就业是民生之本、发展之基。依法保障劳动者权益，事关充分高质量就业、事关公平正义、事关社会和谐。去年9月1日，最高人民法院制定并发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《解释（二）》），用来加强审判指导、统一法律适用，落实我国劳动用工和社会保障制度，积极推动构建和谐劳动关系。
省政协委员、民革山西省委会经济委员会主任陈光华调研后发现，《解释（二）》实施以来，为大批劳动者保障了相关权益。但是，由于未设定有效期限，社会保险纠纷等劳动争议案件呈上升趋势，导致历史性社保补缴额度大，部分企业补缴的滞纳金严重高出本金，众多企业可能陷入不良投诉和恶意敲诈钱款等困境，对构建和谐劳动关系带来新挑战。对此，他建议：
合理调整细化《解释二》，并设定有效期限。尽快调整《解释二》相关条款，参照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》可合理设定《解释二》有效期限为1年—3年，科学保障个人与企业双方权益。同时，避免企业被恶意投诉或发生不良“私了”行为。
重新分层制定历史性滞纳金罚款和多人数滞纳金罚款上限。对超过1年、2年的滞纳金分别制定罚款额度；对多人数滞纳金或纳税在100万元以上且超过10万元的滞纳金设定减免范围，通过分层制定缓解企业资金压力。
针对民营企业制定纾困申诉渠道，并建立民营企业资金风险防范机制。在医保局平台开设中小微民营企业投诉纾困申诉平台，通过相关材料可为企业减免滞纳金。特别是针对当下3年以上历史性补缴投诉开设绿色申诉通道。与医保、法院等部门共同建立资金风险防范机制，通过财务核查，开展缓缴、免罚等制度，避免大面积资金链断链风险。
本报记者要佳