编者按
正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要。能否树立正确的政绩观,事关党员干部个人成长,事关群众切身利益,更关系到党和人民事业长远发展。习近平总书记指出:“要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”这为广大党员干部立身处世、干事创业提供了科学指引和行动指南。广大党员、干部要进一步坚定初心使命,树牢为民造福的正确政绩观,以实干担当创造无愧于人民的实绩。本期文萃版围绕这一主题展开探讨,以飨读者。
以科学制度塑造正确政绩观
刘红凛
在新时代以党的自我革命引领社会革命、推进中国式现代化阶梯式递进的伟大实践中,习近平总书记明确指出,“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民”,明确把政绩观作为党员干部的安身立命之本,强调“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩”,要求各级党组织和党员干部要树立和践行正确政绩观,把为民造福作为最大政绩。从根本上看,树立和践行正确政绩观,这不仅是一个认识问题,更是一个实践问题。要使各级领导干部树立和践行正确政绩观,必须坚持问题导向、目标导向、实践导向相结合,坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力。既要大力加强党性教育,也要健全完善相关法规制度,以科学制度来塑造正确政绩观。
在新时代新征程,树立和践行正确政绩观的鲜明导向,就是要对标党的根本政治立场、性质宗旨、初心使命与中国式现代化建设新要求,对标维护党中央集中统一领导、统一部署与统一要求,对标“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,纠正政绩观偏差、惩治错误政绩观。从根本上看,“错误政绩观则是从个人或小团体利益出发,心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干,搞‘形象工程’‘政绩工程’,留下包袱和隐患,引起人民群众强烈不满”。具体而言,片面或错误的政绩观,突出表现在以下三个方面:一是落后于中国式现代化建设新征程、高质量发展时代要求的错误政绩观;二是劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等错误政绩观;三是形式主义、官僚主义、“为官不为”、“躺平”与“内卷”的错误政绩观。只有有效解决上述三大突出问题,才能促进各级党组织和领导干部真抓实干、开拓进取,创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的实绩。
党的建设的历史经验尤其是新时代全面从严治党的成功经验,告诉我们两个基本道理:一方面,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。另一方面,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。也要进一步健全完善干部制度、解决好制度问题,只有科学完善的法规制度才能“固本培元”、规范行为、以正人心,纠偏政绩观偏差与错误政绩观。
因此,树立和践行正确政绩观,必须将政绩考核“指挥棒”、选人用人“风向标”、监督执纪问责等有机结合起来,进一步深化干部制度改革。既要与时俱进地完善政绩考核体系,实现考核与问责的有效结合;又要坚持严管和厚爱相结合,建立科学的党内激励机制;还要加强对权力的监督。
进一步完善干部考核评价体系,提高政绩考核的针对性、科学性与时代性,充分发挥好政绩考核“指挥棒”作用。一是要适应中国式现代化阶梯式递进与高质量发展的时代要求,把贯彻落实新发展理念、推动高质量发展纳入干部政绩考核的内容要求之中。推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。二是建立科学规范的干部考核评价体系,努力做到干部考核既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩。既注重年度考核、晋升考核,也注重日常考核、分类考核、近距离考核,还要建立科学的分类考核评价体系,构建科学的知事识人体系,避免考核流于形式、手段单一、方法简单、搞“一刀切”。三是增强干部考核的公信力与群众参与度,让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。只有建立科学规范的干部考核评价体系、形成激励干部求真务实的有效制度机制,才能使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部得到鼓励、褒奖、重用,使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部得到应有的批评和惩处。
进一步完善干部管理制度,既要推进干部政绩考核与问责的有效结合,也要建立科学的党内激励机制和容错纠错机制。一是必须推进干部政绩考核与问责的有效结合,既要把政绩考核结果作为干部奖惩和提拔使用的关键依据,也要对失职失责者进行严格的考核问责;尤其是要加强政治监督与人民监督,严格惩治劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,对形式主义、官僚主义、“为官不为”、“躺平”与“内卷”现象等严格整治。只有真追责、敢追责、严追责,制度才不会成为“稻草人”“纸老虎”“橡皮筋”。二是要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立科学的党内激励机制和容错纠错机制。既需要健全完善问责追责、惩处等机制,也需要建立健全正向激励机制,尤其是要坚持权责统一、建立“三个区分开来”制度保障机制,避免主观臆断,让党员干部无后顾之忧干事创业。三是必须增强巡视巡察与各种监督的系统性,科学规范与优化巡视巡察监督工作,切实为基层松绑减负,以增强党内信任、关心爱护干部、激发干事创业的内生动力。
把干部考核评价体系放置于干部制度之中进行系统思考,坚持新时代好干部标准,建立“系统完备、科学规范、有效管用、简便易行”的选人用人机制。进一步完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、管理监督等方面的措施办法,做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明,对“带病提拔”现象进行有效的监督问责。必须着力遏制住选人用人中的“任人唯亲”“圈子文化”“山头主义”等不正之风,着力整顿领导干部“带病上岗”与“带病提拔”等突出问题,进一步营造风清气正的选人用人环境、提高选人用人公信度。
需要指出的是,要使各级党组织与领导干部树立和践行正确政绩观,必须健全完善管党治党责任体系、实现管党治党责任全链条。各级党组织既要坚持集体领导和个人分工负责相结合,严格执行议事决策规定与程序,认真落实“三重一大”决策监督机制,“不要搞个人专断、‘一言堂’,不要搞个别授意、私下交易”;也要认真落实管党治党责任制,认真落实各级党委与班子成员在管党治党中的主体责任与领导责任,加强对落实情况的监督与督察,切实做到“权责对等、失责必问,压力层层传导,责任环环相扣”、“以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位,推动管党治党责任落实到位”。(摘自2026年5月22日《学习时报》)
以正确用人导向引导领导干部树立和践行正确政绩观
《党建研究》杂志评论员
用人导向最重要、最根本、也最管用。习近平总书记强调:“对干部最大的激励是正确用人导向,用好一个人能激励一大片。”正确用人导向,不仅是指引干部成长进步的风向标,也是引领干事创业的指挥棒。各级党委及其组织部门要进一步增强责任感使命感,凭实绩用干部、为发展配班子,引导各级领导干部树立和践行正确政绩观,挺膺担当、奋勇争先,不断创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,为开创中国式现代化新局面提供坚强组织保障。
坚持把政治标准放在首位,以坚强党性筑牢正确政绩观之基。树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性;只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。要坚持党管干部原则,落实新时代好干部标准,加强干部党性鉴别,真正把忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。做深做实干部政治素质考察,用好政治素质考察清单和政绩观偏差主要问题清单,坚决把政治上有问题、廉洁上有硬伤的人挡在门外。考察了解干部要在深入、具体上下功夫,要看一贯表现和全部工作,注重在重大任务、重大斗争一线识别干部,重点考察干部是否坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,是否始终坚持以人民为中心的发展思想,是否自觉落实党中央重大决策部署,是否面临急难险重任务冲在前、挑重担,确保选准人、用好人。
坚持重实干重实绩重担当的鲜明导向,从事业出发选贤任能。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。突出实干实绩实效,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的依据,大力选拔勇于担当任事、扑下身子干事、干出实实在在业绩的干部。推进领导干部能上能下常态化,经常分析领导班子运行情况和干部履职表现,及时发现和坚决调整不胜任现职干部。特别是对那些脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的,对那些违反民主集中制原则,拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”干部,要及时调整、严肃处理。
完善政绩考核评价体系,充分发挥好考核指挥棒作用。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系,是引导干部树立和践行正确政绩观、激发干事创业内生动力的重要举措。完善差异化考核评价体系,精简优化考核指标,既看抓发展又看惠民生保稳定,既看显绩又看潜绩,既看解决现实矛盾又看解决历史遗留问题,提高考核针对性和科学性。考核干部要近距离接触、多角度考察,尤其要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。强化考核结果运用,让坚持高质量发展、一心为民造福的干部得重用、受褒奖,让政绩观不正、追求一己私利的干部没位子、受惩戒。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制,完善和落实领导干部任期制,强化履职用权监管,引导领导干部以功成不必在我、功成必定有我的精神境界,一任接着一任干、一张蓝图绘到底。(摘自《党建研究》杂志2026年第5期)
政绩观问题直接关系党的思想路线和工作作风
金民卿
政绩观是思想观念层面的东西,但绝不只是抽象的概念,一定要在具体实践中体现出来,明确坚持什么样的思想方法、实践路径和工作作风。习近平同志在《之江新语》中指出:“树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来,尊重客观规律,按客观规律办事,脚踏实地地工作”。树立和践行正确政绩观,必须全面贯彻实事求是的思想路线和求真务实的工作作风,遵循事物发展的客观规律,坚持一切从实际出发,坚持为人民出政绩、以实干出政绩。
实事求是是马克思主义的精髓,一切从实际出发是马克思主义世界观的根本原则。唯物主义根本区别于唯心主义的一个重要方面,就是主张必须从客观存在的实际出发而不能从主观愿望出发。延安整风时期,毛泽东同志在清算主观主义错误的过程中,把一切从实际出发这一马克思主义世界观的根本原则,同中华优秀传统文化中的实事求是思想创造性地结合起来,突出强调必须坚持理论联系实际,从客观存在的实际中发现事物发展的规律,制定正确的路线方针政策,确立了一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理的思想路线。在长期革命建设改革的历史进程中,我们党不断丰富发展这一思想路线,并将其贯彻落实到服务人民的实践中,形成了求真务实、真抓实干的优良传统和工作作风。
正确政绩观突出体现并全面贯彻了党的思想路线。习近平总书记强调:“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”这一重要论述深刻阐明正确政绩观由“观念”转变为“实效”的思想前提和根本路径。坚持从实际出发,就是要求领导干部想问题、办事情、做决策,一定要立足客观存在的事实,而不能靠离开实际的主观臆想、书本教条;一定要根据自身条件和实际可能,不能脱离实际蛮干、硬干,更不能为了出政绩而不顾实际什么都想、什么都干。按规律办事,就是要求人们在正确认识客观实际、深刻把握事物发展规律的基础上,遵循事物内部固有的、本质的、必然的、稳定的联系去行动,而不能主观任性、肆意妄为、胡乱作为。
树立和践行正确政绩观,要求领导干部一定要紧扣党和国家事业发展大局把握好“大方向”,紧扣本地区本部门本领域的具体实际找准“出发点”;一定要坚持科学的思想方法和强烈的问题意识,深入一线实际做好调查研究,作出并实施为民造福的科学决策,解决时代发展所面临的现实矛盾和人民群众最关心的实际问题,创造既符合国家战略要求又契合地方需要的实绩。现实生活中,一些领导干部急功近利、任性用权,做脱离群众、脱离实际的决策,不切实际地提大口号、定高指标,劳民伤财地盲目开发、重复建设,欺上瞒下地出虚假政绩、“数字政绩”,给党和国家事业造成重大损失,必须坚决纠治整改。
正确政绩观要求,为民造福必须秉持以实干出政绩的理念,弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。习近平总书记指出:“干部敢于担当作为,这既是政治品格,也是从政本分”“要践行新时期好干部标准,不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官”。这要求领导干部必须切实做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果,通过真刀真枪地干事解决矛盾困难,通过扎扎实实的工作创造政绩,在解决急难愁盼的过程中让人民拥有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。主观主义地“拍脑袋”做决策,形式主义地搞“花架子”落实,官僚主义地只“唯上”而不“唯实”,功利主义地追求“急功近利”的短期效应,都是严重背离正确政绩观要求的。领导干部必须警惕和纠正这些错误思想和行为,发扬钉钉子精神,积极作为、真抓实干、务求实效,真正为广大人民群众创造实实在在的政绩,切实推动正确政绩观从科学观念转化为为民造福的实际效果。(摘自2026年5月21日《人民日报》,原标题为《政绩观问题是一个根本性问题》)
“义乌发展经验”蕴含的干事创业方法论
兰婷 李昱霏
习近平总书记指出,“义乌小商品闯出大市场、做成大产业,形成‘义乌发展经验’,这是因地制宜发展县域经济的成功实践”,强调要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育,把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好。“义乌发展经验”蕴含着实事求是、尊重规律的干事创业方法,为各地区树立和践行正确政绩观、推动高质量发展提供了深刻启示。
坚持人民至上:正确政绩观引领发展路向
“政绩为谁而树”是每一名党员干部必须回答的问题,是检验党员干部党性的试金石。义乌从“鸡毛换糖”发展到“世界超市”的蝶变,就是坚持人民至上创造真正政绩的生动实践。
政绩观一旦偏离人民二字,发展就会沦为数字游戏,甚至异化为劳民伤财的形象工程。义乌坚持“兴商建市”不动摇,为千万经营主体搭舞台,把“公”字放在心头,把人民摆在首位,不贪一时之功,不图虚假之名,保持发展的战略定力,将群众的获得感和幸福感作为衡量发展的最终标准。
人民是历史的创造者,也是发展的动力源。义乌发展过程中的制度突破,往往不是文件里“写”出来的,而是群众在实践中“走”出来的。当群众探索出新路子,政府不是替群众做决定,而是把握发展趋势,相信人民的创造力,通过制度创新破除障碍,让人民创意成长为参天大树,让政策从群众中来,到市场中去。实践证明,只有把人民放在心上,人民才会把发展重任扛在肩上。广大党员干部要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,在尊重群众、依靠群众、服务群众中书写无愧于时代、无愧于人民的答卷。
坚持问题导向:敢闯善创激活发展动能
问题是时代的声音、改革的先导。坚持问题导向,首要在于直面问题、不回避矛盾。发展从来不会一帆风顺,旧的矛盾解决了,新的问题可能又会出现。义乌的市场起步于自发摆摊,但“脏乱差”“无证无照”等问题曾长期存在。当地政府在规范中求发展,把解决问题作为改进提升的契机。敢于正视问题,就有了解决问题的起点;善于发现问题,就找到了打开局面的钥匙。
坚持问题导向不能止步于“认识”,必须落脚到“解决”。解决问题的关键在于敢闯善创。义乌的市场越做越大,但小商品出口退税难、结汇难、通关难等问题,一度成为制约发展的重要因素。义乌创造性推出市场采购贸易方式,实现“管得住、通得快、可溯源”。这一创新不是闭门造车的产物,而是在反复调研经营户痛点、认真分析交易流程后对症下药的成果。正是这种“问题出在哪里,改革就跟进到哪里”的思路,让义乌一次次突破体制机制束缚,不断拓展发展空间。
发现问题需要敏锐的洞察力,正视问题需要无畏的担当精神,解决问题需要高超的实践智慧。各地在发展进程中面临的难题各有不同,或受制于产业结构的单一,或受困于人才资源的短缺,或受限于体制机制的障碍。对此,必须始终坚持问题导向,找准突破点,补齐短板、锻造发展长板,在逐一破解具体问题的过程中积蓄发展新动能,引领经济社会发展迈向更高质量、更可持续的新阶段。
坚持系统观念:全域协同奏响发展和鸣曲
系统观念是马克思主义认识论、方法论的重要范畴。“义乌发展经验”的可贵之处不仅是创造了“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的市场奇迹,更在于义乌一直有意识地运用系统观念统筹局部与整体、短期与长期、经济与社会、发展与安全等关系。义乌以全域协同联动发展激活整体合力,走出了一条系统观念引领的县域高质量发展之路。
系统观念要求在动态中预判方向。义乌对贸易趋势的清醒把握,其背后是对国际贸易规则变革的主动研判,以走一步、看三步的系统思维,实现了从“买全国、卖全国”到“买全球、卖全球”的升级。注重城乡统筹,是“义乌发展经验”的重要内容。“以工哺农、以商强农”“以城带乡、城乡互促”等一系列有力举措,使义乌发展的连续性得到有力保障。
义乌的改革创新不是简单的零敲碎打,而是有明确的制度集成、政策协同逻辑,在发展中始终坚持政企同向发力、产业有效联动,寻求综合效益整体最优。可见,只有坚持系统协同、多元共治,方能在复杂变局中守好战略定力,凝聚无往不胜的强大合力,干事创业之路才会越走越宽。
坚持立足实际:因地制宜走好内生发展之路
发展要从实际条件出发,而资源禀赋是由地理区位、产业基础、人文传统、人口结构等要素构成的。义乌从既不靠海也不沿边的实际出发,以“小商品集散”的历史传统为起点,走出了全球最大的小商品市场的发展道路。
我国不同县域在自然条件、产业基础等方面差别很大,发展路径必然有别。各地应参考借鉴义乌从本地优势出发、持续改革创新的思维方法,形成各具特色、互为补充的发展模式。例如,有旅游资源的地方可以走“文旅融合”之路,有生态资源的地方可以探索“生态产品价值增值”机制。
因地制宜走好内生发展之路,是实事求是思想路线在区域发展领域的具体运用,必须反对一刀切、反对好高骛远、反对简单模仿。各地应学习借鉴“义乌发展经验”,强化自身发展主导者设计者的角色定位,在调研上“深”、规划上“准”、执行上“韧”、评价上“多元”。特别是在评价各地的发展实效时,不能单纯看数字是否增长,而要考查其是否在自身禀赋的基础上实现了有特色、可持续的发展。
正确政绩观引领正确发展观。“十五五”开局之年,各地区应以正确政绩观为引领,进一步总结好、运用好“义乌发展经验”,把握其中蕴含的科学方法论,立足自身资源禀赋,坚持改革创新、真抓实干、久久为功,探索走出符合各自实际的高质量发展之路。(摘自2026年5月20日《光明日报》)