依托双轮数字引擎 推进山西产业转型

曹阳

　　新一轮科技革命与产业变革加速演进，人工智能、大数据、云计算等数字技术迭代提速，数字经济已成为重塑全球产业格局、重构增长逻辑、培育区域竞争力的核心动能。数字技术与实体经济融合跳出浅层应用范畴，迈入全链条深度重构阶段，推动产业体系朝着智能化、绿色化、高端化、服务化方向加快转型。全球各地实践印证，数实深度融合是资源型地区突破发展桎梏的关键路径。一方面，数字化改造盘活传统产业存量，依托数字孪生、智能算力赋能生产全流程，实现产业安全高效、绿色低碳运营；另一方面，壮大算力、人工智能等数字产业，培育增量动能，以数字产业化带动产业数字化，形成新旧动能顺畅转换的良性格局。
　　山西作为全国唯一全省域资源型经济转型综合配套改革试验区，肩负保障国家能源安全、探索资源地区转型路径的双重使命。长期以来，“一煤独大”产业结构固化，煤炭、钢铁、化工等传统产业占据工业主体，区域发展深陷结构失衡、动能单一、路径依赖、生态承压、效益偏低的困境。产业偏重低端化，新兴产业体量不足；经济高度依赖资源初级加工，抗风险能力偏弱；生态承载趋近上限，低碳转型任务艰巨；科创、人才、资本等高端要素集聚不足，传统产业数字化改造步伐迟缓，多重难题制约转型质效提升和地区高质量发展。
　　同时，山西受经济发展惯性、基础条件薄弱、体制机制不完善等先天因素影响，本地数实融合仍处于初级阶段，在基建布局、产业融合、人才储备、要素流通、政策协同、生态培育等方面存在结构性短板，阻碍新质生产力持续壮大和产业转型发展。
　　乘着“双碳”战略、能源革命、全国统一大市场建设的政策东风，山西立足发展实际，把数字经济作为破解转型困局、培育新质生产力、实现高质量发展的核心抓手。2025年，当地印发数字经济发展实施方案，设定年均8%的增速目标，围绕数据要素、数字基建、产业转型等七大领域部署任务，全力推动从煤电大省向算力强省、数字强省跨越。紧扣“十五五”发展规划，锚定新质生产力培育、能源革命改革、数字山西建设目标，坚持传统产业升级与新兴数字产业培育双轮驱动，推动数据算力融入煤炭制造、现代农业、文旅服务等领域，同步推进数字政务与民生数字化建设，形成特色数实融合模式，为同类区域转型提供实践参考。统筹短期补短与长期塑形，依托六大方向系统施策，推动资源优势向算力、数字产业优势转化，探索出适配中西部资源型地区的算力赋能、数实共生、绿色转型发展道路。
　　依托省内丰富绿电资源，分类布局存储、智能、边缘算力，搭建“算力枢纽+行业节点”基础设施体系。聚焦太原、大同、吕梁算力集聚区推进重点项目建设，优化空间布局补齐工业算力缺口，力争2027年智能算力规模稳步增长。搭建省级算力调度平台，统筹共享闲置资源，压降企业用算成本。同步完善偏远矿区、乡村5G与千兆网络覆盖，满足基层数字化应用需求。建立绿电算力联动机制，严控数据中心能耗标准，提升绿电消纳比例，打造绿色算力产业链条。
　　实行一业一策差异化转型，推动数字技术贯通产业各环节。煤炭行业打造数字孪生矿山示范区，普及智能开采与安全预警设备，实现省属重点煤矿智能化全覆盖，加速产业精细化数字管控。装备制造领域依托龙头企业搭建工业互联网平台，打通产业链数据壁垒，研发本土适配数字化方案，助力企业降本提质增效。农业板块搭建农产品数字溯源平台，建设智慧农业示范基地，以数字化赋能品牌溢价。文旅产业挖掘文化资源数字价值，培育沉浸式新业态，完成重点景区智慧化升级。同步培育数字标注、人工智能产业，布局数字经济专业镇，实现存量提质与增量扩容协同并进。
　　针对数字人才供需矛盾，建立引育留用一体化机制。出台专项扶持政策，为高端人才团队提供资金、安居、教育等配套保障，借力京津冀资源开展柔性引才，吸纳外部智力助力发展。省内院校按需调整专业方向，校企共建实训基地，订单式培养兼具行业经验与数字技能的复合型人才。将数字素养纳入考评晋升体系，设立创新奖励机制，充分激发技术人员研发活力。
　　围绕数据归集、确权、流通全流程破除壁垒，加速数据资源向资产资本转变。逐步扩大数据资产入表试点范围，在能源、制造、文旅领域形成可复制发展模式。升级省级数据交易中心，划分行业交易专区，完善定价、备案与争议处置规则，丰富交易业态。健全地方数据安全法规，搭建全域监测预警平台，兼顾开放利用与安全防护，守住要素发展底线。
　　综合运用财政、金融、税收工具化解企业转型难题。设立省级数字经济专项基金，通过股权投资、贴息补助等方式，扶持算力建设、产业改造与新业态孵化。扩大算力券补贴覆盖面，提高中小企业补贴力度，降低数字化运营成本。将数字经济发展成效纳入地方考核，对转型成效突出企业给予政策倾斜，激发市场自主转型动力。
　　补齐本土数字服务短板，构建政企研服协同发展格局。引进头部数字服务企业，孵化本土中小服务主体，形成层次化技术服务梯队。在工业城市设立公益转型服务中心，提供方案诊断、技术对接服务。主动对接京津冀数字经济发展体系，承接产业、算力、技术外溢资源，深化平台共建、人才互通、资源共享，以跨区域协作全面提升产业数字化转型整体水平。（作者单位：山西省发展和改革委员会项目推进中心。本文系山西省社科联2025至2026年度重点课题“数字经济与山西产业转型分析研究”的阶段性成果；课题编号：SSKLZDKT2025382）