强教师队伍建设等方面进行沟通交流。围绕地区卫生事业发展,听取区政府关于创建国家卫生区工作情况的报告,持续巩固“创卫”成果。继续紧盯社区卫生服务中心空白点建设,组织代表到卢沟桥街道、花乡街道等地区开展视察调研,推动辖区3个社区卫生服务中心实现开诊。开展医疗领域重点项目专项视察调研,推动丰台中西医结合医院二期项目实现开工,助力新丰台医院运营水平提升。
二是紧盯社会管理和公共服务开展监督。采取市、区人大联动的方式,组织代表到方庄街道、西罗园街道开展《北京市城市更新条例》实施情况执法检查,就优化方庄文化艺术中心运营、加快花椒树社区危旧楼房改建提出意见建议。听取和审议区政府年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,组织代表到大宁水库污水处理站、北京丰台地下水研究中心开展视察调研和执法检查,督促各项治理措施落地见效。组织代表到六里桥、马家堡、东铁匠营、成寿寺等餐饮行业、建筑工地集中的街道地区,就加强安全生产和消防工作开展视察调研,督促区政府落实落细安全责任,助力打造“安全城市、品质生活”。围绕养老服务、就业安置、医保基金使用等民生领域工作开展视察调研,促进老有所养、劳有所得、病有所医工作水平不断提升。聚焦《中华人民共和国非物质文化遗产法》《北京市非物质文化遗产条例》实施,组织代表到丰台区非遗展示体验中心开展执法检查,提出加强非遗系统性保护和合理利用、推动文旅融合发展等意见建议。
三是紧盯乡村振兴战略实施开展监督。着眼农村集体产业发展和农民增收致富,组织代表到新村街道樊家村健康文化产业园、玉泉营街道青旅科创园等地开展视察调研,提出加强农村产业政策研究及应用、促进农村产业提质升级的意见建议。组织代表到五里店街道东安街平房区、宛平街道沙岗村等地开展专题调研,推动农村集体产业参与社会治理。
三、积极推进法治丰台建设,更好维护和促进社会公平正义
一是围绕依法行政、公正司法开展监督。审议区政府关于加强法治政府建设情况的报告,促进全区依法行政工作水平提升。开展打击防范治理电信网络诈骗犯罪工作专题询问,督促政府部门在健全打击、防范、宣传各项机制上持续用力,更好守护人民群众财产安全。组织专委会成员、司法领域代表,就推进丰台法务区建设、构建法治化营商环境工作开展视察调研,到区监委、区法院、区检察院开展调研座谈,对加大监察、司法领域人大监督力度进行专题研究。听取和审议区法院关于保障未成年人合法权益专项工作报告、区检察院关于贯彻落实“宽严相济”刑事政策专项工作报告,督促法检部门更好践行司法为民工作理念。充分发挥人大代表中特约监察员、特约监督员作用,督促“一委两院”依法接受民主监督和社会监督。
二是扎实开展立法调研工作。按照全市立法工作的统一安排,充分发挥基层立法联系点作用,协助市人大做好立项论证、征求意见等工作,完成北京市优化营商环境条例、乡村振兴促进条例等4部法律法规的意见征求,征集并反馈意见160余条,为首都立法工作汇集丰台民意、贡献丰台智慧。
三是切实抓好法规制度落实。严格执行规范性文件备案审查条例,完善规范性文件备案审查制度,全年共备案审查规范性文件9件。全面贯彻信访工作条例,做好人大信访工作,办理群众来信81件,接待群众来访来电158人次,推动依法解决群众合理诉求,让人民群众切实感受到公平正义。
四、发挥人大代表主体作用,积极发展和践行全过程人民民主
一是强化“两个提升”,做好代表履职服务保障。从提升政治能力、提升履职能力入手,分两批组织市、区、镇三级代表220余人开展政治理论培训和履职培训。安排区政府部门介绍地区发展情况,使代表更好知情明政。精心做好市人大丰台团代表履职的服务保障工作,组织市代表到大红门、南苑、和义等街道地区,对南苑森林湿地公园、南中轴国际文化科技园等地开展集中视察,积极争取市代表的帮助支持。
二是密切“两个联系”,更好发挥代表主体作用。密切人大常委会同人大代表的联系,加强常委会组成人员、专门委员会与各级人大代表的沟通联络,实现基层代表联系全覆盖。不断扩大代表参与的深度和广度,全年邀请37名区人大代表列席常委会,480余人次参与视察调研、执法检查。密切人大代表与人民群众的联系,开展“代表议事厅”活动,组织人大代表、教育界人士与区政府开展对话交流,助推全区教育事业高质量发展。持续开展“代表在倾听”活动,组织市、区、镇三级人大代表走进基层家站,召开选民见面会189场次,征集各方面意见建议700余件。太平桥人大街工委依托丽泽金融商务区打造代表活动“一家两址”,不断创新拓展人大代表履职平台。北宫镇人大在推进“民生项目池”工作中,充分发挥人大代表作用,及时把群众关注度高、需求迫切的热点难点问题纳入项目清单。解放军代表团组织代表到丽泽金融商务区开展专题调研,推动军地产业对接、融合发展。
三是促进“两个高质量”,认真办好代表议案建议。落实“内容高质量、办理高质量”的工作要求,全年126件建议全部办理完毕并答复代表,建议办理同意率达到95.2%,一批事关发展、涉及民生的问题得到有效解决。例如:通过办理东高地街道地区、航天一院代表团代表提出的“完成万源北路拓宽工程”建议,彻底打通了困扰地区多年的交通堵点,极大方便了周边居民出行。通过办理丰台街道地区代表团提出的“加强电动自行车充电管理”建议,推动全区新建5万余套充电设施。通过办理右安门街道地区代表团提出的“将街道平房区纳入城中村改造项目清单”建议,推动玉林东里、凉水河周边平房院落纳入城中村改造项目,进一步加快了地区城市更新步伐。
五、把握“四个机关”定位要求,持续提升常委会履职水平
一是强化党建工作。深入贯彻新时代党的建设总要求,严格执行重大事项向区委请示报告制度,就重要事项、重要工作向区委请示报告35次。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,支持派驻纪检监察组开展工作,强化党员干部监督管理,努力营造风清气正的良好政治生态。加强宣传阵地管理,压实意识形态工作责任。
二是强化建章立制。落实民主集中制原则,认真执行常委会、主任会、党组会议事规则等制度规范,严格依照法定程序集体行使职权。修订完善人大常委会街道工作委员会通则,制定审议意见书交办流程规范、财经代表小组工作规则等制度,进一步提升工作的科学化、规范化水平。
三是强化队伍建设。持续优化干部队伍结构,树立选人用人正确导向,不断激发干部队伍干事创业工作热情。高度重视干部队伍能力素质建设,组织青年干部座谈会、军转干部座谈会、基层学习调研等研学实践活动20余次,组织年轻干部到信访接待、接诉即办等基层一线岗位加强历练、提升能力。
二〇二五年主要任务
2025年,区人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在区委坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极践行全过程人民民主,忠实履行宪法法律赋予的各项职责,为推动地区经济社会高质量发展提供更加坚实的民主法治保障。
全年工作的重点是:
一、坚持党的领导,确保人大工作正确政治方向
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话,切实把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的思想源泉和不竭动力。
全面落实党的领导各项制度,更好发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,坚持把大局所需、中心所在、群众所盼与人大职责紧密结合起来,自觉把人大工作放到全区发展大局中系统谋划、统筹推进,围绕“营造环境、塑强功能”,做到区委有部署、人大见行动。
二、围绕主责主业,持续提高工作质量和水平
充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用,加强对宪法法律实施情况的监督,完善备案审查制度,积极开展宪法宣传教育,确保宪法法律得到有效实施,确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。
充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,围绕全区各项中心工作,综合运用视察检查、专项审议、专题询问等手段,开展正确监督、有效监督、依法监督,以高效能监督推动工作高质量落实,确保各国家机关依法行使权力,确保人民群众合法权益切实得到维护和实现。
充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用,持续开展“代表在倾听”“代表议事厅”等特色品牌活动,搭建吸纳民意、汇集民智工作平台,不断夯实人大工作的民意基础。支持和保障人大代表依法履行职责,健全完善联系代表各项制度机制,高质量做好代表议案和建议工作,激励、引导各级人大代表倾听人民群众意见和建议,让群众能够找得到人、说得上话、议得成事。
三、加强自身建设,不断夯实人大履职基础
坚持以政治建设引领“四个机关”建设,落实全面从严治党主体责任,加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,抓好党风廉政建设,积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
积极争取市人大常委会的指导支持,加强同“一府一委两院”的沟通联系,强化与人大街工委、镇人大的协调联动,有效整合、充分发挥市、区、镇三级人大代表的专业优势,进一步汇聚起做好人大工作、推动地区发展的强大合力。
各位代表,使命催人奋进,实干方显担当。在新的一年里,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,依法履职、真抓实干,为奋力谱写中国式现代化丰台篇章,作出新的更大贡献!