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2025-10-09
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未能通过议院大考,朔尔茨总理之位不保?

日期:12-18
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版面:第A02版:社论       上一篇    下一篇

  ■ 观察家

  此次信任投票,不仅有让执政三党为经济买单的单一逻辑,还有政治算计。

  德国总理朔尔茨未能通过议院大考。据新华社报道,在当地时间12月16日举行的德国联邦议院(议会下院)信任投票中,朔尔茨未能获得半数以上即至少367票信任票。

  投票结束后,朔尔茨即建议德国总统施泰因迈尔解散议院,并提前举行大选。根据德国《基本法》,施泰因迈尔有21天时间决定是否同意解散议院,而一旦议院解散,则必须在60天内举行议会选举。

  据此前社民党、绿党以及最大在野党基督教民主联盟的协商结果,新一届联邦议院选举预计将于2025年2月23日举行。在此期间,朔尔茨内阁将成为看守政府。

  朔尔茨于2021年12月当选德国总理,至今只有3年。如果朔尔茨在预计2025年2月举行的议院选举中不能胜出,他将创造一项纪录——成为1990年两德统一以来任期最短的德国总理。

  不得不下的赌注

  事实上,对于无法通过议院的信任投票,朔尔茨并非没有预判。这也是朔尔茨不得不下的赌注。此前,围绕新的年度预算案是否应继续遵守“债务刹车”限制,由社民党、绿党和自民党组成的“红绿灯”执政联盟出现了严重分歧。

  “债务刹车”是写进德国《基本法》的条款。按规定,德国联邦政府不得为州政府举债,联邦政府的新增财务赤字不得超过国内生产总值(GDP)的0.35%。只有出现了特殊困境,才允许政府大规模举债。2021年疫情暴发时,德国就暂停了“债务刹车”。

  朔尔茨所在的社民党希望新年度预算案抬高债务上限、加大政府投资,以摆脱经济困境。而自民党党主席、财政部长林德纳则提出了自己的经济方案,主张严格执行“债务刹车”条款,削减福利保障项目以大幅节省开支,同时还反对增税。

  两方争吵不休,最终朔尔茨在11月6日解除了林德纳的职务。自民党籍的多名部长随即退出政府,“红绿灯”执政联盟遂告解体。而执政联盟一旦解体,朔尔茨政府就失去了法理性。朔尔茨能做的就是孤注一掷,提前选举。

  不只是为经济买单

  “红绿灯”执政联盟的解体和朔尔茨未能通过议院信任投票,自然是因为德国的经济和民生问题付出的政治代价。

  根据彭博经济研究的计算,以2019年德国经济总量为基准比较,5年来德国经济总量再无上升,反而下降了5%。而德国经济顾问委员会的报告预测,2025年德国经济增速预期只有0.4%。经济困局还引发了一系列的民生和社会治安问题。

  但此次信任投票,不仅只有让执政三党为经济买单这个单一的逻辑,其中还有政治算计。

  媒体透露,由于德国执政三党在2024年欧洲议会选举及国内地方选举中接连受挫,自民党早已离心离德。自民党在德国东部三州的地方选举中,平均得票率只有1%,甚至进不了议会。

  执政红利无法显现,因此,自民党早有退出执政联盟另起炉灶的计划。这个计划文件被命名为“D-Day”,即“二战”期间盟军登陆诺曼底的代号。这个命名或许已透露了自民党另辟蹊径的意思。

  谁有可能接朔尔茨的班

  早在议院选举投票前,德国各大党就已嗅到了机会,纷纷摩拳擦掌推选接替朔尔茨的人选。

  就最新民调来看,朔尔茨要想在预计2025年2月提前举行的议院选举中获胜非常困难。朔尔茨所在的社民党,目前民意支持率只有16%。带着极右翼标签的德国选择党上升势头很快,目前民意支持率为20%,有可能在2025年2月成为德国议院第二大党。该党已推举魏德尔竞选总理。

  目前遥遥领先的是弗里德里希·默茨领导的基民盟及其巴伐利亚姐妹党基社盟,民意支持率达31%。默茨也已被推举为总理人选,他曾是默克尔的党内竞争对手,主张减税减福利,反对开放移民入境。但在过去,默茨长期都是基民盟的边缘人物。

  “二战”后的数位德国总理已经历过5次信任投票,多是时任总理主动触发以便提前大选之举。5位总理中,施密特和施罗德最终输了,勃兰特、科尔和默克尔则赢了。朔尔茨能否保住总理之位,不久就见分晓。

  □徐立凡(专栏作家)