——和顺县探索党建引领“三方协同”基层治理新路径

志愿者常态化组织交流学习。本报通讯员摄

南城社区志愿者上门为独居老人提供定点帮扶服务。本报通讯员摄

　　“任书记，咱们小区那个停车位的事儿，三方联席会上能再议议不？”6月17日，在和顺县康宁物业服务的万和嘉园小区，一位居民拉住正在巡查的社区党委书记任志敏，开门见山问道。
　　任志敏翻开随身携带的“三方协同”工作日志，认真记录。“您放心，这事儿业委会已经收集了意见，近期就召开联席会，物业、业委会和咱们社区一起拿方案。”
　　这样的场景，如今在和顺县的各个住宅小区已成为常态。面对社区、业委会、物业企业长期存在的“权责模糊、协同不畅、合力不足”之困，近年来，和顺县创新构建起“社区党组织引领、业委会协同自治、物业企业专业服务”的三方联动治理新格局。物业费收缴率从79%跃升至96%，业主投票参与率从不足30%提升到84%，一组组数据背后，是党建引领基层治理从“分散作战”变为“合力共治”，真正拧成“一股绳”，让群众获得感更加具体、幸福感更有保障、安全感更可持续。

组织嵌入
建强治理“主心骨”

　　“过去，社区管不到、业委会管不了、物业管不好的‘三不管’问题，在和顺县各小区并不少见。”和顺县城乡建设服务中心主任郑慧军坦言。云龙家园小区居民武文庆对此深有感触，“有一年冬天，我家水管突然爆裂，先给物业打电话，又联系业委会，一圈电话打下来，水已经漫过了客厅门槛。”一桩看似简单的报修事件，折射出的是治理主体的责任真空。
　　和顺县基层治理的破题之道，从组织嵌入开始。该县构建起“社区党组织—小区党支部—业委会党小组—物业党员先锋岗”四级贯通的严密组织体系，推动社区党组织与物业企业党支部签订联建协议，建立“组织共建、阵地共用、事务共商、成果共享”机制。关键举措在于推行人员交叉任职、双向进入，20个服务小区累计设立党员先锋岗、党员责任区24个，确保党的组织和工作有效覆盖治理末梢。
　　同样是报修难题，如今的处置流程已截然不同。就在上个月，安康小区居民王玉先家中出现类似情况。他第一时间联系了楼栋的党员先锋岗、退休党员孙爱明。孙爱明很快赶到现场，一边联系物业紧急关阀抢修，一边通过“社区吹哨”机制上报社区党总支。从问题发生到全楼恢复供水，用时不到4个小时。“以前是有事不知道找谁，现在是有事直接找党员，他们就是咱们的主心骨。”王玉先感慨道。
　　近3年来，和顺县依托“社区吹哨、部门报到、党员监督”机制，累计协同解决公共设施改造、专项维修资金使用等民生难点问题1200余件。“三方联席”议事协调机制让“小事通气、难事共商、大事联动”走向现实。

德治润心
画好共治“同心圆”

　　组织体系搭建了，权责边界清晰了，如何让治理更有“温度”？和顺县将德孝文化融入社区治理血脉，将“一老一小”两大重点群体作为切入点，让德孝文化成为凝聚共识、化解矛盾的柔性纽带。
　　在云龙家园小区，加装电梯曾是一场旷日持久的“拉锯战”。一低层住户坚决反对，理由是影响采光、滋生噪音。业委会多次协调无果，矛盾陷入僵局。西城社区党委书记兰涛没有简单地说理，而是邀请他参加了一次康宁物业连续举办了九年的“重阳百叟宴”系列敬老活动。看着志愿者们为高龄老人端菜送水、捶背梳头，这位居民沉默了很久。随后，兰涛又多次带他走进“康宁德孝学堂”，听孩子们的经典诵读课。从那以后，他不仅不再阻挠安装电梯，还主动帮助动员其他低层住户。最终，电梯顺利加装，这位居民也成了小区里有名的“热心肠”，还主动报名加入了“情暖夕阳”敬老志愿服务队，定期上门帮扶独居老人。
　　近年来，和顺县在服务“一老一小”上持续发力。针对老年人，和顺县实施“情暖夕阳”工程，三方协同为高龄、独居老人建立健康档案，提供健康监测、定点帮扶等服务。针对儿童，开办社区“德孝学堂”，通过经典诵读、实践体验，构建“学校、家庭、社区、物业”四方联动的立德树人网络。德孝文化的浸润，使得邻里关系更加和睦，矛盾纠纷同比大幅下降。如今在和顺县，“教化一个孩子，影响一个家庭，带动整个小区”的良性循环正在加速形成。

数字赋能
激活智治“新引擎”

　　和顺县顺应数字化转型趋势，积极打造“智慧社区”服务平台，集成线上报修、缴费、公告、投诉建议等功能，在试点小区部署智能安防、高空抛物监测及适老化“一键呼叫”终端。
　　独居的郜凤英老人是梁余社区康阜嘉园智慧养老系统的受益者。不久前她突发心脏不适，危急时刻按下家中“一键呼叫”按钮。信号同步传到康宁物业服务中心社区智慧平台和社区网格员手机端，双方同时收到警报。物业人员不到3分钟就赶到郜凤英家中，一边查看老人状况，一边拨打120急救电话。社区网格员同步联系了老人在外地的子女，业委会则在业主群里提前发布信息，为救护车清理出畅通的“生命通道”。从按下按钮到送医抢救，全程不到20分钟。“感谢‘智慧社区’服务平台的‘一键呼叫’，让我母亲转危为安。”郜凤英的家人红着眼圈说道。数字化工具，让“老有所依”从口号变成了可触可感的守护。
　　过去，和顺县凤凰城小区，高空抛物曾引发多起邻里纠纷。去年，小区部署了高空抛物监测系统，情况彻底改变。上个月，有人高空抛果核，险些扔到一位过路业主身上，该业主随后通过康宁物业智慧平台调取监控，精准锁定了相关楼层。在清晰的证据面前，当事人向该业主当面赔礼道歉。
　　数字化不仅提升了物业管理效率与安全感知度，也为三方精准研判居民需求提供了数据底座。小小一块屏幕，实现了“经验判断”向“数据驱动”的跃升，也推动着基层治理朝着“小事不出楼栋、难事不出小区、大事不出社区”的目标稳步迈进。
　　和顺县委社会工作部部长曹永红表示，将继续深化“三方协同”机制，做强“红色物业”品牌，推动党组织在物业服务中的引领作用更加凸显。做深德孝文化内涵，让“情暖夕阳”和“德孝学堂”覆盖更多社区。同时，推动“智慧社区”在更多小区落地应用，优化“一键呼叫”、线上报修等功能体验，让数据多跑路、群众少跑腿。努力打造更具示范效应的基层治理“高地”，让居民幸福指数在一件件民生实事的落地中持续攀升。

　　本报记者韩乐

评论
基层治理要写好“九个字”

　　基层治理千头万绪，难就难在“谁来管、怎么管、管得好”这九个字。
　　和顺县党建引领基层治理不是挂在墙上的制度，而是嵌入日常的实操系统。当社区、业委会、物业三方从“各说各话”走向“同坐一张板凳”，改变的不仅是议事流程，更是整个治理生态。
　　值得关注的是，和顺县在强化组织引领的同时，找到了德孝文化这把“软钥匙”。以文化人、以情动人，往往比一纸文件更有说服力。与此同时，数字技术的嵌入，让服务从“被动响应”转向“主动感知”，治理精度得到切实提升。
　　群众是基层治理的受益者，也是参与者。让群众从“旁观者”转变为“参与者”，才能汇聚起共建共治共享的强大合力。
　　基层治理没有标准答案，但有共同方向——让群众成为最大受益者。和顺县的实践，正是沿着这个方向走出的一条可复制、可推广的路径。

韩乐