山西高院发布2024年度行政审判白皮书

　　10月13日，山西高院发布2024年度行政审判白皮书。全省法院以新修订的行政复议法实施为契机，公正、及时审理行政案件，解决行政争议，支持依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法履职，加强行政复议与行政诉讼的有机衔接，促进行政复议发挥化解行政争议的主渠道作用。
　　行政诉讼案件数量同比下降
　　上诉率呈下降趋势
　　2024年，全省法院审理各类行政诉讼案件共计10620件，同比下降5.88%，审结10002件。全省法院一审行政案件上诉率同比下降0.64个百分点。此外，行政诉讼案件所涉行政管理领域相对集中。2024年，全省法院新收行政诉讼一审案件5778件，所涉行政管理领域排名靠前的为资源、城建、公安、劳动和社会保障、乡政府。
　　行政非诉执行案件数呈下降趋势，不准予执行率有所下降。2024年，全省法院共受理行政非诉执行案件1844件，同比下降3.81%。其中，裁定不准予执行172件，占结案总数的9.33%，同比下降2.84个百分点。
　　行政复议化解行政争议
　　作用彰显
　　2024年，全省各级行政复议机关共办理行政复议案件12283件，同比增长138.5%。其中，新收11797件，同比增长142.8%。全省行政复议机关共办结案件10778件，受理后审结7591件，行政复议案结事了率为91.2%。在受理后审结的案件中，以复议决定确认违法、撤销、变更、责令履行法定职责2023件，行政复议决定直接纠错率为26.6%。行政复议涉及领域和事项相对集中。
　　2024年，全省各级行政复议机关办结的案件所涉及的主要领域是：市场监管、公安、自然资源、房屋征收补偿、人力资源；所涉及主要事项是：举报投诉、行政处罚、行政不作为、政府信息公开、行政征收。
　　深化府院联动
　　助推行政复议发挥主渠道作用
　　2024年，全省法院立足工作实际，通过多维度实践探索，进一步加强行政复议与行政审判有机衔接，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，行政争议化解工作取得新成效。
　　全省法院持续推动完善行政机关负责人出庭应诉机制，同步倡导向复议机关延伸，有力发挥行政机关负责人出庭化解矛盾、解决争议的优势，推动矛盾纠纷妥善化解。大同中院出台《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，建立庭前会商、庭中发声、庭后总结的工作机制，在全省率先实现辖区行政机关负责人100%出庭应诉。
　　2024年，全省法院积极引导当事人依法选择行政复议渠道解决争议，建立健全行政争议分流引导机制，通过座谈交流、协调会商等方式及时通报行政争议高发频发涉诉情况，进行重点执法领域风险提示，推动复议机关重点发力、依法履职，充分发挥行政复议“宽口径、高效率、低成本”优势，促进行政争议实质性化解。晋城法院协同复议机关妥善处理公积金发放、房地产纠纷等民生案件，切实维护人民群众合法权益。
　　全省法院大力开展行政机关负责人及工作人员旁听庭审活动，切实提高行政应诉能力和行政化解水平。省高院连续五年邀请省直和中央驻晋机关领导干部旁听庭审，各市相继组织开展相关活动。晋中法院选取具有典型意义的行政案件，开展“一季度一旁听庭审活动”，推动涉及药品监管、违法占地等特殊领域行政案件的公正审理。
　　全省法院与行政复议机关持续开展工作会商、联席会议，建立常态化沟通，进一步凝聚司法合力。省高院积极推进“法院+N”行政争议诉调对接机制，充分发挥行政机关和司法机关各自优势，促进行政争议在前端得到有效化解。与省司法厅建立常态化工作交流会商机制，不断提升预防化解行政争议法治化水平；与省总工会推进“法院+工会”诉调对接机制，实现省市县三级全覆盖。
　　2024年，全省法院延伸行政审判监督依法行政的效能，针对行政复议工作中存在的问题共发出司法建议68份。某市人民政府在作出驳回行政复议申请决定时，存在部分用语不当问题，当地法院向其发送《关于完善政府文书的司法建议书》，作出规范指引。
　　2024年，省高院连续第7年评选并发布行政审判十大典型案例，其中包括部分涉行政复议的案件，认真分析案件的纠纷成因，聚焦复议案件实质争议，促进依法行政和复议主渠道作用发挥。

　　山西晚报·山河+记者 杨晶