全链深化产业升级 全面助推农民增收

　　2026年中央一号文件为“三农”工作定目标、明路径、划重点，也是新时期“三农”工作的总遵循和总纲领。作为全省重要的农产品保供核心区，运城以占全省五分之一的粮食产量、领跑全省的果菜畜渔产业，担当着沉甸甸的责任。“十五五”开局之年，运城形成了怎样的“三农”工作落实体系？又将拿出哪些硬核措施？当前和今后一段时期如何高质量推动农业增效益、农民增收入、农村增活力？
　　“落实中央一号文件，运城市的核心要求就是锚定市委‘一城两区三门户’的目标，把中央部署转化为市域实践。”运城市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长张建军说，“按照‘一条主线、五大重点、一路径一矩阵、项目支撑’的落实体系，即以锚定农业农村现代化、推进乡村全面振兴为主线，聚焦稳产保供、特优战略、巩固拓展、城乡融合、政策效能五大重点，以特优农业、工业农业、品牌农业、数字农业为实施路径，以‘稳粮、优果、强菜、保畜、兴渔、促药、富林’七大产业为推进矩阵，坚持‘项目为王’，全链条推进产业体系升级。”
　　“2026年运城市粮食总产量确保58亿斤以上。粮食安全的保障路径，一是稳面积，粮食播种面积要稳定在808万亩以上。二是提单产，建设3个粮食单产提升整建制推进县，打造100个‘吨半粮’示范田，推广大豆玉米带状复合种植12万亩，推动‘五良’融合发展。三是优品质，聚焦优质小麦、玉米等品种培优，强化标准化生产，提升粮食品质和市场竞争力。四是强储备，完善粮食收储体系，加强与粮食部门协同，保障粮食储备安全，筑牢粮食供给保障网。”张建军说。　　同时，运城打出耕地保护“组合拳”：压实永久基本农田管控责任，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”；2026年新建改造高标准农田20万亩左右；落实耕地地力保护补贴5亿元以上，推进施肥“三新”技术示范区建设；建立撂荒地整治台账，通过土地流转、托管服务实现应种尽种。
　　在“菜篮子”“米袋子”稳产保供方面，2026年确保蔬菜、畜牧、水产产量分别达到280万吨、71万吨、2.9万吨以上。做强蔬菜设施种植、生猪规模化养殖、渔业绿色循环发展，完善冷链物流体系，建立供需监测预警机制，确保市场稳定。
　　保障种粮农民收益“精准发力”，运城出台实施四条政策：一是补贴精准发力，足额落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策，做到直达快补、应补尽补。二是保险托底保障，扩大粮食作物保险覆盖面，提高保障水平，降低种粮风险。三是价格稳定支撑，积极落实粮食最低收购价政策，维护种粮农民合理收益。四是社会化服务提质，推广“滴滴智慧农业服务模式”，实现农业生产托管全覆盖，降低种粮成本，提升种粮效益，充分调动农民种粮积极性。
　　运城将健全精准帮扶机制，强化脱贫地区产业帮扶，发展果、蔬、中药材等特色种养，建设产业帮扶基地；常态化开展易地搬迁后续扶持，确保脱贫人口稳岗就业。返乡入乡创业与就近就业统筹推进，运城出台扶持政策，搭建创业孵化平台，解决用地、融资、技术等难题，优化创业就业环境；依托县域富民产业、乡村建设项目，开发更多就业岗位，实现“家门口”就业，统筹就近就地就业；强化技能培训与权益保障，针对性开展农业生产、农产品加工、电商运营等技能培训，提升农民就业创业能力，同时加强劳动权益保障，规范用工行为，维护农民工合法权益。
　　实施农民增收“四个提升”：一是提升工资性收入，推进返乡入乡创业就业，加强农民技能培训，拓宽农村劳动力就业渠道，增加务工收入。二是提升经营性收入，做强特色种养、乡村文旅、农村电商等产业，完善联农带农机制，让农民分享产业发展增值收益。三是提升财产性收入，深化农村土地制度改革，推进土地经营权流转、闲置宅基地和农房盘活利用，实现“资源变资产、村民变股东”。四是提升转移性收入，足额落实各类惠农补贴、养老医疗保障等政策，强化社会保障兜底。
　　升级产业链促进农民增收，运城在培育农业新质生产力、做强县域富民产业、振兴种业、升级农机装备、发展智慧农业、转化绿色农业技术、推进农村一二三产业融合发展、完善联农带农利益联结机制、加强农产品品牌建设、筑牢农产品质量安全防线、推进绿色低碳发展、建设产销对接平台等12方面持续深化。立足果、蔬、畜、渔等特色种养优势，以及农产品加工、乡村文旅、农村电商等产业基础，推动数字技术、绿色技术与农业深度融合，建设沿黄九省智慧农业服务平台试点；深入实施“特”“优”战略，建设临猗国家现代农业产业园、峨嵋岭绿色产业示范带，打造优质果蔬、饮品酿品等五大产业集群；加快种业振兴，建设13万亩良种繁育基地，提升农业机械化、智能化水平；在智慧农业和绿色农业提档升级方面，建设夏县、芮城智慧农业示范县，推进新绛国家数字设施农业创新应用基地和“物联网+农业”建设，建设农作物病虫害绿色防控暨农药减量增效示范基地、省级绿色防控技术集成推广基地，落地黄河流域农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目；三产融合上，运城将发展休闲农业、乡村旅游、农食融合等新业态，推广订单农业、入股分红、保底收益等模式；全市市级以上农业产业化龙头企业将达435家，带动农户持续增收，品牌建设持续深化，擦亮“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大区域公用品牌，“运农优品”金字招牌越叫越响。
　　深入学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村，运城坚持全域推进、示范引领。制定清晰路线图，以宜居宜业为目标，统筹乡村规划、产业发展、人居环境整治、乡村治理；打造重点片区，高质量推进万荣国家乡村振兴示范县创建，力争成功申报1个“和美乡村”中央预算内投资项目；强化示范创建，持续开展“百村示范、千村提升、全面整治”，建设39个精品示范村、288个提档升级村，发挥“五星级村庄”的示范引领作用，推动乡村“颜值”与“气质”同步提升。同时，持续实施农村人居环境提标扩面行动，建立厕所、垃圾、污水等设施长效运维机制；农村基础设施和公共服务提速，一批道路、供水、供电、通信重点项目将实施，推动教育、医疗、养老等公共服务向农村延伸，畅通城乡要素流动。
　　土地延包试点稳慎推进，扎实开展盐湖区、永济市、芮城县等10个县整县和河津赵家庄街道整乡二轮土地到期延包试点，河津整县、新绛17个整村试点启动建设；建立健全流转合同备案和服务体系，发展适度规模经营。扎实推进农村宅基地管理改革，摸清底数，通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房；推进集体经营性建设用地入市试点，完善收益分配机制；提升农村集体“三资”监管水平，确保集体资产保值增值；要素保障上，人才、科技、资本、土地加速下乡；“运农特派”服务品牌持续打造，农技人员包县包村包主体、到村到户到田头；引导金融资本、社会资本投向农业农村；盘活农村土地资源，为产业发展提供用地保障。
　　“严格落实乡村振兴责任制，建立健全‘市级统筹、县级抓落实、乡村具体实施’的工作机制。”张建军说。乡村振兴工作将纳入年度考核，强化农村基层组织建设，推广“四议两公开”工作法，推进平安乡村建设，培育文明乡风。整治形式主义为基层减负是硬要求，减少报表、检查、考核频次，深入落实“四下基层”制度，推动干部下沉基层，开展调查研究、政策宣传、现场办公，解决农民群众急难愁盼问题。
　　“全市农业农村系统将以‘时时放心不下’的责任感、‘事事落实到位’的执行力，聚焦‘四个农业’，深耕七大产业，抓实项目建设，深化农村改革，为全省农业农村现代化贡献运城力量。”张建军说。

本报记者张美丽