为创新乡村振兴投融资机制，拓宽农业农村抵质押物范围，近日中国人民银行、农业农村部、国家金融监督管理总局联合印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》（以下简称《通知》，从国家层面正式赋予畜禽活体和农业设施合法抵押地位。
“土地、厂房等传统抵押物都是‘静态资产’，而畜禽水产、大棚圈舍等具有明显的动态特征，要将这些外表特征相似、易受自然灾害和疫情疫病影响甚至能够自主移动的产品物品纳入抵押物范围，必须从技术手段、工作机制、信息获取等方面全面改造贷款模式，实现对抵押物的精准识别、实时跟踪、风险管控、顺畅流转。”农业农村部农村经济研究中心金融保险研究室李冠佑说道。
“抵押物的顺畅流转与高效处置变现，是打消金融机构‘敢贷、愿贷’顾虑的关键所在。贷款逾期后如果这些抵押物不能及时处置变现，价值将会迅速下降，管护成本急剧攀升，这是银行放贷时的最大顾虑。”农业农村部计划财务司相关负责人解释道，“《通知》对此作了多方面的安排。”
《通知》明确，鼓励优先在本地农村产权交易机构进行拍卖处置，同时提出探索农业设施和畜禽活体“预交易”模式，也就是农村产权交易机构与养殖户、金融机构签订流转或交易协议，一旦发生贷款违约，农村产权交易机构可将抵押资产进行拍卖，产生的收益优先用于偿还贷款本息。《通知》对抵押登记作出部署安排。金融机构可以通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统规范开展登记、查询，准确公示抵押信息。有条件的地区可以核发他项权证，有了他项权证，抵押资产未经抵押权人同意就不能进行合法交易。此外，部分地区近年来依托农村产权交易所搭建农业设施和畜禽活体数字化管理平台，为抵押资产赋予专属“二维码”，通过扫码即可查询资产抵押状态。《通知》提出，鼓励金融机构发放基于农业设施和畜禽活体抵押的中长期贷款，探索供应链金融模式，支持金融租赁公司将符合要求的现代农业设施和畜禽活体等生产性生物资产作为适格租赁物，积极探索银租联动等创新模式。
针对抵押贷款面临的各种风险，《通知》强调，通过完善设施农业和畜禽活体保险政策，创新保险产品，扩大保险覆盖范围，降低经营主体的生产风险；加强贷后监测管理，密切跟踪借款人的生产经营、押品价值变化情况等，有效防控信贷风险；应用现代信息技术，通过物联网平台、电子围栏、生物识别、区块链等智能化手段，精准管控在押资产。
张朝辉