太行革命根据地政权建设中的施政理念内涵及对当代的启示

仇韶荣

　　抗战时期，太行革命根据地在政权建设中逐步形成了以民族解放和人民幸福为核心、内涵丰富、实践鲜明的施政理念。这一施政理念在实践中淬炼出“为谁树政绩、靠谁树政绩、树何政绩、如何树政绩”的完整逻辑，不仅支撑根据地战胜了极端困难，更为新时代干部从政品格塑造提供了实践样板。

一、为谁树政绩：以民族独立和人民解放为根本取向

　　太行革命根据地政权自建立起，就将民族独立和人民解放作为政绩的根本归宿。面对日军“三光政策”的摧残和封建势力的压迫，根据地政权将“保卫人民生命财产、实现民族独立”作为首要政绩。在政治上，开展对旧政权的改造和建立抗日民主新政权的斗争，既稳定了当时的混乱局面，更在对敌斗争中发挥了重要作用。在经济上，实施二五减租、分半减息政策，既减轻农民负担，又保障地主合理利益，兼顾各阶层诉求。在民生上，开展救灾渡荒运动，通过以工代赈、移民垦荒等方式，实现“不饿死一个人”的承诺。这种始终将人民利益与民族大义紧密结合的施政理念，彰显了“以人民为中心”的本质内核。

二、靠谁树政绩：以群众路线和统一战线为力量源泉

　　太行革命根据地政权建设始终坚持从群众中来、到群众中去，把发动群众、组织群众、依靠群众作为创造政绩的根本路径。面对日军的军事进攻，根据地政府深入基层宣传抗战道理，动员群众参军参战、支援前线、保卫家乡，形成军民一体的抗战格局。在经济建设与社会治理方面，依靠群众力量兴修水利、开垦荒地、开展互助合作，将分散的小农组织起来提升生产效率，有效克服物资匮乏困境。针对基层治理难题，依靠群众制定村规民约，调解民事纠纷，打击汉奸恶霸，维护社会秩序。在政权运行中，实行“三三制”，巩固抗日民族统一战线，维护根据地团结稳定。正是因为始终相信群众、依靠群众，太行革命根据地才能在极端困难条件下创造出巩固政权、坚持抗战、改善民生的显著政绩。

三、树何政绩：以根据地巩固和抗战胜利为核心目标

　　太行革命根据地政权建设始终以巩固抗日民主政权、保障人民生存发展为现实任务。政治上，建立统一的抗日民主政权。如1940年成立冀南太行太岳行政联合办事处。1941年组建晋冀鲁豫边区政府，实现了政权组织的统一。军事上，发展全民武装，建立人民自卫队和民兵组织，形成“主力部队、地方武装、民兵”三位一体的抗日武装体系。经济上，推行统一累进税，发展手工业和农业生产，实现根据地经济自给自足。文化上，普及抗日教育，开办冬学，弘扬民主、科学的新文化，筑牢抗战的思想根基。这些政绩相互支撑，共同服务于抗战胜利的根本目标。

四、如何树政绩：以实事求是和艰苦奋斗为实践路径

　　太行革命根据地政权建设立足敌后抗战实际，坚持实事求是、注重真抓实干，形成了一套符合战争环境与区情实际的政绩建设方法论。一是坚持实事求是，立足实际制定政策。政权建立初期，针对晋东南、冀西、豫北三个地区的不同情况，采取差异化的政权建设策略。在经济建设中，根据山地与平原的地理差异、农业与工业的发展现状，制定不同的发展策略。在土地政策方面，根据抗战形势的变化，及时调整政策，从减租减息到“耕者有其田”。同时，注重调查研究，深入基层了解实际情况，及时纠正工作中的偏差。二是坚持艰苦奋斗，打造廉洁高效的政权队伍。根据地政权实行供给制，废除了旧政权的高额薪俸制，并严禁贪污、受贿和向群众勒索。在精兵简政方面，根据地政权先后进行了三次精简，缩减机构、减少人员，既提高了行政效率，又减轻了人民负担。三是坚持统筹兼顾，协调各方面工作关系。在政权建设中，坚持“民主与集中相结合、党与政权相结合”，既保障人民的民主权利，又维护政权的集中统一，确保各项工作有序推进。在经济建设中，坚持“农业为主、工业为辅、商贸补充”，协调三者关系，实现经济的协调发展。在抗日斗争中，坚持“军事斗争与政治斗争相结合、武装斗争与群众斗争相结合”，既打击敌人的军事进攻，又开展政治宣传、统一战线工作，分化瓦解敌伪军。

五、树立和践行正确施政理念的现实启示

　　（一）坚持党的全面领导，牢牢把握政绩建设正确方向。太行革命根据地之所以能在艰苦环境中构建起符合人民利益的政绩体系，最根本的原因在于坚持中国共产党的坚强领导。党的领导为政权建设提供政治引领、思想指引与组织保障，确保政绩目标不偏移、政绩路径不走样。新时代树立和践行正确施政理念，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。
　　（二）坚守人民至上立场，把为民造福作为最重要政绩。太行革命根据地政权以人民利益为根本出发点的政绩理念，深刻揭示了政绩的本质是为民造福。新时代党员干部必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本标准，聚焦群众“急难愁盼”问题真抓实干，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
　　（三）践行群众路线，凝聚干事创业的磅礴力量。太行根据地依靠群众创造抗战与建设政绩的实践充分证明，人民是政绩的创造者、评判者与受益者。新时代树立正确施政理念，必须始终坚持群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，密切联系群众、紧紧依靠群众，以群众支持凝聚发展动力，以群众参与提升治理效能。
　　（四）坚持实事求是原则，一切从实际出发创造实绩。实事求是是太行根据地政权建设的重要法宝，也是树立正确施政理念的思想基础。新时代推进各项工作，必须坚持一切从实际出发，坚决防止脱离实际。要深入基层调查研究，察实情、出实招、求实效，精准把握地区差异、群众需求差异，因地制宜制定政策、推进工作。
　　从“为人民树政绩”的价值立场，到“靠人民创政绩”的实践路径；从“巩固根据地与抗战胜利”的目标追求，到“实事求是、真抓实干”的科学方法，太行根据地政权建设中的施政理念意蕴跨越时空、历久弥新。广大党员干部要从太行革命根据地政权建设的历史经验中汲取智慧，始终坚持党的领导、坚守人民立场、坚持实事求是、勇于担当作为，以实实在在的工作成效交出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷。（作者系山西太行干部学院讲师）