“十四五”期间 山西银行业保险业交出亮眼答卷

山西金融监管局联合多部门开展山西省2025年“金融教育宣传周”活动。

“金融教育宣传周”活动现场。

　　“十四五”以来，山西金融监管局深入贯彻落实中央及山西省委省政府和金融监管总局各项决策部署，将金融服务实体经济作为根本宗旨，引领推动全省银行业保险业为山西全方位转型高质量发展提供有力金融支撑。
　　截至2025年9月末（下同），山西各项贷款余额由2021年初的3.07万亿元增长至4.88万亿元，中长期贷款占比由2021年初的61.2%提升至67.3%，存贷比水平由2021年初的72.1%提升至75.4%。“十四五”以来，保险业累计提供风险保障440.9万亿元，累计赔付1855亿元。
　　聚焦转型主线
　　赋能产业升级新格局
　　贯彻落实“能源转型、产业升级、适度多元发展”的思路，优化金融服务，强化资源配置，支持经济高质量发展。
　　在能源革命领域，金融支持“双碳”目标路径清晰且成效显著。政策先行，出台《关于进一步强化金融支持山西省绿色低碳转型发展的实施意见》，引导全省银行业聚焦转型项目，加大信贷资金的有效供给。连续4年开展全省重点领域大规模设备购置与更新改造贷款贴息“免申即享”。先后支持太原、晋城、大同、朔州等市县区党委政府主办“政银保企”金融服务活动，推进金融供需对接。支持中国险资协会与山西省政府主办“险资入晋”对接活动，积极将省内重点融资项目向全国保险机构推介，签订推进“险资入晋”工作备忘录，累计引进保险债权投资计划800多亿元。印发相关通知，指导金融机构强化能源保供金融服务，做到不抽贷、不断贷。围绕资源型经济转型综改、能源革命综合改革等重大战略，政策性开发性金融工具支持项目22个、投放基金57亿元、发放配套贷款112亿元。与2021年初比较，传统能源行业中煤炭开采类贷款余额增长57.6%，电力行业贷款余额增长74.65%；新能源类贷款增长245.00%，增速大幅领先传统能源行业，其中，风能和太阳能发电行业分别增长1.3倍、4.2倍。
　　在产业升级领域，金融精准赋能制造业与新兴动能。通过专项通知、考核督导等方式，推动银行机构单列制造业信贷计划，实施让利。聚焦全省18个重点支持领域，督促银行机构主动对接，拓宽企业融资渠道。联合印发《关于进一步开展“晋质贷”质量融资增信工作更好服务实体经济高质量发展的通知》，推动信息共建共享，提升融资服务效率。2021年以来，制造业贷款增长75.2%，战略型新兴产业贷款增长2.5倍，高端装备制造业贷款增长4.0倍，高技术产业、数字产业、“专精特新”产业等新兴行业贷款保持年均15%以上的高速增长、贷款余额占比由3.6%提升至6%。
　　除此之外，精准施策助力适度多元发展。获取省级专业镇龙头企业及培育库企业名单推送至银行机构，指导银行机构“一镇一策”设计方案，创新推出“锻造贷”“兴隆贷”等专业镇金融服务专属产品，支持忻州等市县举办特色专业镇政银企保对接会。配合山西省政府出台《关于推动文旅产业高质量发展的实施意见》，联合印发《促进社会服务领域商业保险发展实施意见》等文件，举办“兴文旅，共筑文化强省”银企专场推介和签约活动，引导银行机构做好信贷支持。支持省文旅集团重塑产业布局，为山西文旅集团授信87.53亿元。鼓励辖内银行机构打造“古建文化+金融”融合载体，积极宣传推广山西文旅资源。支持农业“特”“优”战略、“有机旱作·晋品”、种业振兴行动等决策部署，引领银行机构推出“南果贷”“黄花贷”等特色金融产品，推动山西省小麦、玉米完全成本保险试点落地。支持养殖业发展，推广土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体抵押贷款，2021年以来生猪产业贷款余额增长82.52%，针对2023年奶业发展困境，主动对接省农业农村厅，及时推送牧场及乳品龙头企业名单，组织银行开展摸排对接。
　　深耕“五篇大文章”
　　擘画山西特色金融篇章
　　山西金融监管局成立专项领导小组，制定系列行动方案，推动金融“五篇大文章”在三晋大地落地生根。
　　科技金融动能增强。举办专场对接活动，引导银行保险机构加大对晋创谷企业的金融支持。参与我省支持科技型企业融资行动工作专班，加大沟通对接，协调解决银行保险机构在业务开展中的实际困难，共同优化我省科技金融外部生态，推进山西高水平科技自立自强。科技贷款余额保持较快增长，截至2025年9月，科技贷款余额较年初增长15.87%，科技型企业全生命周期金融服务体系不断完善。
　　绿色金融底色更亮。联合印发一系列发展绿色金融的相关指导意见，推动健全全省绿色低碳循环发展经济体系。连续4年开展监管评价，进一步激发银行机构信贷支持动力。围绕金融支持黄河流域生态保护和高质量发展战略、“一泓清水入黄河”工程等内容，连续4年开展绿色金融宣传月活动。支持太原、忻州、阳泉、晋中、吕梁5个市启动山西中部城市群气候投融资联盟。全省绿色信贷余额较年初增长12.46%，今年共为全省各类生产经营企业提供23.6亿元的环境污染和1354.73亿元的安全生产风险保障。
　　普惠金融活水畅流。组织开展首届“普惠金融推进月”行动，联合开展“一链一策一批”“千名行长结对子”“个体工商户服务月”等各类中小微企业融资促进行动活动。支持全省11个市县区作为普惠金融发展示范区获得中央财政奖补3亿元。连续5年组织开展小微企业贷款利息收入免征增值税及风险补偿工作，激励银行机构提升敢贷愿贷内生动力，2021年至2023年共发放风险补偿金合计2.61亿元。联合举办2025年全省民营企业政银企融资对接活动暨创投对接大会，持续加大民营企业信贷投入。高效推动小微企业融资协调机制走深走实，向30万户次中小微企业放款4153亿元。普惠小微企业贷款余额较2021年初增长2.4倍、利率下降6个百分点；涉农贷款余额占到全省各项贷款1/4以上，普惠型涉农贷款连续5年增长，平均增速超18%；脱贫地区贷款余额较2021年初增长91.69%。
　　养老金融温度提升。构建“3820”养老金融工作体系，明确加强保险保障支持等8项重点任务，提出符合山西发展实际的20项举措，搭建“四位一体”养老金融监测指标体系。出台实施意见，加快支持和发展银发经济、养老产业和服务、养老金管理及老龄群体金融保障，持续推动加大养老金融资源投入，支持养老产业信贷项目170个，授信金额40亿元，贷款余额31亿元，商业养老年金保险承保22万人。个人养老金制度深化实施，由晋城市试点扩大至全省，群众养老规划与养老储备意识培育壮大，个人养老金开户数量较2021年初增长近20倍，缴存规模增长近50倍。长期护理保险试点稳步开展，晋城市国家级试点和临汾市省级试点合计覆盖117万人，待遇享受人数近1万人。
　　数字金融步伐加快。积极引导辖内机构加大数据要素在金融领域的融合应用拓展力度，法人银行机构年度金融科技投入金额连续四年超9亿元。引导金融机构聚焦山西省重点产业，加大对数字化技术改造和设备更新项目支持，开发多样化的金融产品满足不同企业融资需求，积极服务数字经济核心产业。联合主办2024年“数据要素×”大赛山西分赛，举办DeepSeek等大模型技术原理与应用培训。加快监管数字化智能化转型，建设应用监管大数据平台。强化信息科技风险监测预警和处置。
　　厚植为民情怀
　　筑牢民生保障金融防线
　　五年来，山西金融监管局牢固树立以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众关切的住房、保险、消费需求，擦亮金融为民底色。
　　在保交房攻坚战中，积极践行房地产金融工作的人民性、政治性，建立“一二三”工作机制，形成“党委推动、全局发力、四级联动”工作格局，同向发力推进保交房。坚持“一个统筹”，成立由一把手任组长的保交房工作领导小组，局党委及领导小组召开专题会议24次，统筹研究推进保交房融资工作。强化内外“两个协同”，外部会同住建等部门建立省市两级房地产融资协调机制和工作专班，联合开展银企对接、四方会商和包联督导，逐项目摸实情、解难题、促修复；内部加强省市县监管部门联动，指导分局、支局建立配套机制，组织银行机构深度参与城市房地产融资协调机制，高频次开展银企对接和问题修复。紧盯保交房项目融资进展，建立日监测、周通报、月研究“三项制度”，实地督导全省11个市，“一对一”约谈银行机构72家次，逐项目督导调度百余次，强力推动保交房金融支持提档加速，全省有融资需求的保交房项目全部进入“白名单”，实现“应进尽进、应贷尽贷、能早尽早”，为提前2月全面打赢保交房攻坚战提供有力金融支撑。
　　在促消费方面，支持制定山西省优化消费环境三年行动实施方案，联合印发《全省消费品以旧换新工作方案》《关于金融促消费的十一条措施》，聚焦汽车消费、家电以旧换新、家装消费、餐饮消费、文旅消费等，推动金融机构支持新兴消费业态，深化银企合作，提升支付便利性，加强消费者保护，加强金融保障作用释放消费潜力。落实总局发展消费金融助力提振消费的有关要求，推动机构丰富金融产品，增加消费金融供给，阶段性提高额度、延长期限。研究讨论部署个人消费贷款及服务业经营主体贷款贴息政策相关落实举措。印发《加强新市民金融服务工作实施方案》，积极满足新市民在创业、就业、居住、消费等领域金融需求。引导银行机构加大对零售、餐饮住宿、文化娱乐业等消费服务行业的信贷支持，贷款余额分别较2021年初增长了90.36%、122.61%、75.54%；个人消费类贷款增长了54.92%，其中汽车消费贷款增长了1.7倍。
　　充分发挥保险保障功能。在全国率先开展“惠商保”综合保险，惠及全省200万个体工商户，累计赔付金额共计6.06亿元，受益个体工商户8.54万户次，被国务院督察组列入山西三项典型经验做法之一，获得国务院办公厅通报表扬。农业保险“扩面、提标、增品”加速推进，新增开办政策性险种13种，地方特色农产品保险试点范围进一步扩大，小麦、玉米种植保险费率分别较2021年初下调38和21.4个百分点，玉米、森林保险保障额度分别较2021年初提高11.11和50个百分点，农业保险提供风险保障较2021年初增长75.29%，农业保险赔付支出较2021年初增长80.5%。制定方案推动新能源商车险自主定价系数浮动范围扩大政策稳妥落地，协商完善太原市新能源出租车商车险续保框架方案并推动落实。城市定制型医疗保险“晋惠保”“晋康保”2款产品稳步发展，覆盖范围持续扩大，承保人数较2021年初实现翻番。大病保险稳步运行，“十四五”期间持续实现全省覆盖，即时结算率稳步提升，群众“看病贵”问题有效减轻，今年累计向近50万人次赔付超过10亿元。
　　下一步，山西金融监管局将继续深入落实省委省政府和总局各项工作部署，主动适应新发展要求，提升金融服务效率和水平，助力我省高质量发展和现代化建设迈上新台阶。

　　山西晚报·山河＋记者　张珍　通讯员　郭晟