正确认识和把握新闻舆论监督的内涵和要求

任永亮

　　舆论监督是社会主义新闻事业的重要内容，是新闻工作者的重要职责和社会责任，是我们党和国家民主监督制度中的有机组成部分，是推进社会主义民主进程的重要环节。随着我国社会主义市场经济体制的日益完善和民主政治进程的不断加快，舆论监督的作用也日益显现出来。因此，正确认识和把握新闻舆论监督，就显得尤为重要。
　　舆论监督与正面宣传。正面宣传和舆论监督是相辅相成的新闻功能的两个方面。对有损于社会公共利益和公众形象、有碍于社会公德和文明、对社会构成不安定因素或造成不安定影响，甚至可能危及国家利益的行为进行有效的监督，既是社会对新闻工作提出的必然要求，也是新闻工作的内在要求。因此，我们在工作中必须始终将舆论导向正确与否摆在首位，把“改进工作和解决问题”作为开展新闻舆论监督的着眼点，将消极因素转化为积极因素。
　　在具体的操作中，要特别注意“度”的把握，注意报道“热点”问题不增加“热度”，报道“难点”问题不增加“难度”，并按照适量、适宜、不过分集中的原则进行报道，对一些重大案件的报道，一般应与相关管理部门查处同步；对于曝光和揭露性的报道，最好能征得上级党委的支持；对于一些敏感和复杂的问题，如进行公开监督容易给党和政府工作带来负面影响的问题，最好以内参的形式反映，以引起有关领导和部门的重视；对于容易激发社会矛盾、在现实条件下又无法解决的问题，就必须选择放弃，避免诱发社会不满情绪和导致不安定因素的滋生。
　　舆论监督与舆论引导。“以正确的舆论引导人”是新闻宣传工作的根本任务，这一任务同样贯穿于新闻舆论监督的全过程。处理好新闻舆论监督与正确舆论导向的关系是搞好新闻舆论监督的前提。舆论监督与舆论引导并非两个割裂的环节，而常常是同一过程的不同维度。一次成功的舆论监督，本身就蕴含着强大的正面引导力量，即通过揭露问题、辨析是非，引导公众理性看待社会矛盾，增强对法治和规则的敬畏，提升对党和政府解决问题能力的信心。
　　舆论监督反映的新闻事实，往往是社会关注的热点，报道好这些热点问题，是新闻媒体实现正确引导的关键。因此，首先要谨慎选题，选题要有针对性、可行性，必须着眼大局，把好关、把好度，必须用全面的、发展的、历史的观点来看待问题，分清主流和支流、个别和一般。其次要端正目的，权衡利弊，摆正位置，选择好时机，运用好形式。开展舆论监督必须出于公心，以维护党和人民利益、促进社会进步为唯一目的，坚决摒弃个人偏见、情绪宣泄，杜绝任何形式的以媒谋私、敲诈勒索。舆论监督不应止于“曝光”，而应注重对“被针砭”事实的后续追踪。报道问题后，要关注相关方面的回应与整改措施，及时反映处理进展和积极变化，形成“发现问题—引发关注—推动解决—反馈结果”的良性循环，这本身就是一种积极的引导，彰显了监督的成效和社会的进步。同时，注意把内参与公开报道区别开来，坚持内外有别。
　　舆论监督与社会效果。新闻舆论监督是一把双刃剑。正确的新闻舆论监督可以借助社会舆论的力量，形成有效的督促、教育、警诫，对被监督对象产生督促、教育乃至警诫和威慑的效果，从而促进问题的解决，提升社会治理效能，增强媒体的公信力。反之，不正确、不恰当、不适时的新闻舆论监督和不遵守纪律、不遵循新闻规律，甚至以谋取个人或集团利益为目的而开展的新闻舆论监督，则可能给社会带来极其严重的危害，甚至可能引发新的社会矛盾和危机。
　　因此，在我们的新闻舆论监督中，必须将社会效果放在首位，坚守公共利益至上原则，始终以党和人民、国家和民族的根本利益为最高准则，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，提高新闻舆论监督的水平和新闻舆论的引导能力。审慎评估监督报道可能产生的社会影响，特别是对社会稳定、经济发展、民族团结等方面的影响。同时，记者和媒体需要不断提升专业水准与引导能力，提高政治理论素养、政策水平和业务能力，善于运用符合新闻规律和传播效果的手段进行监督，做到批评精准、建议中肯、方式得当，提升舆论监督的质量和水平。在勇于担当的同时，也要充分考虑社会发展阶段和公众的心理承受能力，把握好批评的尖锐度与社会的容忍度之间的平衡，寻求最大公约数，凝聚社会共识。
　　监督舆论代言和舆论监督权利。新闻舆论监督是党和新闻事业的重要组成部分，是人民群众反映民声、诉求民意的重要途径，是党和人民群众联系的桥梁和纽带。因此，舆论监督不仅要依靠人民群众支持，还要吸引人民群众参加。新闻舆论监督在某种意义上讲是人民群众的监督，是人民群众意愿的体现。在实施新闻舆论监督的过程中，记者和媒体成为人民群众的代言人。
　　作为代言人，新闻媒体和新闻工作者必须牢固树立以人民为中心的工作导向，时刻牢记权力来源于人民的信任，自觉维护人民群众的根本利益。要不断加强党性修养和职业道德建设，抵制各种诱惑，确保监督权为民所用。同时，积极适应媒体融合发展趋势，拓展舆论监督的渠道和平台，丰富监督的手段和形式。善于运用数据新闻、深度调查、互动问答等多种方式，更广泛、更深入、更有效地汇集和表达民意。
　　总之，加强对新闻舆论监督者的管理，是新闻媒体必须面对和解决的问题，也是实现有效监督的根本保障。因此，必须建立以媒体和新闻工作者不同层次的主体为监督对象，以内部约束、行业自律和社会监督相结合的监管体系，防止害群之马借新闻舆论监督败坏新闻媒体的声誉，确保新闻舆论监督合法有序进行。（作者单位：山西日报社）