金融业综合实力跃升 全面赋能实体经济

会议现场，山西省地方金融管理局相关负责人介绍情况。

　　“‘十四五’以来，山西省金融业增加值平稳增长，2024年，全省金融业增加值实现1520.2亿元，是2020年的1.26倍；全省社会融资存量规模突破7万亿元，是‘十三五’末的1.47倍。各项存款、贷款余额分别为6.4万亿元、4.9万亿元，是‘十三五’末的1.5倍、1.6倍。”12月16日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十一场新闻发布会，山西省地方金融管理局局长张炯玮介绍，五年来，全省金融系统紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，以“防风险、强监管、促高质量发展”为主线，推动全省金融业综合实力显著增强，改革纵深推进，风险有效化解，服务效能全面提升，为全省“十四五”圆满收官提供了坚实有力的金融支撑。
　　深化体制改革　优化金融生态
　　“十四五”期间，山西以全局视野和系统思维深化金融体制改革，着力构建现代金融监管与治理体系。
　　张炯伟介绍，按照中央及省委统一部署，顺利完成金融办改革任务，央地协同金融管理体制进一步理顺。建立地方金融协调工作机制，定期开展金融运行分析会商研判，压实各方责任，强化工作协同合力，推动省属金融企业党组织关系实现统一归口管理，夯实地方金融党建制度体系。
　　据山西晚报·山河+记者了解，在优化地方金融管理体系过程中，山西省地方金融管理局强化地方金融组织监管，发挥“毛细血管”作用，对融资担保、小额贷款、典当行等七类509家地方金融组织，完善从准入到退出的全流程制度体系，实施非现场监测、现场检查和监管评级，推动行业“减量提质”，走上内涵式发展轨道，坚持“扶优限劣”，优化行业结构、净化市场环境。发布了行业的“白名单”，大力宣传那些治理好、服务好的“模范生”，鼓励它们深耕小微、“三农”等领域，创新产品，做优服务。同时，畅通“出口”，让那些经营不善、名存实亡的机构有序退出，让守规矩、有实力的机构有更广阔的发展空间。此外，以政府性融资担保体系建设为突破口，2022年在全国率先启动并完成政府性融资担保机构市县一体化运营改革，构建起国家、省、市三级联动的担保体系。另外，以改革重组为契机，原5家城商行合并新设山西银行，原山西省农村信用社联合社改革组建为山西农商联合银行，成为全国首批采取“省级机构参股县级机构”改革的省份。“十四五”期间，引进全国性重点股份制银行、寿险公司等在山西设立分支机构，全链条金融业态基本完备。
　　与此同时，统筹协调银行等金融机构，更好服务全省经济社会高质量发展。山西省地方金融管理局副局长、新闻发言人张永胜介绍，五年来，山西省地方金融管理局健全常态化对接机制，推动政金企高效协作。联合发改、工信等部门及相关地市，构建了“线上+线下”多层次、常态化的政金企对接服务机制。开展服务专业镇、产业链、重点工程项目等务实对接活动，为融资双方搭建了高效协作的桥梁。“十四五”期间，省市县三级累计举办融资对接活动760余场，对接企业近3万家，推介项目超1.5万个，达成融资意向8000亿元以上。同时，每年组织开展全省金融机构服务经济工作的评价。围绕支持地方经济、服务民营企业、服务中小微企业等重点，分行业（银行、证券、保险）制定差异化、可量化的评价指标体系。通过评价发现问题、提出建议、推广经验，在金融机构中营造“争先创优”促发展的工作氛围，推动全省金融机构持续优化服务机制、提升服务效能。
　　为充分发挥地方征信平台助企促融的大数据赋能作用，山西省地方金融管理局与人民银行山西省分行建立了双牵头工作机制，横向联动发改、工商、税务、自然资源等部门，纵向联动市县层面，用3年的时间建成了“信通三晋”省级征信平台。截至2025年11月末，该平台已归集108个部门涉企信息18.45亿条，帮助2.06万户企业获得融资4319.53亿元，累计促成授信11140.77亿元，显著提升了中小微企业融资获得感与便利性。
　　聚焦主责主业 实现精准滴灌
　　如今，山西金融业“体格”更壮、“体质”更优，服务经济社会发展的底盘更加厚重，综合实力明显跃升。金融“活水”除了规模能级跨越增长，在总量上较为充沛，滴灌也更为精准，围绕全省重大战略和转型方向，持续加大支持力度。
　　张炯玮介绍，“十四五”期间，山西引导信贷资金等各类金融资源加速流向转型发展、扩大内需、科技创新、中小微企业等领域，稳步提升重点领域金融服务能力。积极优化信贷资金投向，加强焦化、有色、煤电、钢铁行业转型金融标准推广运用，完善项目库，17家企业应用转型金融标准获贷36.86亿元。政银企对接省市县同步发力，组织763场对接活动，达成融资意向8000多亿元，“山西省融资信用服务平台（省级地方征信平台）”赋能发展，为2.06万户企业获得融资4319.53亿元。
　　全力做好金融“五篇大文章”，特别是普惠金融取得突破性进展，“量增、面扩、价降”成效显著。截至三季度末，全省金融“五篇大文章”贷款、制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速均高于同期全省平均水平。
　　山西省地方金融管理局副局长潘跃飞介绍，“十四五”期间我省普惠金融工作取得了突破性的进展，其中，融资余额数、融资成本数和融资户数这三组数据最具代表性。从融资余额来看，截至10月末，我省主要商业银行普惠型小微贷款余额突破5000亿元大关，达到5089亿元，是2022年初的2.89倍，四年突破四个千亿关口，普惠小微贷款余额增量前所未有。从融资成本来看，截至10月末，我省主要商业银行当年新发放普惠型小微贷款利率4.26%，比2022年初下降222个BP（即基点，1个基点等同于0.01%），平均每年下降超过50个BP。我省5000亿元的普惠小微贷款，利率每下降50个BP，意味着可为广大小微企业节约财务成本25亿元。普惠小微贷款的融资利率历史最低，降本成效前所未有。从融资户数来看，截至10月末，我省主要商业银行普惠型小微贷款的有贷户达到57.46万户，服务户数是2022年初的2.1倍，四年净增30万户。金融活水正快速浇灌到千企万户，惠及覆盖面前所未有。
　　同时，强力支持产业转型升级。积极引导信贷资源投向制造业、科技创新等重点领域，相关贷款增速持续高于平均水平。创新基金支持方式，修订政府投资基金管理办法，构建“天使创投—产业基金—功能基金”矩阵。张永胜介绍，目前，政府投资基金投资的项目已覆盖全省11个市，聚焦高端装备制造、生物医药、风电新能源、无人机、半导体等转型升级重点领域，累计投资248个项目、336亿元，长期资本成为培育新质生产力的重要引擎。
　　筑牢安全底线 夯实资本市场
　　五年来，山西省地方金融管理局统筹发展和安全，凝聚各方合力，防范化解重大金融风险，有力维护了地方金融安全稳定大局。
　　张炯玮介绍，通过强化风险排查、压实各方责任、加大处置力度，推动省属金融机构发起设立的高风险村镇银行全面“清零”，高风险农合机构数量压降至个位数。推动建立健全防范和打击非法金融活动工作机制，常态化开展普法宣传教育和涉非线索排查，始终保持对非法金融活动的高压严打态势，牢牢守住老百姓的“钱袋子”。“十四五”期间，推动刑事立案打击非法金融活动200起，形成有力震慑。案件数量从高峰时期2020年的138起下降至2025年的15起，非法金融活动大幅收敛。
　　除此之外，在“十四五”期间推动资本市场发展过程中，山西同样成效显著——培育企业上市的措施更“实”，上市公司的结构更“新”，上市公司的质效更“优”，投资者回报更“好”。
　　潘跃飞介绍，山西省地方金融管理局全面摸排优质企业纳入后备企业资源库，分层培育构建上市梯队“储备池”，目前在库企业数量达1161家。打造省市两级上市辅导师队伍，挖掘上市培育“好苗子”，对200家上市后备层企业开展全覆盖式辅导服务。遴选上市企业“金种子”，对每年评选出30家以上省重点上市后备企业实施精准滴灌式服务；近几年新增的上市公司更多聚焦于生物医药、智能制造等新质生产力领域，特别是在辅导及已提交股票发行申请的11家企业中，有9家是省级及以上专精特新企业，占比达81.82%；更多的上市公司使用更丰富的资本市场工具做优做强，“十四五”期间累计有10家次上市公司开展并购重组，9家次开展股权激励，27家次实施股票回购或股东增持；此外，山西上市公司真金白银回报投资者，“十四五”期间累计现金分红1304亿元，在中国上市公司协会发布的2025年上市公司现金分红榜单中，山西有7家上市公司上榜，上榜家数占比接近20%。
　　围绕促进资本市场高质量发展，山西在“十四五”期间持续打造高质量区域性股权市场，通过明确区域性股权市场四方面的提升重点，全面增强其综合服务能力，惠及5000余家优质中小微企业。同时，打通“快车道”，全力支持山西企业走进境内境外两个资本市场，并全面落地沪深北交易所山西基地，与港交所签订合作备忘录，实现与各大交易所的常态化高层互访和活动共建，五年落地培育活动近百次。另外，与山西证监局建立资本市场月度例会、常态化开展促进上市公司高质量发展两个工作机制，与交易所建立“一月一市”走访服务机制，全覆盖走访上市公司，第一时间回应各类诉求。此外，快速响应新“国九条”出台后资本市场的历史机遇，制定加快我省企业上市的“1+N+1”政策支持体系，通过一个三年行动方案、一个若干措施、N个配套政策，为全省企业走向资本市场营造了前所未有的政策环境。
　　潘跃飞表示，下一步，将继续紧抓国内资本市场的战略机遇，全力以赴增加我省上市公司数量，提高上市公司质量，让资本市场走出更多的山西公司，涌现更亮的山西品牌。

　　山西晚报·山河+记者　张珍