以数字金融助推山西新质生产力发展之我见

程占红

　　山西省正处在资源型经济转型攻坚期和关键期，加速培育新质生产力已成为赢得未来发展主动权的战略选择。近年来，我省在数字金融基础设施建设方面取得显著进展，为推动经济高质量发展奠定了良好基础。然而，调研显示，我省数字金融覆盖广度位居全国第12位，使用深度仅排第25位，呈现“有广度、缺深度”的显著特点，数字金融对新质生产力的赋能作用尚未充分发挥。
　　当前面临的主要瓶颈在于数据要素流通不畅，数据难以转化为合格抵押物，金融服务与产业长周期需求不匹配。数据作为新型生产要素，其价值实现面临诸多障碍。核心问题在于数据资源的法律属性不明确、权利边界不清晰、侵权责任难认定，导致银行等金融机构“敢贷不敢大、愿贷不愿久”，大量有价值的数据资源处于“沉睡”状态。为此，开展数据资产化地方立法试点，为“数据”赋予法律身份，成为破解难题的重要突破口。

一、为数据赋予“法律身份”，打通融资堵点

　　数据作为新型生产要素，其价值实现面临诸多障碍。核心问题在于数据资源的法律属性不明确、权利边界不清晰、侵权责任难认定，导致银行等金融机构“敢贷不敢大、愿贷不愿久”。建议由省司法厅牵头，联合省地方金融监管局、省工信厅，于2025年内将《山西省数据资产登记管理条例》纳入省人大立法计划审议项目。核心是明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的法律属性、权利边界与侵权责任，为数据从“资源”转变为“资产”提供法律依据。
　　具体实施上，可同步由省审批服务管理局下设“山西省数据资产登记中心”，构建“形式审查—技术验证—公示备案”三级确权流程，对能源、物流、生态等领域的特色数据资产发放全省统一的登记凭证。
　　此举将彻底改变数据“看得见、摸不着、用不上”的困境，让沉默的数据变成可评估、可抵押、可融资的优质资产。

二、构建登记确权体系，让数据价值“看得见”

　　数据资产化的关键在于建立权威、统一的登记确权体系。山西省作为能源大省，在能源数据、物流数据、生态数据等方面具有独特优势，这些沉睡的数据宝藏一旦被激活，将释放巨大价值。登记中心应当立足山西特色，优先开展能源、物流、生态等领域的数据资产登记工作。通过制定统一的数据资产分类标准、登记规范和评估指南，为不同类型的数据资产量身定制登记方案。特别是对煤矿智能化改造过程中产生的生产数据、安全数据、能效数据等，应率先纳入登记范围，形成示范效应。
　　登记凭证的发放应当简便高效，既确保数据资产的合法性与唯一性，又不给企业增加过多负担。可考虑采用“线上申请、线上审核、电子凭证”的方式，实现数据资产登记“一网通办”。

三、强化司法保障，解除金融机构后顾之忧

　　数据资产化的顺利推进，离不开强有力的司法保障。数据资产的特殊性在于其易复制、易篡改、价值波动大，这些特点使得金融机构在开展数据资产质押融资时心存顾虑。
　　建议推动省高院在太原市中级人民法院设立金融数字化审判庭，并出台《数据资产破产处置指引》。明确数据资产在企业破产程序中的评估、拍卖与优先受偿规则，建立数据资产纠纷快速处理机制。金融数字化审判庭应当配备熟悉金融业务和数据技术的专业法官，集中审理数据资产相关案件，提高审判效率和质量。
　　同时，探索建立数据资产价值评估体系，引入第三方评估机构，制定科学的评估标准和方法，为数据资产质押融资提供价值参考。

四、推动数据资产质押，激活金融“活水”

　　数据资产化改革的最终目标是要让数据真正成为可抵押、可融资的优质资产，为山西省新质生产力发展注入金融“活水”，力争通过立法试点，在三年内推动全省数据资产质押融资规模突破50亿元。
　　这一目标的实现，需要政府、金融机构、企业三方协同发力。政府部门应率先开放公共数据资源，选择能源、交通、环保等领域开展数据资产化试点，形成可复制、可推广的经验。特别是在煤矿智能化改造、物流信息化建设、生态环境监测等优势领域，要加快数据要素的采集、整理和标准化工作，建立行业数据资产目录和价值评估参考体系，为数据资产化奠定坚实基础。同时，要鼓励省属国有企业带头开展数据资产化实践，在财务报表中规范数据资产的确认、计量和披露，发挥示范引领作用。金融机构要勇于创新数据资产质押融资产品，开发适合不同行业、不同规模企业的融资模式。例如，可以针对煤矿企业推出“数据资产+采矿权”组合质押贷款，针对物流企业推出“货运数据质押贷”，针对高新技术企业推出“研发数据质押贷”等特色产品，降低融资门槛和成本。地方法人银行要发挥深耕本土的优势，开发符合本地产业特色的数据信贷产品，在风险可控的前提下逐步提高数据资产质押融资占比。
　　数据资产化是山西省以数字金融培育新质生产力的关键一环。通过地方立法先行先试，建立完善的数据资产登记、评估、交易和司法保障体系，能够让沉睡的数据“活”起来，让无形的数据“变”现，真正打通金融支持新质生产力的“最后一公里”。
　　这项改革不仅关乎当前经济转型，更决定着山西未来发展的格局。随着数据资产化改革的深入推进，山西省有望在能源数据、工业数据等特色领域形成全国领先的“山西方案”，为资源型地区经济转型提供新路径、新经验。让我们共同努力，唤醒沉睡的数据宝藏，为山西高质量发展注入新的动力。（作者单位：山西财经大学文化旅游与新闻艺术学院）