2026年5月1日，工信部第74号令《通信短信息服务管理规定》正式实施，山西省通信管理局同步部署端口短信专项整治。短信作为企业通知、客户服务和营销触达的重要渠道，新规对其提出了哪些合规要求？中国移动通信集团山西有限公司面向全省人力资源、商贸、生活服务等中小企业，发布商户合规经营全指引。
第一条：开通端口，实名是底线
企业申请短信端口（106短信端口），须完整提交营业执照、责任人及经办人实名证件、授权委托书、合同，缺失任何一项材料不予开通。若存在中介代理或多级合作模式，必须提供完整合作合同链，确保实名信息可追溯至实际发送信息的企业，严禁借用、转租、冒用他人端口码号。针对人力资源、金融、商贸等涉诈高风险行业，额外核查下游合作主体的经营模式和业务场景。所有商户须如实填报业务场景，不得虚报、隐瞒短信实际用途。
第二条：发营销短信，四条硬规要守住
企业向客户发送营销类商业短信，必须向山西移动提交《用户接收意愿承诺函》，明确承诺该企业发送的商业性短信息，均以用户明示同意为前提。1.“明示同意”的群体来源，包括但不限于：已签署入会协议的会员、主动通过线上/线下渠道勾选同意接收的用户、完成购买行为时明确同意接收营销信息的已购客户，以及其他能提供有效同意证据的用户，并完整留存每一位用户同意接收商业短信息的有效证明材料，包括但不限于用户主动勾选授权、主动回复确认、书面授权协议等凭证资料，在发送短信后上述凭证留存时长不少于6个月。2.山西移动将定期核查，无《承诺函》禁止发送商业短信。3.短信签名仅限可溯源的企业全称、标准简称或注册商标，签名与实名登记信息须完全一致。4.每条商业短信末尾须清晰标注“退订请回复R”，不得通过技术手段屏蔽用户拒收指令。发送时段和频次也须严格控制，避免夜间扰民情况发生。
第三条：服务类短信，边界要清晰
验证码、订单提醒、业务通知属于服务类短信，但内容不得暗藏引流链接，不得诱导用户提供邮箱、银行卡等隐私信息，不得引导下载第三方App。人力资源类企业发送招工通知，不得借核实身份套取用户隐私，更不能引导用户参与刷单、充值等资金操作。
第四条：技术手段兜底，发送记录可追溯
合规不只靠自觉，也有技术兜底。山西移动已升级AI智能审核平台，搭建了涉诈引流和骚扰广告关键词识别模型，对异常短信发送模板、发送频次、超经营范围群发行为进行实时预警拦截。端口实名信息和短信发送记录完整留存，时长不少于6个月，可实现全链路溯源，配合公安和通信管理部门快速取证核查。
合规的意义不止于新规，更是长期经营的保障。
山西移动面向全省端口合作企业提供免费合规宣贯，安排专人审核短信模板、核验授权材料。企业如有端口开通、合规自查或风险咨询需求，可联系专属集团客户经理。下一步，山西移动将持续面向中小商户开展新规科普，平衡便民服务与安全管控。
易轩