就业有支撑 民生有保障 人才有舞台

　　山西晚报·山河+讯（记者 武佳）就业形势保持稳定，社保网络越织越密，人才活力充分迸发，劳动关系和谐有序……11月25日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第八场新闻发布会，省人社厅有关负责人介绍了“十四五”时期山西省人社事业的发展成就，用实打实的数据和举措，交出了一份亮眼的民生答卷。
　　“十四五”时期，我省始终将稳就业摆在突出位置，千方百计促进高质量充分就业。五年来，全省城镇新增就业超230万人，超额完成“十四五”目标任务，城镇调查失业率控制在目标以内。政策扶持精准发力，累计支出就业补助资金超90亿元，发放稳岗返还资金45亿元。开展高校毕业生等青年群体就业服务攻坚行动，提供针对性就业创业服务。培育“吕梁山护工”“榆社古建工”等122个劳务品牌，带动就业超过80万人。坚持“大数据+铁脚板”服务模式，推动就业服务下沉基层，在全省各县区建立零工市场和创业融资服务工作站，各乡镇（街道）、村（社区）设立服务站点和自助设备，每年线上线下举办公共就业服务活动超5000场，有力促进供需双方精准匹配。
　　健全社会保障体系，民生保障安全网织密扎牢。“十四五”期间，我省持续健全多层次社会保障体系，渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥有序实施，企业职工基本养老保险全国统筹规范运行，失业保险、工伤保险提前一年实现省级统筹。企业年金规模不断扩大，个人养老金制度全面推开，多层次多支柱养老保险体系进一步健全。实施社保高质量参保行动，社保覆盖面持续扩大。截至9月底，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2741万人、582万人、675万人，提前完成“十四五”目标，基本养老保险参保率稳定在95%以上。三项社保基金累计结余超2659亿元。连续提高退休人员基本养老金，稳步提高失业、工伤保险和城乡居民养老保险待遇水平。建成覆盖城乡的五级服务网络，社保服务事项实现“就近办”。社保卡多场景应用加快推进，我省社保卡“一卡通”服务事项实现111项，群众满意度不断提升。
　　深化人才发展改革，人才创新活力充分激发。“十四五”期间，我省实施人才强省战略，加快引育各类人才。聚焦战略性新兴产业和前沿领域，大规模开展知识更新工程，累计培训高层次急需紧缺人才1.7万余名。推进博士后“两站一基地”建设提质增量，全省共设立博士后科研流动站、工作站115个，创新实践基地64个，累计招收博士后2505人，现有在站1344人，在站博士后与三年前比实现翻番。持续深化职称制度改革，修订完善各职称系列评价标准。深入推进“人人持证、技能山西”建设，开展百行百业大规模职业技能提升培训行动，全省技能人才总量达到589万人，高技能人才总量达到196万人，较“十三五”末分别增长37%和66%。连续举办五届全省职业技能大赛，通过大赛培养产生3046名高技能人才。
　　与此同时，优化收入分配格局，构建和谐劳动关系。“十四五”期间，我省着力深化收入分配制度改革，3次提高最低工资标准，较“十三五”末提高26.5%。连续5年发布企业工资指导线，为企业合理确定工资水平提供指引。劳动关系“和谐同行”能力提升行动圆满收官，劳动合同制度全面推行，集体协商深入实施，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障进一步加强，劳动人事争议多元处理机制不断完善，人力资源市场秩序清理整顿等专项行动有效有序开展，劳动保障监察执法效能持续提升。
　　特写
　　44个省级劳务品牌成就业增收“金钥匙”
　　在11月18日举办的第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，吕梁山护工代表许艳平，生动讲述了自己从一名家庭妇女成长为金牌月嫂，并当选山西省人大代表的奋斗历程。她的故事为山西劳务品牌发展提供了有力的诠释与证明。
　　劳务品牌是具有鲜明地域标记、过硬技能特征和良好用户口碑的劳务标识，在提升劳动者技能水平、促进劳动者就业增收方面发挥着重要作用。“十四五”期间，我省以就业需求为导向，紧密结合地域特色和传统优势，出政策、建机制、促联盟、树典型，推动劳务品牌规模不断扩大、质量持续提升，带动就业人数不断增长。截至目前，全省共有省级劳务品牌44个，发放奖补资金超2200万元，成为促进劳动者就业增收、助力乡村振兴的重要支撑。
　　在发展方向上，我省聚焦新质生产力发展和技能岗位需求，以青年群体为重点，打造太原新华数智工、长治太行挖机、晋城棋源叉车工等技能型劳务品牌。聚焦高品质生活需求，结合我省传统旅游和历史文化优势，依托非遗传承、特色手工艺、乡村旅游等文旅产品服务，打造晋中榆社古建工、忻州繁峙绣娘、运城闻喜花馍等文旅类劳务品牌。聚焦乡村振兴战略，以脱贫劳动力、农村低收入群体为重点，打造吕梁山护工、临汾浮山厨师等服务型劳务品牌。
　　我省的吕梁山区，曾是全国14个集中连片特困地区之一。从2015年起，我省构建起从技能培训到稳定就业的全链条服务体系，着力打造“吕梁山护工”劳务品牌。9万余名吕梁山护工通过专业培训，走出黄土高原，扎根20多个城市，服务千家万户，从业人员年工资总收入超16亿元，成为全国家政行业的先锋力量，也为吕梁山区群众提供了就业增收的稳定路径。
　　大数据赋能，就业服务实现“一网通办”
　　信息化是促进高质量充分就业的重要手段，在就业公共服务体系中发挥着基础性、支撑性作用。“十四五”以来，我省坚持“系统重构、理念重塑、数字赋能”，大力推动就业服务上网、上云、上指尖，让数据多跑路、群众少跑腿，就业服务更加高效便捷。
　　我省推动17项就业公共服务事项网上申请、协同办理，重塑了一个“统一窗口”，就业服务实现“一网通办”。现在，无论是个人找工作、办失业登记，还是企业申请补贴、发布招聘信息，都可以登录山西人社一体化服务平台办理，大大减少了群众来回跑、反复交材料的麻烦。
　　同时，建成了覆盖全省、辐射全国的就业大数据智慧服务平台，打造了以山西公共招聘网为核心的全省统一供需对接平台，累计归集岗位390余万个，实现了招工用工登记、技能展示、线上面试、智能推送、岗位服务评价等服务于一体的“全链条”线上线下服务模式。群众无论是想找长期稳定工作，还是打零工、做兼职，都可以线上实现。
　　针对失业人员、高校毕业生、就业困难人员等重点群体，利用大数据画像，精准识别了24万帮扶对象，并为他们建立了专属就业服务档案，大家可以像拥有一个贴心管家一样，接受系统精准推送的招聘信息、培训课程和帮扶政策，实现了从“人找政策”到“政策找人”的暖心转变。
　　职称改革破“四唯”，为人才开辟“成长快车道”
　　“十四五”期间，省人社厅深入实施新时代人才强省战略，坚持破立并举、创新引领，持续推进职称制度改革，着力构建更加科学、规范、高效的人才评价体系，为我省高质量发展提供坚实人才支撑。
　　健全制度体系，提升评审规范性。制定印发职称评审管理实施细则、专业技术人员职称初定认定办法等一系列政策文件，进一步明确评审程序、落实主体责任、严格纪律要求，实现职称评审工作的制度化、规范化管理，切实做到用制度管人、按程序办事。
　　完善评价标准，突出实绩与贡献。坚决破除“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”倾向，分系列、分专业修订职称评价标准。在标准设置上，大幅减少学历、专业等限制性条件。对于长期从事专业与所学专业不一致的人员，除涉及公共安全、人身健康的特定系列外，只要完成规定继续教育学时、通过相应专业考试或满足一定工作年限要求，即可申报中级及以上职称。同时，全面推行“代表性成果”评价制度，技术推广、解决方案、创新专利、成果转化、理论文章、教案病历、文艺作品等体现专业能力与实际贡献的成果，均可作为职称评审的重要依据。
　　动态调整专业，精准对接发展需求。紧密围绕国家重大战略和我省产业布局、重点领域发展需要，及时优化调整职称评审专业设置。近年来，已增设“技术经理人”“网络安全与信息化”“食品药品检查”“科学传播”等一批新兴专业，有效拓宽了相关领域专业技术人才的职业发展通道，促进了人才评价与产业需求的精准匹配，服务高质量就业。
　　创新评价机制，拓宽人才发展通道。着力打破户籍、地域、身份、档案等制约，进一步畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业者等各类专业技术人才的职称申报渠道，明确由所在地人社部门提供兜底服务。在我省合法就业的港澳台专业人才以及符合条件的外籍人员，均可平等参加相应职称评审。对引进的海内外高层次急需紧缺人才，按规定建立“一事一议、一人一策”的绿色通道，可直接认定高级职称。探索实施高级职称申报举荐制，对于全省“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业中，业绩贡献突出、符合破格条件的优秀工程技术人才，经企业董事长或技术带头人署名举荐，可直接申报评审工程系列高级职称。
　　优化评审服务，推进数字化转型。积极向用人主体授权，支持符合条件的科研院所、新型研发机构、区域医疗中心等企事业单位，按规定组建相应系列（专业）的高级职称评审委员会，开展自主评审。全面公开高级职称评委会及评审专业目录，提升工作透明度。目前已建成“山西省专业技术人才综合平台”，并开展职称申报试点，逐步实现职称申报、受理、审核、评审、公示、发证等环节“一网通办”，持续健全规范、统一、便捷的全省职称评审公共服务体系。

　　山西晚报·山河+记者 武佳