加强协调督办作用 把矛盾纠纷化解到位

唐东永

　　习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。这为我们做好新时代基层矛盾纠纷化解工作提供了根本遵循、注入了强大动力。综治中心作为基层平安建设的重要阵地、矛盾纠纷化解的关键平台，肩负着统筹各方力量、化解群众诉求、维护社会稳定的重要职责。要以更高标准、更实举措、更严作风持续深化规范化建设，不断强化统筹协调效能，狠抓督办落实力度，切实发挥好统筹协调和督促落实化解矛盾纠纷的牵头作用，确保每一件矛盾纠纷都及时纳入法治化轨道，依法、实质、有序化解到位，让群众的每一项诉求都有人办、依规办、依法办，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　持续深化综治中心规范化建设，筑牢矛盾纠纷化解坚实根基。规范化建设是综治中心高效运行的基础工程，更是一项常抓不懈、持续完善的系统工程。经过前期集中攻坚，我省县级及部分乡级综治中心已完成硬件标配、力量整合、机制搭建等基础任务，实现了从“无”到“有”的跨越，但要实现从“有”到“优”、从“建起来”到“强起来”的转变，必须在持续深化、提质增效上下足功夫，不断补齐工作短板、破解运行难题，推动综治中心始终保持高质高效运转状态。要聚焦场所功能优化升级，按照“整合资源、方便群众、运用法治、注重实效”的原则，科学优化综治中心功能布局，规范设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区、法律服务区等功能区块，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，让群众遇到矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，彻底解决群众诉求“多头跑、反复找”的问题。要强化力量统筹整合，持续推动政法、信访、司法、民政、人社等矛盾纠纷化解重点部门常驻、轮驻、随叫随驻，配齐配强专职调解员、法律顾问、网格员等工作力量，打破部门壁垒、整合职能优势，变“分散作战”为“协同作战”，构建起多方联动、多元融合的基层解纷力量体系。
　　抓实抓细矛盾纠纷全流程办理，以责任闭环实现案结事了人和。群众利益无小事，一枝一叶总关情。各级综治中心要牢固树立以人民为中心的发展思想和正确的政绩观，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，认真对待每一起矛盾纠纷、每一项群众诉求，绝不推诿扯皮、绝不敷衍塞责，以严谨细致的态度、务实担当的作风，全流程抓好矛盾纠纷化解工作，切实做到事事有回应、件件有落实。要规范受理流程，畅通群众诉求表达渠道，通过现场接待、热线电话、线上平台、网格员排查等多种方式，全面摸排、及时受理各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，坚决防止小问题拖成大矛盾、小纠纷酿成大事件。对于受理的每一起矛盾纠纷，严格按照部门职能、管辖权限进行精准分流、按职流转，明确办理责任主体、办理时限和工作要求，杜绝矛盾纠纷积压、流转不畅、责任悬空等问题。要强化全程督导，建立健全矛盾纠纷办理跟踪督办机制，对流转至各部门、各岗位的矛盾纠纷，实行全程跟踪、动态管理，实时掌握办理进度、及时协调堵点难点，督促责任单位依法依规加快办理。要适时跟踪问效，对已化解的矛盾纠纷开展回访工作，了解群众满意度，排查是否存在反弹隐患，对群众不满意、化解不彻底的，及时启动二次调处、跟进化解，确保矛盾纠纷真正化解到位、群众心结真正解开，以完整的责任闭环实现案结事了人和。
　　加强运行机制规律研究，提升矛盾纠纷化解质效与群众满意度。基层矛盾纠纷种类繁多、成因复杂，呈现出地域性、行业性、阶段性等鲜明特点，若仅凭经验办事、被动应对，难以实现精准高效化解。综治中心要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，主动加强对矛盾纠纷化解运行机制和规律特点的研究，深入分析新形势下基层矛盾纠纷的新变化、新特征，精准把握各类矛盾纠纷的化解规律，找准各部门依法履职、协同化解的重点难点，以科学施策、精准发力提升矛盾纠纷化解的时效和质量，不断提高群众对基层治理工作的满意度。要深入开展调研分析，组织专人对辖区内矛盾纠纷的类型、成因、发生频次、化解难点等进行全面梳理总结，分门别类建立台账，精准掌握婚恋家庭、邻里关系、劳动争议、物业纠纷、涉法涉诉等各类矛盾纠纷的特点规律，为精准化解提供数据支撑和理论依据。要聚焦化解工作中的重点难点问题，常态化开展难题会诊、集中攻坚，定期组织入驻部门、业务骨干、法律顾问、资深调解员召开专题会议，对复杂疑难矛盾纠纷进行集中研判、协同攻坚，打破部门职能局限、凝聚多方化解合力，切实解决一批长期悬而未决、群众反映强烈的老大难问题。要坚持建章立制、长效常治，将矛盾纠纷化解中的好经验、好做法及时总结提炼，固化为工作制度、运行规范，完善多元预防调处化解综合机制，推动矛盾纠纷化解工作制度化、规范化、长效化。
　　加强综治中心建设、全量化解矛盾纠纷，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，更是维护社会大局稳定、保障高质量发展的必然要求。我们要进一步提高政治站位，强化责任担当，持续加强统筹协调和督办落实，不断深化综治中心规范化建设，以钉钉子精神抓实抓细矛盾纠纷化解各项工作，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、把风险隐患消除在萌芽状态，为奋力谱写中国式现代化山西实践新篇章筑牢坚实的平安根基、营造良好的社会环境。（作者为山西省社会治安综合治理中心主任）