数字技术是一张网,经济发展是一盘棋。落子精准,以势制胜。
“十四五”以来,北京数字经济产业在前沿领域不断探索,关键算法技术如自然语言处理、通用视觉和多模态交互大模型等已达到国际先进水平;微芯研究院已获批牵头建设国家区块链技术创新中心,同时还计划建设“中关村人工智能大模型产业集聚区”;总量达612TB的高质量大数据集模型发布,为产业发展提供了重要支持;百度的“文心一言”和智谱华章的“智谱清言”等15个大模型产品已通过中央网信办备案并正式上线,这些产品在全国大模型产品总数中占比超过了80%;高级别自动驾驶示范区3.0已启动500平方公里建设,部署智能网联乘用车、智能网联客运巴士、无人配送车、无人零售车等八大场景739台自动驾驶车辆在区内测试使用,构建新一代数字出行“一张网”,展现了北京数字经济产业应用场景日益丰富的态势。
数字经济业态不断涌现,取得了一系列新成果、新突破,为首都社会经济创造了新的增长极。2023年前三季度,标杆城市建设年度工作要点所明确的九大类131项细分任务已完成105项,完成率80.15%。全市实现数字经济增加值14060亿元,同比增长8.3%,占地区生产总值比重为44.3%,同比提高1.1个百分点,其中数字经济核心产业实现增加值8226.7亿元,增长10.6%。抢眼的数据展现出北京以数字创新为引领,构建经济社会发展新增长极的豪迈步伐。
政策支撑成为数字经济发展的“助推器”
数字经济的发展离不开数据要素的支撑,如何发现数据蕴含的价值,北京市通过政策引领,激活数据要素市场。
11月23日,2023全球数字经济标杆城市建设新闻发布会上,北京市经信局局长姜广智介绍,北京国际大数据交易所实现牌照落地,发放27张数据资产登记凭证,数据交易规模超过20亿元。
随着新一代信息技术的迅猛发展,以互联网、云计算、区块链、人工智能为代表的数字技术正迎来融合发展机遇,并逐步转化成为激发创新创造的澎湃动能。
新时期,北京正加速打造国家数据基础制度综合改革试验田,推动数据训练基地、区块链枢纽节点等重大项目落地,在自动驾驶、医疗和大模型训练领域推行监管沙盒和市场准入白名单机制,在不久的将来,会有更多央国企和互联网平台企业的数据总部在这里落地。
数字经济集群产业发展步入“快车道”
《国际科技创新中心指数2023》报告显示,国际科技创新中心城市排名中,北京已两年蝉联全球第三;在科研城市排名中,北京在化学科学、地球科学、环境科学、信息与计算科学、农业兽医和食品科学、工程等6个学科中排名全球第一。
深厚的创新能力给北京数字产业集群建设奠定了坚实的基础。在科技创新的加持下,北京市加快实施“新智造100”工程,全市已有103家企业完成智能工厂和数字化车间建设,生产效率提高10%以上。全面启动专精特新中小企业“数智转型”行动,支持551家专精特新企业大幅度提升数字化水平,发挥示范效应,带动广大中小企业“看样学样”。
面对日新月异的发展形势,北京市正加紧完善以《北京市数字经济促进条例》为核心的规则制度体系,超前布局新型数字基础设施,不断突破集成电路、人工智能等科技领域的核心技术,培育壮大数据要素市场规模,大力发展量子信息、互联网3.0等未来产业,持续提升数字人才的规模和质量。
数字技术创新驱动产业智能化“新跃迁”
冬日的北京,阳光晒在城市的每个角落,也映射出这座城市数字经济发展的耀眼光芒。
在智慧城市建设中,市民可以通过手机APP实时查询公交车位置、交通拥堵情况,智能交通信号灯根据实时交通流量进行调节,提高了交通效率,减少了交通拥堵。
在医疗健康领域,医院利用大数据技术进行病例分析和疾病预测,提高了医疗诊断的准确性和效率,患者可以通过手机APP进行线上挂号、预约检查,提升了医疗服务的便捷性。
在教育领域,大、中、小学校利用互联网和智能化技术开展远程教育、在线课程,学生可以通过电子图书馆获取丰富的学习资源,提高了教学质量和学习效率。
在金融领域,金融机构推动了金融科技的发展,普及了移动支付、互联网银行等新型金融服务,提升了金融服务的便捷性和普惠性。
在文化娱乐领域,数字经济支持了数字内容创作和传播,推动了数字影视、游戏、音乐等产业的发展,丰富了市民的文化娱乐生活。这些场景都展现了北京数字经济高质量发展的成果,为市民的生活带来了更多便利和美好。
拓展消费场景,点亮数字消费“科技范”
如今,数字生活已经走进首都老百姓生活的方方面面:在智能网联汽车领域,北京已部署22家车企测试739辆自动驾驶车辆,累计为大众提供常态化出行与生活服务超200万人次;漫步在北京各个城区,点开智慧旅游地图,原汁原味的京味文化扑面而来;大型商场超市,自助收银台省去市民排队等待时间;线上购物,消费者只需动动手指,通过京东、天猫等电商平台下单、快递直接送货到家,非常方便;市民在家门口办理医保业务已经成为新常态,患者通过线上平台预约挂号、在线咨询就医、查询诊断结果等,极大减轻了市民的医疗负担。
一体推进数字化、网络化、智能化发展,打通服务群众“最后一公里”、数字化服务体系弥合大众“数字鸿沟”,这些实实在在的智慧便利,不断增强着群众百姓的获得感、幸福感、成就感,极大地擦亮了民生幸福底色。
优化数字营商环境,激活民企“新动能”
近日,北京市委、市政府印发《关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》,该文件清晰勾勒出未来北京营商环境的目标、任务和路径,标志着营商环境进入全面整体优化升级的新阶段。
北京市发展改革委主任杨秀玲介绍,在北京,平均每天会诞生900多家经营主体,注册337家科技型企业。在新阶段,北京将建设高效协同的京津冀一流营商环境等六大环境,实施人才服务品质创优等八大行动,打造首善标准、国际一流“北京服务”,让企业和老百姓能办事、快办事、好办事、办成事。
数不尽的科技创新企业在迅速发展,他们用科技的力量,为这座城市描绘出了一幅未来派的科幻画卷。
北京市倾力建设数字经济世界高地
北京市作为中国的首都,国家的政治、文化、科技和教育中心,一直致力于经济的高质量发展,特别是在数字经济方面表现突出。北京市大力发展数字经济聚焦“四化”内涵:数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。
数据显示,北京数字经济标杆城市发展水平已处于全球“第一梯队”。在规模、要素、制度、技术、产业、人才等多维度、多视角全面呈现北京全球数字经济标杆城市建设成效方面,北京的表现备受国际社会的认可。
北京大力发展数字经济,助力经济高质量发展。提高生产效率:数字经济通过信息技术的创新和应用,可以提高生产环节的自动化和智能化水平,从而提高生产效率。数字经济的发展有助于推动传统产业升级,培育新兴产业,实现产业结构优化。
促进创新发展:数字经济以数据和信息为核心资源,推动科技创新和模式创新,为高质量发展提供新动能。通过数字技术的研究和应用,可以培育新的经济增长点,推动经济实现创新驱动发展。
优化资源配置:数字经济具有高度的渗透性和集聚性,有助于优化资源配置,提高资源利用效率。数字经济通过数据共享和信息传递,可以降低市场信息不对称,提高市场决策效率,促进经济高质量发展。
改善民生福祉:数字经济的发展可以推动公共服务、社会治理等领域的创新,提高民生福祉。例如,数字教育、远程医疗、智慧交通等新兴业态的发展,可以更好地满足人民群众多样化的需求,提升人民生活质量。
促进绿色发展:数字经济通过信息技术在能源、环保等领域的应用,有助于提高能源利用效率,降低污染排放,推动绿色低碳发展。数字经济的发展可以促进传统产业绿色转型升级,实现经济与环境保护的协调发展。
提升国际竞争力:数字经济的发展有助于提升我国在全球价值链中的地位,增强国际竞争力。通过数字经济的发展,我国可以培育具有国际竞争力的数字产业集群,助力实现经济高质量发展。
总之,发展数字经济对北京市经济高质量发展具有重要的现实意义和战略价值。为了充分发挥数字经济的作用,北京市应继续加大数字基础设施建设投入,推动数字技术与实体经济深度融合,完善数字经济发展政策体系,培养数字人才,确保数字经济持续健康发展。
进入“十四五”规划期,北京市将促进数字经济发展上升为全市的重要战略。目前北京市数字经济建设成绩斐然。到2022年北京,数字经济增加值占地区GDP比重达到55%,不仅比全国平均水平高出15个百分点,而且已经超过日本,直逼美国。
综上所述,北京市在大力发展数字经济方面采取了多种举措,效果十分明显,具有全球竞争力的数字经济竞争新优势正在形成。
——国家发改委市场与价格研究所所长、中国宏观经济研究院二级研究员 杨宜勇
迈入建设全球数字经济标杆城市新阶段
近年来,北京提出打造中国数字经济发展“北京样板”、全球数字经济发展“北京标杆”,协同推进数字产业化和产业数字化,推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革,数据资源优势不断强化,数字技术创新活力持续增强,正迈入建设全球数字经济标杆城市的新阶段。
北京数字经济规模大幅跃升,数字经济增加值由2015年的8719亿元提高至2022年的17330亿元,占GDP比重由35.2%提高到41.6%,位居全国第一。近三年,北京市数字经济核心产业新设企业共计3万余家,核心产业规模以上企业超8000家。自2017年起北京陆续成立了量子院、智源研究院、微芯研究院等新型研发机构,自主可控、产研一体、软硬协同的数字技术创新体系初步形成,工业互联网、集成电路、人工智能和区块链等领域取得明显突破。
多途径推进产业数字化,数字经济与实体经济融合发展走在全国前列。北京工业数字化持续提速,建成国家工业互联网大数据中心、国家顶级节点指挥运营中心,成为国家工业大数据交互的核心枢纽,规模以上工业企业生产设备数字化率和关键工序数控化率均超过50%。
多维度推进数据要素化,引领全国数据要素市场建设。北京积极探索数据资源资产化、市场化、产业化发展的有效模式和可行路径,推动高质量数据要素供给,激活数据要素潜能,更好发挥数据要素作用。
目前,北京国际大数据交易所交易数据产品将近1600个、交易规模近16亿元。北京锚定数字中国的战略目标,在数据基础制度综合改革方面先行先试,加快数据要素市场建设。2023年11月10日,北京数据基础制度先行区启动会议正式举行,将打造“2+5+N”的数据先行区可信数据基础设施技术架构,加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。
多层次推进数字经济治理现代化,创造治理水平提升的北京经验。北京加快构建超大城市数字化治理体系,先后出台《北京市促进数宇经济创新发展行动纲要(2020-2022年)》《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》《北京市数字经济促进条例》等一系列政策文件,将发展数字经济纳入顶层战略布局进行统筹规划,积极强化协同治理和监管机制,持续完善数字治理体系。借助数字技术力量推进城市治理的精细化和智能化,不断增强政府数字化治理能力,增强居民获得感。
多渠道打造交流合作开放平台,构建数字丝绸之路国际枢纽。支持本土跨国企业架设出海云平台,支持发展云服务、跨境电商、数字内容等业态,打造全球数据资源集聚配置新通道。
——中国国际经济交流中心创新发展研究部部长 李锋
将北京打造成全国数字消费首善之城
2022年6月,北京市提出了立足首都城市的战略定位,以提升数字消费能级为牵引,将北京打造成为全国“数字消费首善之城”。今年前三季度,北京市实现数字经济增加值14060亿元,同比增长8.3%,占地区生产总值的44.3%,同比提高1.1个百分点,其中数字经济核心产业实现增加值8226.7亿元,增长10.6%。北京市不断丰富数字技术应用场景,在数字政府、企业数字化转型、智慧城市、数字文旅等领域也取得积极成效。数字经济正在为首都经济高质量发展提供新的动能。
随着人工智能ChatGPT横空出世,新一轮全球科技和产业革命正在上演。国家、企业之间展开算力角逐,带动信息、通信、互联网产业和各种新的数字产业发展。以网络购物、网络直播、数字文化、在线医疗等为代表的数字消费新业态、新模式迅猛发展,深刻改变着人们消费习惯,数字消费亮点频出。面对新的机遇,北京市打造全国数字消费首善之城,必须鼓励创新,加快数字赋能,打好政策组合拳。
要继续发挥资本市场作用,培育更多有竞争力的数字消费企业。北京证券交易所自开市以来,围绕产业链、创新链、培育链,初步形成全链条服务专精特新企业的市场体系。目前,北交所上市公司中的专精特新“小巨人”企业占比超四成,高新技术企业占比超九成,部分公司在补链、延链、强链上持续发力,突破“卡脖子”技术,实现进口替代。未来要进一步推进制度创新,完善市场功能,推动更多数字消费企业上市。
其次,加快提升数字消费的供给质量。发挥企业创新主体作用,释放全社会创新创业创造的活力。
加快推进数字消费需求升级。发挥技术、政策、生态在引领创造数字消费需求中的作用。
同时,要加快创新消费场景模式。加快新的数字技术应用,赋能传统消费场景。人工智能、大数据、云计算、物联网、先进机器人、3D制造等,让数字技术为传统消费场景赋能。
鼓励平台企业创新发展。打造贴近百姓、丰富多元的数字消费服务平台,提供线上线下融合互动、交易方式灵活多样的消费环境。创造更多消费场景,涉及通信、医疗、民生、金融、娱乐等;提供丰富的数字生活新体验,带动信息技术产品、服务向产业链高端升级,提升消费者的获得感。
要加快城市空间改造,拉动乡村消费升级,发展线上线下融合消费等,并打造全球时尚创意之都,让时尚产业成为未来高质量发展新引擎。北京的独特优势之一就是高科技产业,应利用本土优势发展新消费,引领新的时尚,通过消费升级促进高科技产业高质量发展。
在这场席卷全球的数字经济博弈和发展大潮中,北京借力于打造全国数字消费首善之城,也必将在全国数字经济和数字消费创新发展中发挥表率作用,并提供更多可复制的成功经验和借鉴。
——中国政策科学研究会经济政策委员会副主任 徐洪才
推动北京数字经济高质量发展
北京市积极推进数字经济基础设施建设,努力打造数字经济发展示范城市,近三年新设企业数字经济核心产业共计3万余家,核心产业规模以上企业超8000家,建设5G基站累计10.4万个,千兆固网用户累计达到200.7万户,实现五环内全覆盖、五环外重点区域和典型场景精准覆盖。
作为支撑数字化转型的重要基础资源和关键生产要素,公共数据呈现出个人、群体、政府和企业多主体参与,各领域数据汇集的特点。政府作为数据治理规则的制定者和监管者,数据治理的参与者、使用者和统筹者的关键角色,可以通过制定公共数据开发利用相关政策文件,进一步明确统筹数据资源治理和开发利用的路径,解决涉及公共数据开发利用的规则体系、标准规范、法律法规、价值创造等核心问题,从而推动提升公共数据利用效率,保障公共数据安全,加快推动实现数据驱动的数字化转型,形成良好的公共数据治理生态,更好地服务于数字经济的高质量发展。
当前,互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆域、文明互鉴的新平台,协同发展数字经济既是回答时代课题的必然选择,也是国际社会的共同呼声。近年来,北京市准确把握全球数字经济创新与变革趋势,主动加强国内国外深度合作,探索释放海量数据要素价值,着力建设了以数字经济引领的现代化产业体系,取得了数字经济发展的新突破。
广泛的国际交流对接能够为北京数字经济水平再升级创造更大舞台,并持续为推动首都数字经济高质量发展注入新的活力。未来北京市仍需积极把握和利用好数字经济发展的机会窗口,进一步促进数字经济与实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群;需汇聚政企、社会各方协作力量,充分发挥各要素资源能力,利用好支持政策,巩固好强劲势头;需打通数据壁垒,强化数据授权应用,推动数字经济京津冀协同发展,打造亮点示范全国;需加强数字人才培育保障,推进“产学研”多维互动,为数字经济高质量发展提供不竭动力;需持续探索国际交流合作的新模式,吸收学习借鉴其他国家成熟经验,助力加快构筑竞争新优势,实现经济结构转型升级,促进实现高质量发展。
早在2018年北京市政府就支持成立了北京智源人工智能研究院,五年来,智源研究院聚焦原始创新和核心技术,建立目标导向与自由探索相结合的科研体制,营造全球学术和技术创新生态,为推动北京成为全球人工智能顶尖人才园地做出了重要贡献,通过智源学者、智源大会、智源社区、青源会,构筑涵盖产学研用的内行生态圈,汇集学者+全职研究与工程团队,打造了一大批有技术挑战、长期攻关的系统级成果,为北京市未来发展数字经济提供了重要资源。
——中央党校教授、国家电子政务专家委员会副秘书长 丁艺