大同：扛牢“建设国家区域重点城市”任务

　　1月20日，大同市第十六届人民代表大会第六次会议隆重开幕，市长刘俊义向大会作政府工作报告。报告全面回顾了“十四五”时期工作，提出了“十五五”时期经济社会发展主要目标任务及2026年工作总体要求和九方面重点工作任务。
　　“十五五”时期，大同市将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定扛牢省委赋予大同的“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”重大使命任务。
　　2026年是“十五五”规划开局之年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇新增就业4.3万人。反映转型发展成效特别是新质生产力发展的预期性指标增长高于经济增速，反映资源节约和环境质量的各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。
　　围绕上述目标，重点抓好九方面工作：
　　一是以扩大内需为主导，巩固拓展经济稳中向好势头。
　　大力提振消费：提升居民消费能力，扩大优质商品和服务供给，持续改善消费环境。扩大有效投资：强化项目盘子支撑，优化政府投资结构，持续激发民间投资活力，提高招商引资落地率，健全项目管理机制。
　　二是以构建新型能源体系为目标，大力推动能源转型。
　　提升能源供给能力：保持煤炭产能稳定接续，提高原煤洗选比例，有效推进分级梯次利用，持续推进智能化煤矿建设和煤炭绿色开采，不断提升先进产能占比，加快推进新一代煤电升级，发展壮大新能源规模，推动晋北新能源基地建成并网，新能源和可再生能源装机规模达到1500万千瓦以上。
　　优化能源消费结构：本地消纳与向外输送相结合，促进新能源和用能产业协同发展。
　　加快建设新型电力系统：统筹推进“源网荷储”一体化发展，合理配套储能规模，加快浑源抽水蓄能、海博思创新型独立储能等项目建设，积极推动灵丘抽水蓄能电站项目，加快微电网、智能电网、虚拟电厂等开发建设，切实提升电力系统互补互济和安全韧性水平。
　　三是以智能化绿色化融合化为方向，着力推进产业升级。
　　优化升级传统产业：实施制造业振兴升级行动，加快制造业数智化转型，健全入企服务机制，“一企一策”推动企业转型升级。
　　培育壮大新兴产业：做强高端装备制造产业，大力发展储能装备制造，做优现代医药产业，做精新材料产业，做大节能环保产业，着力构建循环经济产业链。
　　建强转型发展平台载体：进一步深化开发区体制机制改革，健全完善管理运行、人才引进、考核体系等制度，优化空间布局，推动土地厂房集约利用，探索市场化降低蒸汽、电力价格机制，做强做大主导产业，力争开发区规上工业增加值增长6%以上；深化产业链“链长制”，实施“聚链成群”行动，推动10条重点产业链能级跃升；推动专业镇提标扩面，建设专业镇公共服务平台，支持黄花、黄芪、医药等有基础的专业镇打造特色产业集群，办好第四届山西特色专业镇投资贸易博览会。
　　四是以发挥比较优势为突破，因地制宜推动适度多元发展。
　　推动特优农业提质增效：坚持稳面积、提单产两手发力，积极推广车河经验，实施黄花产业提质行动，加快推进黄芪精深加工项目建设，推动畜牧业稳健发展，扩大渔业养殖规模，做大做强农产品加工业，提质升级“大同好粮”“大同黄花”公用品牌，持续推进百胜中国大同供应链产业园建设，推动更多特优农产品稳定纳入主流市场供应体系。
　　推动文旅产业提质扩容：做强龙头景区，启动云冈大景区建设，支持恒山创建5A级景区，扎实推动古城保护修复发展，提升长城国家文化公园、火山群、平型关大捷等景区运营水平，不断丰富演艺、文创、影视等产品供给，做优配套服务，不断提升游客便利度和满意度。
　　推动算力产业提质升级：锚定“环京津冀算力走廊”建设目标，增强产业链上游生产制造能力，聚焦国家数据基础设施建设先行先试任务，落实“人工智能+”行动，打造“智慧矿山”“智慧文旅”“智能制造”等系列标杆应用场景。
　　五是以改革开放为关键，努力营造创新创业发展生态。
　　强化改革攻坚：主动融入全国统一大市场，激发各类经营主体活力，持续优化营商环境。
　　深化开放合作：积极对接京津冀城市群，提升口岸平台能级，推动外贸提质增量。
　　加强科技创新：强化企业科技创新主体地位，强化开发区创新平台建设，强化科技服务综合能力提升。
　　六是以融合发展为路径，加快促进城乡共同繁荣。
　　加快城市更新步伐：积极申报国家城市更新示范城市，统筹基础设施完善和公共服务提升，增强城市安全韧性，加快公园城市建设，全面推进新型智能城市二期项目，提升城市精细化智慧化治理水平。
　　推进以县城为重要载体的城镇化建设：支持灵丘县建设全省新型城镇化试点城市，促进天镇、浑源等城乡基础设施和公共服务一体化建设，开工建设云州、新荣、天镇医共体能力提升项目，推动各县区基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。加快云州、新荣融入市域一体化建设步伐，稳步推进13个全域土地综合整治项目，实施新一轮农业转移人口市民化行动，保障随迁子女平等受教育权利，完善多元化住房保障体系，扩大社会保障覆盖面。
　　加快发展各具特色的县域经济：引导各县精准定位做大主导产业，同时，继续扩大各县算力产业优势，统筹抓好现代产业园、特色专业镇、开发区等平台载体建设，推进县域产业集群发展。
　　建设宜居宜业和美乡村：学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，打造20个精品示范村、180个提档升级村，加固改造2000户动态危房，持续抓好农村垃圾、污水、厕所治理，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，精准落实兜底式保障和开发式帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。
　　七是以双碳战略为引领，强力推动全面绿色转型。
　　持续深入推进污染防治攻坚：坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强水环境监测预警，着力推动“无废城市”建设，扎实抓好中央及省级环保督察反馈问题整改，标本兼治解决生态环境突出问题。
　　加强生态系统保护和修复：科学开展国土绿化行动，全面加强水土流失综合治理，严格落实“四水四定”。
　　加快形成绿色生产生活方式：坚定落实碳达峰山西行动，统筹推动工业、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型，开展绿色低碳全民行动，探索形成具有大同特色的“双碳”实施路径。
　　八是以增进群众福祉为目的，加大保障和改善民生力度。
　　办好人民满意教育：健全德智体美劳全面培养体系，促进学前教育优质普惠发展，加强义务教育学校标准化建设，落实县域普通高中振兴行动计划，构建与产业布局相衔接的职业教育新格局，全力支持山西大学大同校区、山西大同大学等高校发展，建设形成布局合理、梯次跟进的学科专业格局。
　　加快健康大同建设：扎实推进公立医院改革与高质量发展示范项目，推动智慧医疗全民健康“一张网”建设，支持县级中医院创建省级“两专科一中心”、乡镇卫生院创建县域医疗卫生次中心，不断提升基层医疗机构服务水平。
　　健全社会保障体系：深化社保制度改革扩面，持续扩大集采品种数量和两定机构覆盖范围，推进药品耗材集采规范化制度化。探索将灵活就业人员纳入生育保险保障范围，稳步提高产前检查和住院分娩医疗费保障水平。积极适应人口发展战略，加快建立适合本市实际的长期护理保险制度。健全分层分类社会救助体系，落实最低生活保障标准动态调整机制。
　　优化人口服务供给：积极建设生育友好型社会，落实积极应对人口老龄化国家战略，加强对独居老人、失能失智、困境儿童等困难群体的关爱帮扶。
　　九是以安全稳定为底线，建设更高水平平安大同。
　　积极稳妥化解重点领域风险。毫不放松抓好安全生产。推进社会治理现代化。
　　同时，加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业，进一步做好双拥、审计、统计、气象、供销、公积金、外事侨务等各项工作。

山西晚报·山河+ 记者 郭斌