多战线战火远未平息 美伊谈判充满变数
日期:04-10
就在美国和伊朗8日宣布停火两周以启动谈判的当天,以色列对黎巴嫩多地发动大规模空袭,造成上千人死伤。伊朗随即指责以方违反停火条款,并叫停霍尔木兹海峡的油轮通行。
美伊谈判在即,以色列为何此时对黎巴嫩发动“猛攻”?以方行动将对美伊谈判产生何种影响?美伊宣布停火原本让世界暂时松了口气,但以黎冲突持续升级提醒人们,美以对伊朗军事行动引发的多战线战火远未平息,美伊谈判充满变数。
黎巴嫩战线停火陷入“罗生门”
就在美伊宣布停火当天,以色列对黎巴嫩首都贝鲁特等多地发动大规模空袭,造成至少254人死亡、1165人受伤。这是以军自伊朗战事爆发以来对黎巴嫩境内的最大规模空袭,也是3月初以黎战火重燃以来黎巴嫩单日伤亡人数最多的一天。
以色列总理内塔尼亚胡8日明确表示,以方将“继续强力打击”黎巴嫩真主党。
据报道,在以军发动空袭前,黎真主党根据美伊达成的停火共识,一度停止对以色列的袭击。以军空袭后,黎真主党9日向以色列北部发射火箭弹,并表示将持续采取应对措施,直至美以“停止侵略”。
以军对黎空袭让美伊谈判尚未开始,便围绕停火范围是否包括黎巴嫩战线上演“罗生门”。
以军空袭后,伊朗指责以军违反停火条款,随即叫停霍尔木兹海峡的油轮通行。伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫8日说,伊美谈判尚未开始,伊方所提10项停战条款已有3项遭到违反,其中一项就是在黎巴嫩实现停火。
按照伊朗的说法,伊方向美方提出的10项停战条款中,明确包括“停止对黎巴嫩等所有战线的战争”。斡旋方巴基斯坦总理夏巴兹此前也宣布,伊朗、美国以及两国的盟友已经同意立即在包括黎巴嫩在内的所有地区停火。
但美以均声称,以色列对黎真主党的行动是“另一场单独的冲突”。美国总统特朗普8日称,停火范围并不包含黎真主党方面。内塔尼亚胡说,他要求美伊临时停火不得涉及黎真主党。
内塔尼亚胡的三重盘算
内塔尼亚胡8日晚表示,美伊达成两周停火并非战争结束,而只是以方所有既定目标实现过程中的一个阶段,以色列“仍有更多目标需要完成”,“随时准备重返战场”。
专家认为,以色列在美伊谈判即将开启之际升级对黎军事行动,有三重盘算。
其一,不愿放弃削弱地区敌手的机会。埃及国际关系教授穆罕默德·穆尔西说,黎真主党作为伊朗主导的反以地区联盟成员,长期被以方视作安全威胁。以色列持续升级对黎军事行动,既符合它在这次美以伊战事中消除地区安全威胁的目的,也符合其长远战略目标。
上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为,以色列并不希望美伊停火,而伊朗又将结束黎巴嫩战线的冲突作为停火条件之一,以色列有意赶在美伊谈判开始前,抓紧实现自身军事目标。
其二,缓解美伊停火带来的国内政治压力。中东专家认为,美伊停火令内塔尼亚胡面临国内极右翼势力的不满,需要通过升级对黎行动来展示强硬立场,稳住执政联盟。黎巴嫩国家研究中心主任阿德南·布尔吉说,内塔尼亚胡急需在以黎战线取得“战果”,向国内证明这场高消耗战争的有效性。
其三,延续地区战火并干扰美伊谈判进程。伊拉克分析人士阿里·穆萨认为,美国寻求对伊“速胜”未果后,迫于国内政治和经济压力,急于转向谈判以便脱身;但以色列不愿接受停火,有意通过升级对黎真主党的打击,诱使伊朗及相关力量反击以延续战事,“毁掉当前脆弱的停火”。
谈判“绊脚石”还是“筹码”?
专家认为,黎以战线走向将对美伊停火与谈判进程产生重要影响。
黎以冲突持续升级,以及各方就停火范围是否包括黎巴嫩的分歧,势必会加剧美国和伊朗之间的不信任,让本就脆弱的停火更加岌岌可危。
据媒体披露,伊朗强调,即将在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的伊美谈判,需以黎巴嫩战线停火为基础。伊朗外长阿拉格齐警告,美国必须在停火和“通过以色列继续战争”之间作出选择。
美国《国会山报》的文章评述,黎以战线“可能成为美伊脆弱停火谈判的绊脚石。”美国乔治·华盛顿大学学者西纳·阿佐迪说,伊朗希望在与美国达成协议时面对的是“一个清清楚楚的局面”,即地区所有战线上的战事都将结束,如果以色列继续打击黎真主党,各方很可能再次被拖入冲突中。
与此同时,也有分析指出,黎巴嫩战线停火问题可能被双方当做谈判筹码。
以色列特拉维夫大学副校长埃亚勒·齐塞尔说,以黎战线可能被纳入美伊谈判议题,伊朗已然把霍尔木兹海峡通航与黎巴嫩战线相关联。埃及专家穆尔西说,美国或默许以色列继续打击黎真主党,继而将约束以军在黎行动作为对伊谈判筹码。
以黎战火再次反映出美伊谈判的复杂性。穆尔西说:“美伊之间脆弱的信任基础,将面临许许多多不确定性的考验。”
据新华社
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美伊将于11日上午在伊斯兰堡举行首轮会谈
据新华社电 美国白宫新闻秘书莱维特8日在记者会上宣布,美国和伊朗将于当地时间11日上午在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行首轮会谈。她还称美方接受的是伊朗经过修改后的新方案,而非最初提出的10点建议。
莱维特说,总统特朗普正派遣他的谈判团队前往伊斯兰堡参加本周末的会谈,该团队成员包括美国副总统万斯、总统特使威特科夫以及特朗普的女婿库什纳等人。这些“极其敏感且复杂”的谈判未来两周内将以闭门方式进行,但谈判的前提是霍尔木兹海峡保持安全开放,不出现任何限制或延误。
莱维特说,伊朗最初提出的10点建议不可接受,随后伊朗提出了一个更合理、更简明的方案。特朗普总统及其团队认为,这一经过修改的新方案可以作为谈判基础,并能够与美方的15点计划相一致。特朗普要求伊朗停止进行铀浓缩活动的“红线”并没有改变。而所谓特朗普会接受伊朗“愿望清单”式协议的说法,完全是荒谬的。
在被问及停火期间美军相关行动时,莱维特说,“我们不会立即撤军”,“我们希望、也预计在停火结束时,美国与伊朗能够达成良好的协议。但与此同时,我们的军队随时听从总司令指挥,保持战备状态”。
莱维特说,目前黎巴嫩并不在停火协议之内,这一点已通知参与停火的各方。特朗普7日晚同以色列总理内塔尼亚胡通电话,内塔尼亚胡表示支持停火协议,也支持美国的努力,并保证在接下来的两周内继续成为一个有帮助的合作伙伴。
被问及伊朗是否表示将会交出浓缩铀时,莱维特回答道,“是的”,并称这是特朗普及其谈判团队在接下来几轮讨论中的首要任务。
意大利总理:伊朗局势若恶化欧洲应考虑集体应对方式
据新华社电 意大利总理梅洛尼9日在议会就中东局势发表讲话时表示,如果伊朗局势再次恶化,欧洲应认真考虑采取集体应对方式,包括研究临时暂停欧盟旨在约束成员国财政赤字和政府债务的《稳定与增长公约》。
据意大利安莎社报道,梅洛尼强调,霍尔木兹海峡航行自由必须得到充分恢复,不应受到任何形式限制。她表示,意大利政府已准备采取一切可能措施,防范中东局势引发的能源价格投机行为。如有必要,不排除对能源企业利润采取进一步干预措施,以减轻国际局势动荡对国内经济和民生的冲击。
梅洛尼说,当前局势已接近“不可逆转的临界点”,但仍存在“脆弱的和平前景”,各方必须以坚定决心推动和平进程。面对中东战火蔓延风险,意大利将坚持通过外交和政治手段推动危机降温,避免战争升级对地区和平、欧洲安全和全球能源市场造成更大冲击。
西班牙宣布重开驻伊朗大使馆
据新华社电 西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯9日宣布,西班牙驻伊朗大使馆将重新开放,大使将返回伊朗。
阿尔瓦雷斯当天在议会发表讲话时宣布,已指示西班牙驻伊朗大使安东尼奥·桑切斯-贝内迪托返回伊朗首都德黑兰,重新开放于3月7日起因美国和以色列空袭而暂时关闭的西班牙驻伊朗大使馆。
阿尔瓦雷斯说,这一决定是基于美国和伊朗达成为期两周的停火协议而作出的。西班牙希望借此鼓励各方致力于谈判,推动地区和平稳定。
阿尔瓦雷斯同时谴责以色列8日对黎巴嫩发动的袭击。他强调,地区局势原本出现“一线希望”,以色列对黎巴嫩的袭击是“对全人类良知的真正羞辱”。
除北部以黎边境外以色列恢复“全面活动”状态
据新华社电 以色列国防军8日晚发表声明说,鉴于当前局势发展和本土守备司令部的持续态势评估,以军决定更新全国民防规定,除北部以黎边境外,恢复“全面活动”状态。
声明称,截至9日6时,现行防御指引维持不变;自9日6时起至当日20时,防御指引将根据最新安全评估作出如下调整:
在北部与黎巴嫩真主党对峙的前线地区,仍维持“有限活动”状态。具体措施包括:教育活动可在具备标准防护空间的条件下开展;室外集会人数不超过50人,室内不超过200人;工作场所仅限于在防空警报时可迅速进入标准防护空间的地点运营;必要服务可在具备相应防护条件的建筑或场所继续运行;海滩对公众关闭。
在全国其他地区,将恢复“全面活动”状态,不再实施普遍性限制,但在部分中部地区仍对集会规模设限,最多不超过1000人。
以军表示,将继续密切关注局势变化,并根据需要对相关防御措施作出进一步调整。
现场
停火首日的以色列:短暂喘息难掩不安
特拉维夫的海边洒满阳光,春风拂面。人们三三两两坐在沙滩或长椅上,闭眼感受久违的宁静。空中不时飞过的战机,提醒着战争的阴影仍未远去。
这是以色列停火的第一天。
当地时间8日凌晨5时51分许,以色列总理办公室发表声明称,以色列支持美国总统特朗普作出的对伊朗停火两周的决定。3个多小时前,特朗普在社交媒体上宣布这一消息,令持续紧张的中东局势出现一丝缓和迹象。
但在记者驻地耶路撒冷,伴随停火消息而来的,仍是熟悉的紧张气息。黑暗中,刺耳的防空警报骤然响起,剧烈的爆炸声响彻夜空,拦截弹与来袭导弹在空中相撞,一片火光撕裂天际。人们从睡梦中爬起,熟练而匆忙奔向防护区域。
这一幕已成为过去40天的日常。
停火协议并未立刻带来和平。以色列总理内塔尼亚胡8日晚间表示,以方仍将继续采取行动,确保国家安全目标实现。此外,以方坚称“停火不包括黎巴嫩”,当天大规模袭击黎巴嫩,为和平前景再添阴云。
特拉维夫市中心,一处地下停车场成为具象的“避风港”。这里原本是车辆停放的空间,如今却挤满了临时搭建的帐篷。由于一些居民楼缺乏避弹间,不少家庭选择搬到这里居住,以躲避频繁来袭的导弹。
记者看到,一顶顶帐篷排列紧密,里面摆放着折叠床、毛毯、简易炊具等生活用品。大人们或低头刷着手机,或神情麻木中无所事事。孩子们则在有限的空间里追逐玩耍,笑声时有响起,却难掩这段非常时期的特殊印记——他们已经有40天没有走进学校了。
62岁的特拉维夫市民戴维坐在一台电视机前,目不转睛地盯着新闻里美国军方人员正在阐述停火的政策立场。“人们已经太疲惫了,这样的日子谁都撑不了太久。明天,但愿我可以回家。”
8日晚,以军发表声明称,除北部与黎巴嫩真主党对峙的前线地区仍维持“有限活动”状态外,全国大部分地区将恢复“全面活动”状态,不再实施普遍性限制。这意味着,不少商铺可以重新开门,街道或许将重新热闹,生活被允许逐步回归正轨。
但真正的“正轨”仍然是一个脆弱的想象。人们清楚,短暂的平静不过是长久压抑中的一丝喘息,深层的不安难以消除。
2023年10月7日,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)与以色列爆发新一轮冲突,内塔尼亚胡宣布以色列进入“战争状态”。此后2年,以方称在加沙地带、约旦河西岸,以及伊朗、黎巴嫩、叙利亚、伊拉克和也门等多个方向面临安全威胁,甚至同时在“七条战线”作战。尽管2025年10月以色列与哈马斯达成加沙停火协议,但以方至今未宣布“战争状态”结束。而此次与伊朗的大规模对峙,更是将这种长期紧张推向新的高度。
人们逐渐学会在不确定中生活,也习惯了不断到来的希望和失望。
在特拉维夫市中心的迪岑哥夫广场,记者看到不少市民坐在咖啡馆外。有人散步,有人聊天,还有人什么都不做,只是安静地坐着,享受阳光。“或许我们能稍微松一口气了。在接下来两周时间里,我可以做自己想做的事情,不用再不敢出门了。但两周之后呢?我有一个很明确的感受,那就是既放松了一些,但也还是有些害怕。”特拉维夫市民凯伦对记者说。“谨慎乐观”似乎成为人们心照不宣的共识。特拉维夫市民约西对记者说:“战争没有赢家,最大的受害者就是普通人。我们不关心政客们的高谈阔论,只关心能不能过上正常生活。”
真正的“正常生活”究竟什么时候才能到来?在这个久处“战争状态”的国家,没人知道答案。
据新华社
延伸
未来两周,美伊能谈出持久和平吗?
在特朗普设定的最后期限到来之际,美国和伊朗同意停火两周并举行谈判。美伊双方的态度何以突然转变?此次为期两周的谈判前景如何?面临哪些难题?美方是真心想局势降温,还是只是缓兵之计?
就这些问题,由宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春和中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天进行深入解读。
在特朗普设定的最后期限到来之际,美伊同意停火两周,并将在巴基斯坦展开为期两周的政治谈判。促成双方同意停火和谈判的主要原因是什么?
牛新春说,主要原因是伊朗和美国都有一定的谈判意愿,都希望通过谈判能够体面地退出战争。现在战争已打了一个多月了,用美国自己的话来说,已经没有什么可以打的了,再打下去,就只能袭击伊朗的民用设施了,特别是电力设施,伊朗的桥梁和能源设施。所以战争到了一个关键的转折点了。
在这个关键转折点,要不通过谈判退出战争,要不美国和伊朗都威胁要战争升级,通过升级来达到所谓的降级。
对美国和伊朗来说,通过谈判退出战争是最体面的方式。美国和伊朗都认为自己现在处于战场上的优势地位,可以在谈判桌上拿到它想要的东西。
如果谈不成,战争升级的可能性很大。就像特朗普威胁的,要对伊朗所有的发电厂、桥梁进行轰炸。伊朗也威胁美国,如果美国这样做了,伊朗会对整个中东地区的能源设施和发电厂进行轰炸。这样升级的后果,对美国和伊朗来说都是一个灾难,双方都不能承受。
秦天说,美伊经过一个多月鏖战,双方实际上都已经出现了一些退出战场、或者希望停战、降级的意愿。开战以来,美伊双方都没有完全实现各自的目标。美国最初希望能够推翻伊朗政权,现在看来实现不了,还出现了霍尔木兹海峡航行安全的问题,美国很头疼。伊朗方面如果继续打下去,它的资源、基础设施会遭受进一步损失,伊朗也不愿意看到这种现象。所以双方实际上已经具备了一定谈判意愿。
另一方面,和特朗普这次发出的最后通牒有关。因为这次特朗普威胁和之前打击伊朗的军事设施还有所不同,他要打击伊朗所有的基础设施,包括民用的像桥梁、像发电厂,这种局面是非常严重的升级。伊朗会反过来打击海湾国家的民用设施,届时就是一个地区大乱的战争,也会造成全球能源价格暴涨。这是美伊双方都不愿意看到的局面,双方也没敢贸然进入这么一种阶段。双方悬崖勒马,从战争边缘往后又退了一步。
此次美伊谈判的前景如何?要想谈判取得成功,关键点是什么?
牛新春说,这次谈判前景还是很不乐观的。现在双方临时停火能达成,一个最重要的前提条件是,伊朗和美国把最困难的问题留到了未来两周去谈。现在关于根本性的问题,美国和伊朗之间都没有达成任何一致的协议。
根据美国提出的对伊朗的15点要求和伊朗提出的对美国的10点要求,谈判是会非常困难的。因为美国和伊朗的要求之间有巨大的差距。美国和伊朗都把自己作为战胜国,要求对方作为战败国来接受这些条件。美国的15点计划里面提出来,伊朗必须是无条件地开放霍尔木兹海峡;必须停止一切核活动,就是所谓的零核活动;伊朗导弹的数量、品种必须受到限制,以后不能有导弹能够打到以色列;必须切断一切同所谓的代理人的关系。这些条件过去伊朗不答应,现在也坚决反对。
伊朗向美国提出的条件也很高。伊朗要求全部美军撤出整个中东地区,美军和以色列要停止在中东的一切战争行为。美国要解除过去47年以来对伊朗的所有经济制裁。美国还要对伊朗进行战争赔款。这些条件美国到现在为止也都是反对的。未来两周要就这些问题达成永久性的一揽子的解决方案,是非常困难的。
当然了,如果一揽子的协议达不成,是不是能够达成一个局部的临时协议,比如就核问题、霍尔木兹海峡的开放问题达成一个协议,这种可能性也存在。如果这个也达不成,那么可能就是未来两周之后,美国和伊朗再宣布说,停火再往后延一个月或多长时间,来进行进一步的谈判。当然最坏的情况,就是谈判往后延,双方也都不同意,那么有可能战争就再次爆发了。所以未来两周具有很大的不确定性。
秦天说,这次的临时停火显然是一个积极的信号,可以说在未来至少两周内局势会有一个明显降级,战争烈度可能会进一步下滑。作为这种预期的一个反应,现在国际油价已经有了明显下降,这就说明未来一段时期的局势,大家还是抱有一定的乐观预期。
但是我们也要看到,后续美伊之间的谈判面临很大挑战。第一,对于美伊这样特别复杂的矛盾、这么困难的谈判,两周时间恐怕还是不够的。如果双方包括斡旋方能够进一步拉长谈判时间,给双方更多的时间去进行妥协、进行协调,我觉得会有助于谈判的成功。
第二,双方要避免在一些核心、症结问题上去做最大化诉求。比如说美国,它要求伊朗完全弃核、要求伊朗完全放弃对代理人的支持,这对伊朗来说是很难接受的。同时伊朗也提出了一些,比如说霍尔木兹海峡的主权要在伊朗手中,对美国来说也是很难接受的。
以色列对美伊谈判的真实态度是怎样的?未来会采取哪些行动?
秦天说,以色列显然是美伊战局中的一个重要相关方。如果仅仅美伊之间停手而以色列不停手、继续打伊朗的话,伊朗势必仍然会展开一定程度的报复。这就使得美伊之间的停火会变得非常脆弱,也使得美伊的谈判变得更加艰难。
以色列对于任何美伊之间的缓和、谈判、和解,都是不乐见的。因为美伊之间实现了和解后,以色列就没有对伊朗进行军事行动的时间窗口和机会了。所以以色列并不希望看到美伊之间任何形式的和解。
以色列在未来还有可能采取战场分割的办法。对于伊朗,如果美伊之间真的有谈判,美国也一定想实现某种程度的和解的话,以色列还是会照顾到美国的关切,它要维护以美之间特殊的盟友关系;但在黎巴嫩、在真主党问题上,以色列仍然要谋求绝对的主导权,也就是以色列在黎巴嫩的军事行动,不会因为美伊之间的停火或者谈判而受到削弱和影响。
伊朗说同意谈判,但对美国“完全不信任”,您对此怎么看?美方是真想局势降温,还是意图借此补充兵力和弹药,为再次动手做准备?
牛新春说,一方面伊朗同意谈判两周,但是伊朗说它不信任美国,伊朗说我的手始终在扳机上搁着,随时有可能再起战争。
美国方面实际上对伊朗也不信任。因为现在美国一方面通过施加军事压力让伊朗回到谈判桌,另一方面美国在积极地准备大规模的战争。就在临时停火宣布的前几个小时,美国还对伊朗的哈尔克岛进行了大规模打击,轰炸了岛上50多处军事目标。美国这样做就是要向伊朗显示说,美国战争的一手还在做准备,美国的航空母舰正在开往中东,美国的海军陆战队、空降师也正在往中东派,美国还打算派1万人的陆军去中东。所以未来这些军事上的准备,美国还会继续的。所以谈判将是很困难的,双方现在都在做谈判失败的准备。
秦天说,伊朗对这一次美国同意的停火,包括美伊谈判,确实抱有比较警惕的态度。这个很容易理解。美国往往是有这种以谈判为幌子来发动军事进攻的套路。
同时我们也要看到,如果特朗普再次祭出这种“假谈判真打仗”这么一种做法的话,对美国本身的利益、对特朗普个人的利益,都不一定有什么好处。
首先,对美国本身的战争目标,或者它整体的内政外交,并没有特别大的帮助。如果特朗普重启战端,意味着美国再一次陷入这场战争,有可能长期地和伊朗纠缠下去,这个并不符合美国的国家安全战略。对于特朗普本人的很多内政外交的议程也是一种冲击。
第二,如果这次他再次采取这种“假谈判真动武”的做法,对他个人的声望是又一次挫折。
据新华社