4月22日,国新办举行新闻发布会,财政部有关负责人介绍了今年一季度财政收支情况。
一季度,全国财政收支运行平稳:全国一般公共预算收入60877亿元,按可比口径计算继续保持恢复性增长态势;全国一般公共预算支出规模近7万亿元,重点支出得到较好保障。
关注1
文旅消费等行业税收增长较快
2024年一季度,全国一般公共预算收入60877亿元,同比下降2.3%。扣除特殊性因素影响后,可比增长2.2%左右,延续恢复性增长态势。财政部副部长王东伟解释,特殊性因素是指,2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库,抬高了2023年一季度的基数,同时,2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收。
受此影响,一季度,全国税收收入49172亿元,同比下降4.9%,扣除上述特殊因素影响后税收保持平稳增长。其中,文旅消费、先进制造业等行业税收增长较快。
服务业方面,与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%,文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%,交通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%,零售业税收收入增长5.7%,反映出居民消费活力正在不断释放。
制造业方面,一季度制造业税收收入同比下降,扣除前述特殊因素影响后,实现平稳增长。王东伟表示,尽管受不可比因素影响,但制造业部分细分行业税收仍呈增长态势,表现良好。如,铁路运输设备制造业税收收入增长9.5%,计算机制造业税收收入增长6.8%。
支出方面,一季度,全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中,社会保障和就业支出12708亿元,增长3.7%;教育支出10436亿元,增长2.5%;城乡社区支出5614亿元,增长12.1%;农林水支出5185亿元,增长13.1%;住房保障支出2049亿元,增长7.8%。
王东伟表示,从支出领域看,财政支出强化了对国家重大战略任务和基本民生的财力保障。同时,严格落实党政机关习惯过紧日子要求,大钱大方,小钱小气,集中财力办大事。
关注2
进一步调降单人购买储蓄国债限额
针对近期储蓄国债“一债难求”的情况,财政部相关负责人作出回应,表示将研究适当增加发行规模,进一步调降单人购买限额,使储蓄国债能够惠及更多投资者。
财政部国库司司长李先忠表示,4月份以来,受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响,储蓄国债关注度进一步提高。4月份发行的电子式储蓄国债,发行首日即售出计划发行额的99.7%,进度明显快于近几年的平均水平。
从柜面销售看,多数银行销售时长超过2小时。部分银行网上(手机)端出现瞬时供需矛盾,32家银行的网上(手机)端销售时长平均约半小时,但是有2家银行销售时长持续不到1分钟,基本上是“秒光”,另有7家银行在6分钟内售罄。
“从今年3月、4月储蓄国债发行情况看,总体平稳,但确实存在局部的供需矛盾。”李先忠表示,下一步,将采取四项措施满足投资者购债需求,具体包括:
密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况,研究适当增加发行规模。
研究进一步调降单人购买限额,使储蓄国债能够惠及更多投资者。
在保障柜面销售的基础上,稳步增加电子式储蓄国债网上(手机)端销售额度,引导更多的投资者通过网上(手机)端购债。
此外,会同有关部门,进一步优化凭证式储蓄国债的额度分配机制,更好地匹配有实际需求的网点,并研究优化凭证式和电子式两种储蓄国债发行比例的中长期安排,更好地满足投资者购债需求。
目前,我国储蓄国债分为凭证式和电子式两种。
凭证式储蓄国债通过银行网点柜面销售,因为各网点的客户群不同,需求也不一样,目前销售额度在各网点之间灵活调剂还存在一定困难,造成部分网点出现供需矛盾。
电子式储蓄国债既可以在柜面销售,也可以通过网上(手机)端销售,销售额度可以在不同银行、银行内不同网点以及柜面和网上(手机)端灵活调剂。据统计,60岁以上的投资者占储蓄国债投资者的比例达55%,这部分投资者偏好在柜面购买,因此,电子式储蓄国债发行首日销售额度会向柜面适度倾斜,首日柜面销售额度占各银行基本销售额度的60%。
关注3
及时启动超长期特别国债发行工作
政府工作报告提出,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,2024年先发行1万亿元。
财政部预算司司长王建凡表示,经全国人民代表大会审查批准,财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算。下一步,财政部将与有关方面密切协同配合,做好超长期特别国债各项工作。
王建凡表示,将根据超长期特别国债项目分配情况,及时启动超长期特别国债发行工作。结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期,科学设计发行品种期限,实现与项目期限的合理匹配。同时,统筹一般国债和特别国债发行,合理安排发行节奏。
同时,加强中央和地方资金、存量和增量资金统筹,与超长期特别国债资金形成合力,提高资金整体效能。
监管方面,王建凡表示,将结合超长期特别国债资金实际,研究建立监管机制,加强对资金分配、下达和使用的全过程监管,确保规范、安全、高效使用。
新京报记者 姜慧梓