——忻州市忻府区新建路街道龙岗社区党建引领多元共治的生动实践

快递小哥开展“顺手捎带”政策讲解志愿服务。

社区干部和居民代表利用“红色议事会”商讨解决小区面临的问题。本报通讯员摄

　　社区是城市治理的“最后一公里”，也是党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。
　　在忻州市忻府区新建路街道，有一个成立于1998年的老社区——龙岗社区。1.5平方公里的辖区内，12个居民小区、2个自建房生活区、2697户7003名常住人口，构成了一个典型的城市混合型社区生态。老社区有老社区的温情，也有老社区的烦恼：基础设施老化、居民诉求多元、治理力量分散……面对这些基层治理中的共性难题，龙岗社区没有绕着走，而是选择迎难而上。
　　近年来，龙岗社区坚持党建引领，聚焦党建联建、综合治理、服务效能三大抓手，探索创新基层治理模式，把散落的力量聚起来，把居民的愁盼挂心头，把服务的触角延伸到楼栋街巷的每一个角落，走出了一条资源活、治理强、服务暖的新路径，成为忻州市城市党建“双示范”社区的生动样本。

党建联建聚合力
“双向奔赴”暖人心

　　社区治理不能单打独斗，必须把各方面的力量拧成一股绳。龙岗社区将党建联建作为破题的关键一招，不仅打破了驻区单位的“围墙”，更把温暖投向了奔波在大街小巷的新就业群体，实现了一场场动人的“双向奔赴”。
　　以往，社区和辖区里的机关、事业单位虽然物理距离很近，但双方往来较少。龙岗社区以推进“双报到、双服务、双包联、双评价”工作为契机，主动破壁垒拆藩篱。社区制定了兼职委员、党建联席等制度，14家机关企事业单位党组织、112名在职党员“沉”到一线。
　　这不是简单的挂名报到，而是实实在在的共建。辖区里，退役军人事务局利用党群服务中心共建了军休干部活动中心，设施向居民开放；档案馆与社区党支部共建，主题党日开展得有声有色；忻州市第三中学的老师们走进社区“家长学校”，为未成年人思想道德建设添砖加瓦。
　　社区与新就业群体的故事，是另一场温情的“双向奔赴”。这一切，要从2021年那个“进门难”的诉求说起。
　　当时，辖区里有两个顺丰速运站点，58名快递小哥整日穿梭于小区之间。一天，一位满头大汗的快递小哥急匆匆跑到社区诉苦：“好几个小区门卫不让进，公司要求点对点送货，我们根本做不到，配送效率低不说，还得吃差评。”群众的痛点就是工作的发力点，社区党委二话不说，立即出面协调，采取社区备案登记的办法，解决了小哥们“进门难”的问题。
　　正是这件暖心小事，催生了忻府区第一家“小哥驿站”。
　　走进“小哥驿站”，微波炉、饮水机、充电器、应急药箱一应俱全，这里成了小哥们避暑取暖、歇脚充电的港湾。“既然给了他们‘家’的温暖，能不能激发他们参与‘家’庭建设的热情？”龙岗社区党委书记贾泽栋回忆，真正让小哥们从心底里融入社区的，是疫情期间那段并肩作战的岁月。那时，快递小哥们主动认领任务，承担起配送生活和医疗物资的重任，与社区工作者同吃同住，结下了深厚的战斗情谊。这段经历，让“有事大家一起扛”的理念深入人心。
　　疫情后，这份志愿服务延续，一项名为“顺手捎带”的志愿服务品牌应运而生。
　　快递员吕玉龙就是其中的典型代表。他手机里存着好几位独居老人的电话和地址，其中一位是龙岗小区6号楼3单元3层东户81岁的赵翠珍老人。一天中午，正在派件的吕玉龙像往常一样路过老人楼下，习惯性地抬头望了一眼窗户——这是他参与社区“窗帘行动”后养成的习惯。他发现，一向早起拉开窗帘的赵奶奶家，窗帘紧闭，一丝不安涌上心头，他立刻给网格员赵建华打了电话。赵建华心急火燎地上门敲门，依然无人应答，她赶紧翻出老人孩子的电话打过去，电话那头传来解释：“我妈昨天到我这儿了，忘了跟你们说啦！”原来是一场暖心的“乌龙”。虽是虚惊一场，但这扇窗帘背后的牵挂，却重如千钧。
　　这样的温情故事每天都在龙岗社区上演。“顺手捎带”的内容从最初的窗帘观察，拓展到为高龄独居、残疾人等重点人群买菜送药、送衣送水。谁家老人腿脚不便，哪个小区有飞线充电，小哥们在走街串巷中随手拍、顺手帮，成为社区治理的“移动探头”。
　　为了让这股“新”力量持续涌动，社区建立了志愿服务激励制度，将日常表现作为评先评优、发展党员的重要依据。表现突出的吕玉龙，郑重地递交了入党申请书，经社区党委培养发展，如今已正式成为一名中国共产党党员。
　　2023年以来，社区已先后发展4名优秀“快递小哥”志愿者入党，从“治理对象”变成了“治理力量”。

综合治理破难题
“红色议事会”解民忧

　　为摆脱网格员力量不足的困境，龙岗社区大刀阔斧地推行“全科社工”培育计划。如今，在保留社区“两委”干部、党建专员等专职岗位外，其余社区工作人员全部担任专职网格员，补齐配强网格力量。社区每天确保有2名至3名“全科社工”轮岗值守，其余全部“进网入格”，从民政救助到应急管理，从信息采集到便民服务，所有事项一口清、一站办。
　　力量沉下去了，问题就浮上来了。如何高效化解社区里的大小难题？龙岗社区的答案是：搭好红色议事平台，让民事民议、民事民办。
　　“隔三岔五水管就爆，小区大晴天也满地是水，我们自嘲住的是‘上泔岭’小区。”聊起小区自来水管网老化、水压不足的日子，居民王满文直摇头。由于龙岗街主管道施工结束，水压陡增，老旧管道不堪重负，频繁喷涌，居民苦不堪言，诉求强烈。
　　3月24日，一场直击痛点的“红色议事会”在社区会议室召开。社区党委牵头，召集了小区党支部、业委会、物业公司及水务集团负责人，还有像王满文这样的居民代表，10个人围坐在一起，商讨解决办法。
　　各方围绕施工方案、资金筹措、居民沟通等核心问题，你一言我一语，充分协商。会议从下午一直开到晚上，桌上的水续了一杯又一杯。最终，方案敲定了：由小区党支部、业委会、物业公司共同签字同意开工，水务集团负责技术施工，物业和居民代表负责提前逐户通知、协调临时用水。一场持续已久的“水患”，在坦诚务实的对话中找到了出路。如今，各楼栋支线管道改造已结束，主路管道正在紧张施工，居民们看着忙碌的工地，心里也有了盼头。
　　像这样的“红色议事会”，在龙岗社区早已常态化运行。其流程清晰而高效：议事长确定主题后，在各楼栋公示；议事员线上线下收集居民最直接、最现实的问题；会上集体研究，形成“红色议案”；确定责任主体后提交相关部门解决；最后，还会选出居民代表组成督导小组，盯着问题不放，直到办结。
　　从安装充电桩、直饮水机，到老旧小区改造、机动车停放管理，31件群众急难愁盼问题在这个平台上迎刃而解。社区的人居环境显著改善，物业费缴纳率升至81%，好评率升至90%。成绩背后，是“群众能参与、问题能解决、矛盾不上交”的机制在生根发芽。

阵地升级提效能
“轻车壮马”优服务

　　党建引领基层治理，最终的落脚点是服务群众。
　　为了让社区成为居民最愿意来、最值得信赖的地方，龙岗社区打出了一套阵地提档、服务上门的“组合拳”。走进社区党群服务中心，各功能区分明，便民服务、议事协商、文化活动等一应俱全，实现了为民而建、为民所用。
　　最让居民拍手叫好的，是竖在办公室旁写有“不应由基层群众性自治组织出具证明事项怎么办”的牌子。牌子上罗列着22个事项的二维码，拿出手机扫一扫，社区为何不再办理、应该去哪里办理，办理流程、所需材料、联系电话等信息一目了然。小小的二维码，疏通了办事的堵点，架起了彼此信任的桥梁。
　　阵地“瘦身强体”，服务触角却在不断延伸。社区大力推进“把支部建进小区”，利用闲置公房，因地制宜打造了10个小区党群服务站，将服务的阵地搬到了居民家门口。同时，帮办代办服务做到服务群众“零距离”。
　　一天，社区工作人员贾芳接到了杏林花苑5号楼李大妈的求助电话。李大妈卧病在床，需要办理养老认证，但手机操作不了，更无法到现场。“您别急，我去您家！”贾芳立即拿起“基层就业社保自助服务系统”移动终端，骑上电动车赶到两公里外的小区，一遍又一遍地调整角度为她进行面部识别认证，最终验证通过。
　　现在，7大类50项帮办代办事项清单清晰地公布在社区党群服务中心，由坐等群众上门变成了主动上门服务。
　　从为快递小哥打造的暖新驿站，到破解老小区顽疾的“红色议事会”，再到服务居民的帮办代办，龙岗社区用一个个鲜活的场景、一个个动人的细节，让社区与驻区单位、新就业群体、居民群众间实现“双向奔赴”，曾经的“问题清单”变成了居民脸上洋溢的“幸福账单”，在共建共治共享中，奏响了社区和谐发展的崭新乐章。

本报记者杨文俊