记者从3月21日举行的国新办新闻发布会上获悉，今年1-2月，全国一般公共预算收入4.46万亿元，同比下降2.3%，按照可比口径实际增长2.5%左右。财政收入延续恢复性增长态势，开局平稳。
中国人民银行副行长宣昌能表示，我国存款准备金率平均水平还有7%，仍然是投放流动性的重要手段。法定存款准备金率仍有下降空间。
财政收入
1-2月全国一般公共预算收入4.46万亿
今年1-2月，全国一般公共预算收入4.46万亿元，同比下降2.3%。财政部副部长廖岷表示，收入同比下降主要受到两项特殊因素的扰动。
一方面，基数被抬高。比如，2022年制造业中小微企业部分缓税在去年前几个月得以入库，抬高了2023年的收入基数。另一方面，去年年中出台的减税政策对今年产生减收影响。比如，2023年8月开始实施减半征收证券交易印花税，使得今年前8个月执行的低税率对应的是去年同期相对较高的税率。又如，去年年中出台的对先进制造业企业增值税收加计递减，提高部分行业企业研发费用税前加计扣除比例的政策也属于这种情况。这样一些政策拉低了今年1-2月的税收增幅。
总体来看，扣除上述特殊因素的影响后，1-2月全国一般公共预算收入在可比的口径下增幅2.5%左右。实际上实现了恢复性增长，这与宏观经济稳中向好的态势基本保持一致。
廖岷表示，受应对疫情采取措施的影响，这几年在对经济数据进行同比时，情况都比较复杂，就近几年财政收入来看，波动幅度较大主要与我们应对疫情采取的一些减税降费措施政策有关，因此按照国际通行做法，在做同比的时候需要对一些特殊的、不可比因素做扣除，这样才能更加客观真实地反映趋势变化。
财政赤字
我国政府负债水平是适度的
廖岷表示，今年中国财政赤字率按3%安排是综合各方面因素确定的。总体看，我国政府负债水平是适度的。
今年中国财政赤字率按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元。
廖岷表示，财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险，统筹需要与可能，科学合理安排赤字水平、政府债务水平，确保财政中长期可持续性。
他谈到，过去几年，即使是在疫情期间，中国的赤字率也保持相对稳定，在主要经济体中比较突出。2018-2023年，中国财政赤字率总体控制在3%以内。2024年赤字率按3%安排，也是综合考虑了各方面因素确定的。
“总体看，我们认为，我国政府负债水平是适度的，既符合推动经济稳中向好的客观需要，同时也有利于实现财政中长期可持续性。”廖岷说。
此外，在政府债券方面，廖岷表示，他们最近了解到，大家对中国政府的债券发行工作十分关注，按照整体财政计划安排，国债正在陆续发行。中国政府债券在市场上一直受到广泛欢迎，过去几个月，海外投资者连续多个月增持，成为亚洲表现最好的政府债券之一。
关税
我国关税总水平处于全球较低水平
廖岷表示，目前我国关税总水平降低至7.3%，处于全球较低水平。
除降低关税外，在建设一流营商环境方面，近年来，财政部积极参与国际税制改革、多双边财经交流与合作，借鉴国际最佳实践，分享中国改革开放经验。与多国实现了会计标准、审计标准的互认。
在政府采购中，对内外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务一视同仁，平等对待，对区别对待内外资企业的规定和做法进行清理和整治。
在健全保护知识产权方面，加大财政经费的保障力度，支持开展专利商标的审查、知识产权运用促进等工作，全链条强化知识产权保护。此外，注重与外商投资者和企业沟通，针对他们在政府采购、涉企税费等方面遇到的实际困难和问题建立相关机制，收到信息后及时调查处理。
投资
今年我国安排投资总规模超6万亿
在3月21日举行的国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任刘苏社介绍，今年我国投资方面资金总规模超过6万亿元。
中央经济工作会议提出，要扩大有效益的投资。刘苏社介绍，除了去年增发的1万亿元国债和今年1万亿元超长期特别国债，今年还安排了7000亿元的中央预算内投资，另外还有3.9万亿元地方政府专项债券，这几个方面资金总规模超过6万亿元。
刘苏社表示，提高政府投资使用效益，发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，是今年投资工作的一个关键，也是一个重点。今年将优化投向领域，调整优化中央预算内投资结构，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金的范围，同时加强各类政府投资的统筹衔接和错位安排，形成各类资金的整体合力。
超长期特别国债
1万亿特别国债将投向科技创新等领域
刘苏社介绍了1万亿元超长期特别国债的支持领域，包括科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食和能源资源安全、人口高质量发展等。
政府工作报告提出，今年起拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。
针对超长期特别国债的安排，刘苏社表示，总的考虑是要统筹好“硬投资”和“软建设”，集中力量解决强国建设和民族复兴进程中的一些重大问题，为如期实现第二个百年奋斗目标夯实基础。
他表示，下一步，发展改革委将在党中央、国务院批准方案后，会同有关方面迅速做好组织实施工作。
一方面，聚焦科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食和能源资源安全、人口高质量发展等重点领域，组织开展项目谋划储备、前期工作和建设实施，支持一批高质量项目建设。
另一方面，抓紧推动出台实施相关配套政策措施，通过体制机制改革破解深层次障碍，与重大项目建设形成合力，确保各项任务高质量落地。
存款准备金率
我国存款准备金率仍有下降空间
在3月21日的国新办新闻发布会上，中国人民银行副行长宣昌能表示，我国存款准备金率平均水平还有7%，仍然是投放流动性的重要手段。法定存款准备金率仍有下降空间。
美国国际市场新闻社记者提问，央行的资产负债表去年8月以来扩张了5万多亿元，但信贷增速相对较慢，如何解释这样的差异？针对资金空转，金融是否需要继续降杠杆？
宣昌能做出回应，根据《人民银行法》，货币政策法定目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。央行实现目标时，会综合运用多种货币政策工具，包括存款准备金率、再贷款、公开市场操作等。
其中，降准会减少准备金需求，释放长期流动性，对央行资金有替代作用；央行对存款类金融机构增加债权，会主动投放流动性。“降准多一点，央行资产负债表就会扩张小一些；降准少一点，央行资产负债表就会扩张大一些。具体使用哪种工具，需要结合不同形势需要，量上也会有多有少，总体是为了营造良好的货币金融环境。”宣昌能表示，中国存款准备金率平均水平还有7%，仍然是投放流动性的重要手段。此前，他谈到，我国法定存款准备金率仍有下降空间。
宣昌能表示，中国央行资产负债表约45万亿元，贷款余额244万亿元，两者的比例接近1：5，与国外央行相比，我国货币政策传导是有效的，目前信贷增速也保持在合理水平，有助于实现央行法定目标和支持经济高质量发展。
新京报记者 姜慧梓