编者按：水是生存之本、发展之基。山西“煤长水短、十年九旱”的省情，让水资源成为转型发展的关键约束。习近平总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。今年以来，省委省政府印发《山西省严格落实“四水四定”实施方案》，成立书记、省长任双组长的“四水四定”工作领导小组，出台“1+6”政策体系，加快推动“四水四定”精准精细落实。今日本报推出晋中、运城两市落实“四水四定”的探索实践，希望为全省提供可推广的经验。
晋中：协同推动水资源节约集约
“十四五”期间，晋中市以建设“四水四定”示范先行区为牵引，从严落实水资源刚性约束制度，水资源节约集约交出了一份亮眼答卷：万元地区生产总值用水量较2020年下降28.28%；全市用水总量从2020年的6.73亿立方米下降到2024年的6.39亿立方米，降低5.0%；全市11个县(区、市)实现县域节水型社会建设全覆盖……
近期，晋中市对标省委、省政府和省水利厅的要求，精准精细加快落实“四水四定”。市委市政府主要领导先后多次深入介休、平遥督导调研，8次召开专题推进会议，专门研究“四水四定”先行示范区建设工作。高起点谋篇布局。该市邀请中国工程院王浩院士团队，开展晋中市、介休市“四水四定”先行区试点建设方案编制。目前，市级形成“1个总体方案+4项配套政策+6项改革试点任务”的工作成果。与此同时，“水效晋中”示范试点，国家再生水利用重点城市试点，农村供水县域统管改革试点，“智慧水园”大学城试点，介休市“四水四定”综合试点，建设“量水发展”祁县试点等6项改革试点工作加快推进。
从水源、水价、水权、用水、节水五方面入手，高效能破题改革，是该市全方位落实“四水四定”的又一“关键一招”。
——拓展“水源”。把东山供水工程运行达效作为晋中水网建设的重中之重，市委市政府先后6次召开推进会，围绕规划论证、库区耕地、管网对接、水价机制等问题，打通堵点、破解难题。
——调节“水价”。认真落实省发改委关于介休市、平遥县深化水价体制机制改革的《通知》要求，两县《整改工作方案》均以县政府文件印发，并组织实施；积极推动东山供水两个水源地和两个受水县签订生活水价降价协议，分水口水价降为每吨1元。
——用活“水权”。指导介休市、灵石县建立水权收储制度，盘活水资源市场。在全市积极拓展灵石再生水水权交易和祁县农业用水权改革经验。
——规范“用水”。深入开展水资源消耗总量和强度双控行动，采取“双随机一公开”形式开展违规取用水监督检查，利用全国取用水管理平台，构建部门联动、分工明确、信息共享、齐抓共管的监管体系，实现了违规取用水问题动态清零。
——全民“节水”。全力打好节水控水攻坚战，黄河流域10个县（区、市)全部建成县域节水型社会达标县。持续推进11个大中型灌区续建配套与节水改造，大力推进高效节水灌溉和高标准农田建设同步实施。
“为切实推动‘四水四定’要求落地见效，我们将把其作为‘十五五’水利规划编制的一条主线，持续做强做优‘十五五’水利项目盘子，确保‘四水四定’有支撑、有保障。”晋中市水利局党组书记、局长李学文说。
“缺水城市安全用、产业发展增效用、农业灌溉控制用、生态环境适度用”的“四水四定”晋中路径，今天正在加快构建形成。
本报记者金建强
运城：精打细算用好水资源
“以前用不起黄河水，现在有了水价改革和补贴，用水成本降了，玉米增收了，收入也增加了！”日前，芮城县南磑镇闫家庄村民原波波指着田间的喷灌管道介绍。原波波的用水获得感，是运城市深入落实“四水四定”，让水价反映真实价值，又能让老百姓用得起水的一个生动投射。
近三年，运城市年均用水量15.54亿立方米，控制在省定18.19亿立方米以内；万元GDP用水量降幅达25.8%，完成“十四五”末省定18%目标任务。推动节水型城市建设，13个县（市、区）中12个完成了县域达标县建设；加强高耗水行业用水定额管理，实现了年用水量1万立方米以上工业服务业计划用水管理全覆盖。
运城市水资源较为匮乏，多年来水资源管理滞后，地下水超采和历史遗留用水问题较多，面对越来越严格的水资源管理要求，急需对用水格局现状进行调整，对水资源进一步优化配置。
运城市水利局相关负责人表示，作为“四水四定”示范先行区，下一步该市将严格对标省委省政府及省水利厅的要求，发起新一轮的“四水四定”攻坚战。
从该市水利局据悉，目前《运城市严格落实“四水四定”实施方案》《运城市退出地下水超载区行动计划》已起草完成，正征求各相关部门意见。着力强化水资源的最大刚性约束，全面评估、优化配置水资源，严格控制用水总量和强度指标，该市依托专业团队编制的《运城市水资源综合规划》也已完成。
运城市浅层地下水超采面积占到全省的70%，是当前水资源管理工作的重中之重。
坚持以水定地，促进水土资源协调。近期，运城市水利局对相关超采县进行了深入专题调研摸底，综合考虑现有本地水资源以及外调黄河水资源利用情况，“先破后立”采取水源置换、关井压采、用好非常规水资源、开展违规用水严查严处等举措，推动地下水超采治理。
大力推动全社会节水，形成节水工作“一盘棋”。
利用好节水联席会议这个有力抓手，该市统筹协调各部门力量，推进各领域深度节水，在全社会营造亲水、惜水、节水的良好氛围。重点加快大中型灌区节水配套和现代化升级改造，分区域规模化推进管灌、滴灌等高效节水灌溉技术。深入推进农业水价综合改革，分级分类制定差别化水价，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，灌溉农户水权交易机制；通过平衡测试，分析用水效率和可节水利用空间，促进工业企业实现科学用水管理；完善供水管网漏损监测体系，严格限制高耗水服务业发展，确保公共供水管网漏损率控制在9%以内。
坚持把水资源刚性约束与社会经济发展统筹考虑，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，运城市正奋力谱写为高质量发展提供坚实的水资源支撑与水安全保障的新篇章。
本报记者金建强