据新华社电 国家发展改革委副主任李春临7月31日介绍，《关于恢复和扩大消费的措施》经国务院同意，已由国务院办公厅转发各地方、各部门，并向社会公开发布。措施围绕6个方面提出20条具体政策举措，力求长短兼顾、务实有效。
李春临在当天举行的国务院政策例行吹风会上说，促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在。上半年，国内消费市场整体处在恢复过程中，但一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民的消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。
在稳定大宗消费方面，措施提出，优化汽车购买使用管理，扩大新能源汽车消费，支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。在扩大服务消费方面，措施明确，扩大餐饮服务消费；丰富文旅消费，全面落实带薪休假制度；促进文娱体育会展消费；提升健康服务消费。在促进农村消费方面，措施明确，开展绿色产品下乡，完善农村电子商务和快递物流配送体系，推动特色产品进城，大力发展乡村旅游。
在拓展新型消费方面，措施提出，壮大数字消费，推广绿色消费。在完善消费设施方面，措施提出，加快培育多层级消费中心，着力补齐消费基础设施短板，完善消费基础设施建设支持政策。在优化消费环境方面，措施还提出，加强金融对消费领域的支持，持续提升消费服务质量水平，完善促进消费长效机制。
李春临表示，下一步，将按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面切实抓好措施的贯彻落实，确保各项政策落地见效，更好满足人民群众对高品质生活的需要。
解读 1
乡村游是未来文旅新增长点和爆发点
措施在第十二条明确指出要大力发展乡村旅游。尚游汇文旅董事长钟晖认为，文件明确提出要大力发展乡村旅游，一方面是落实绿色发展观，同时也是发现了乡村作为文旅消费新场景的重要变化。“未来文旅发展有两大趋势，一个是城市休闲中心建设，一个是乡村目的地建设。中国乡村的资源非常丰富，空间又非常大，所以乡村旅游会是未来文旅新的增长点和爆发点。”
北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋表示，措施中明确的涉旅举措占两条，说明旅游作为消费当中较为突出的力量受到重视，无论是落实带薪休假、智慧旅游，还是文旅赋能乡村、培育发布一批等级旅游民宿等举措，都会对旅游业产生直接利好，如果能将这些举措都落到实处，均对应实实在在的消费能力释放。
在钟晖看来，措施是对中央经济工作会议精神的落实，各项举措均与统筹扩大内需和优化供给侧结构性改革相关、与文旅高质量发展相关、与增加优质供给相关。同时他指出，从涉旅举措可以看出，措施是经过充分调研和论证之后的指导文件，其中提到的夜游、沉浸式体验等，都是此前在业内引发高度关注的内容。
新京报记者 王真真
解读 2
恢复和扩大消费是稳增长的重要途径
国家信息中心经济预测部产业室主任、研究员魏琪嘉对新京报记者表示，恢复和扩大消费是稳增长的重要途径，是扩大内需的重要着力点，同时也对改善民生、畅通经济循环具有关键作用。可以说，持之以恒促消费，也是更好满足人民群众对高品质生活的需要的题中应有之义。
当前，恢复和扩大消费，面临一些堵点和难点，此次政策坚持问题导向和目标导向，直接回应关切，对破解难题、疏通堵点将起到重要作用。特别是此次政策对稳定大宗消费进一步出台细化举措，持续优化消费环境，如优化汽车购买使用管理、扩大新能源汽车消费等等，把优化供给和扩大需求更好结合起来，体现了政策的精准性。
此外，恢复和扩大消费，还要在培育新的消费增长点上加大支持力度，以新场景带动形成新的消费需求，助力新的增长点逐渐发展壮大并充分发挥作用。同时，持续做好消费品质提升和消费售后管理等，以强化质量品牌建设提升消费吸引力。
华福证券首席经济学家燕翔指出，伴随着人均收入和生活水平的提高，居民传统衣食住行消费不断趋向饱和，增长潜力逐渐变小。与之形成鲜明对比的是，新兴消费经常出现爆款。新兴消费对经济增长的积极意义，除了其本身需求潜力更大外，还体现在能够通过新消费带动新投资。
植信投资研究院宏观高级研究员罗奂劼对新京报记者表示，措施发布正当其时，从短期来看，今年以来，尽管外需持续走弱，投资增速放缓，但消费快速回升，重新成为经济增长的第一拉动力，有效带动经济保持较快增长。
新京报记者 张晓翀
解读 3
金融机构要让产品贴近客户刚性需求
措施指出，要引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。
“此次监管部门划定的相关行业，均是除大宗消费之外与日常消费密切相关的领域。”招联金融首席研究员董希淼表示，加大这部分行业的金融支持力度，有助于进一步拉动消费信贷的增长。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，措施意在继续巩固文旅、住宿和餐饮等方面的良好复苏势头，同时，满足市场多元化、个性化消费金融服务需求，释放体育健康、养老托幼、家政方面的金融消费潜力。
在信用卡专家董铮看来，未来提升消费信贷的支持力度，金融机构需在产品优化等方向上下功夫，要让产品更加贴近市场、贴近客户的刚性需求，才能够有效地拉动消费需求的增长。而措施中提出的相关领域，可作为重要的突破口。
周茂华认为，目前小额消费利率主要受机构负债成本、市场供需、利率走势及行业竞争等方面影响。从目前市场利率、行业竞争等方面看，小额消费贷利率仍有一定下降空间，但空间较前几年明显压缩了。同时，过低消费贷也可能增加跨市场套利风险。
董希淼建议，金融机构要在风险可控的前提下，适当下调信贷产品利率，增加授信额度，延长授信期限，通过积极创新消费贷款、信用卡分期等产品和服务提高对汽车、餐饮、家居、旅游等与消费密切相关的行业、企业和居民消费的金融支持和服务。可以考虑放开对消费金融公司场景限制，支持其推出新能源汽车、二手汽车贷款。
新京报记者 姜樊