阳泉市郊区河底镇程庄村“全村无火、户户抽奖”宣传活动现场。本报实习记者王勇摄
阳泉市郊区地处太行山中段西麓，森林资源丰富。近年来，受气候干旱、农事用火、民俗祭祀等诸多因素影响，形成诸多森林火灾隐患，导致防火形势严峻。
为有效解决这一问题，自2021年起，该区创新推出“全村无火、户户抽奖”活动。通过正向激励手段，将防火责任精准压实到每一户，成功营造出“护林防火人人有责”的浓厚社会氛围，实现了连续多年“零人为火情”的佳绩。
从“被动防”到“主动防”
创新机制破解防火困局
过去，阳泉市郊区森林防火主要依靠“行政推动+硬性约束”模式，例如发布“禁火令”、签订“责任状”等，但实际效果并不理想：部分群众对防火规定的理解仅仅停留在“怕罚款”的层面，主动防范意识极为薄弱；宣传形式也较为单一，难以精准覆盖留守老人、外来务工等特殊群体；监管方面主要依赖护林员巡查，然而护林员人员有限，难以及时发现偏远地块的零星用火行为；群众普遍存在“防火是政府的事”的认知偏差，“旁观者心态”导致防火工作缺乏社会协同，干部“疲于奔命”，群众“被动配合”。
为打破这一困局，该区林业局以“全民参与、源头防控”为核心，创新开展“全村无火、户户抽奖”活动。活动以“整村推进、户户覆盖、无火有奖”为原则，通过设定“全村无火”的集体目标，倒逼村民互相监督、自我约束；通过“户户抽奖”的普惠激励方式，让每一户家庭都能通过“无火成果”受益，最终形成“村村比无火、户户争奖励、人人管火源”的良性循环局面。
从“承诺”到“行动”
闭环机制筑牢防火屏障
该活动在设计上注重系统性和可操作性，构建了“承诺—监督—奖励—反馈”的闭环机制。该区森林草原防灭火指挥部制定相关实施方案，明确参与对象，实现精准覆盖。活动以行政村为单位开展，全面覆盖全区135个行政村。每户签订护林防火承诺书即可获得参与资格，只要全村在防火期内实现“零火情”，所有签约户均可参加抽奖。抽奖现场设在村委会，邀请村民代表进行监督，确保抽奖过程公平公正。中奖比例根据村庄类型设定，重点村为20%，一般村为10%。同时，明确规定村护林员履职情况和野外违规用火行为与抽奖资格挂钩，一旦发现不遵守防火规定的行为，立即取消该村抽奖资格。
活动开始后，各村召开宣传大会，由村支书宣读抽奖规则，并同步开展防火宣传。村民签订承诺书后，按照比例抽取中奖人员，未中奖的群众可凭承诺书领取纪念品。许多村民表示：“签了字就意味着有了责任，可不能拖全村的后腿。”
在防火期内，该区以防火专业队伍、区林业局包片巡查队伍、护林队伍为主力，开展全域巡查。同时，充分利用智能化手段辅助监测，在重点林区制高点安装林火视频监控，并接入区森林防火指挥中心平台，通过无人机进行全天候巡查，实现“人防+技防”的双重保障。
据悉，全区已连续5年开展此项活动，每年投资30万元，设置奖品5000余份，参与家庭达3.5万余户，总中奖率约15%。
从“成效”到“品牌”
示范引领构建防火新格局
活动开展以来，阳泉市郊区防火成效十分显著，火情数量呈断崖式下降。在2021—2025年防火期内，全区实现“零人为火情”，约92%的行政村保持“无火”状态，特别是在清明节、寒衣节等传统祭祀高峰期，也成功实现“零火情”。
群众防火意识发生根本性转变，从“要我防”转变为“我要防”，具体表现为主动清理房前屋后易燃物、改用鲜花祭祀……
据了解，这一做法得到了国家森防办、省林草局的关注与肯定，受到社会广泛认可。为充分发挥典型示范引领作用，省林业和草原局近日下发通知，要求全省各地学习推广该区“全村无火、户户抽奖”的经验做法，积极探索建立激励引导机制，创新“互利共赢”举措，构建“常治长效”格局，打造一批可复制、可推广的山西防火特色品牌，从而打赢今冬明春森林草原防灭火攻坚战。
本报实习记者王勇