多元化解矛盾纠纷 共筑社会和谐根基

洪洞县检察院办案组接待当事人，化解保险理赔纠纷，践行司法为民。 李青青摄

群众在司法所的主持下，化解矛盾纠纷。 本报通讯员摄

沁水县公安局嘉峰派出所推行的“赵树理调解工作法”成为新时代“枫桥经验”的生动实践。 潘振华摄

高平市人民法院法官深入寺庄镇梨园对一起涉农纠纷开展现场调解，就地化解纠纷，确保大黄梨及时外销，以司法之力护航“千年梨乡”产业振兴。 本报通讯员摄

综治中心联合多方力量化解矛盾纠纷。 本报通讯员摄

　　

编者按
　　山西省“十五五”规划纲要提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。近年来，全省各地区各部门认真贯彻落实党中央和省委决策部署，因地制宜探索多元方法路径，整合各方力量，及时预防、排查、化解各类矛盾纠纷，不断提升基层治理效能，新时代“枫桥经验”在三晋大地焕发出蓬勃生机。

暖心调解 树礼树理

　　“真是太感谢派出所民警了，既讲法律又讲情理，帮我们解开了心里的疙瘩，以后也能和气相处！”5月9日，说起之前发生的一起纠纷，当事人刘某某的这番话，既道出了矛盾化解后的真切心声，也生动彰显了沁水县公安局嘉峰派出所柔性调解的民生温度。
　　今年1月15日，同村车辆运营户冯某某与刘某某因客源、路线琐事积怨，冯某某一时冲动划损对方车辆。接警后，嘉峰派出所民警固定证据、厘清事实，既指出故意损毁财物的违法性，又立足同村同行、长期共处实际，法理与情理并行调解。最终冯某某当场道歉并赔偿，双方握手言和。
　　2月18日，该派出所辖区树理小镇志愿者刘某某劝阻暂住户王某某违规通行引发肢体冲突。民警调取监控、核实情况，分别安抚疏导、宣讲法规，明确双方责任与过错。经调解，双方达成和解，承诺共同维护小镇秩序。
　　今年以来，沁水县公安局嘉峰派出所深入运用“赵树理调解工作法”，成功化解多起基层矛盾纠纷，实现案结事了、人和气顺。
　　“我们的工作法以‘树礼更树理’为核心，兼顾传统乡规民约与现代法治精神，构建起矛盾风险事前预防、事中调处、事后回访全周期闭环派出所主防工作体系。”嘉峰派出所所长霍鹏云说。
　　事前源头防控，依托村社网格与“一村一警”机制，常态化排查苗头性问题，做到早发现、早介入。事中多元协同调解，建立“1+3+N”化解机制，联合村委会、乡贤、树理小镇管委会等，分级分类处置纠纷。事后一案一回访，建立“电话+实地+群众评访”工作机制，每周复盘纠纷根源，以预警提示推动短板整改，从源头预防矛盾反复。
　　霍鹏云介绍：“依托该工作法，辖区小事就地化解、矛盾不出村组，树理小镇文旅热闹而有序，邻里不伤和气，基层治理效能持续提升。”

孟志远

数字赋能 案结人和

　　“杨检察官，理赔款到账了，后续治疗也在顺利进行！”4月2日，身患重病的宋某收到99万余元保险理赔款并接受第一阶段治疗后，第一时间向洪洞县人民检察院检察官杨敏致谢。这笔“救命钱”快速兑付背后，是该院以数字检察赋能司法为民、解决群众急难愁盼的生动实践。
　　线索发现难一直是民事支持起诉工作的难点。为破解这一难题，洪洞县人民检察院立足职能，整合法律援助、法院立案、特殊群体维权等多方数据，通过智能筛查、精准比对锁定民生纠纷线索。
　　理赔案中，宋某在投保某保险公司后罹患重病，巨额医疗费让家庭不堪重负，可保险公司却以合同格式条款为由，拒绝全额赔付。一边是急需治病的困境，一边是维权无门的难题，宋某求助法律援助后，案件线索通过数字模型流转至检察机关，进入监督流程。
　　线索受理后，该院承办检察官杨敏第一时间对接宋某，核实案情、梳理证据，引导其提交支持起诉申请。经审查确认，案涉保险合同格式条款约定不明，保险公司未履行提示说明义务，宋某无违约行为，保险公司拒赔决定无事实与法律依据。检察院随即依法作出支持起诉决定。
　　支持起诉不是目的，尽快实现合法权益诉求，从源头化解矛盾，实现案结事了人和才是司法价值追求。洪洞检察院践行新时代“枫桥经验”，以“支持起诉+诉前和解”模式，联动法院开展调解。
　　杨敏兼顾法理与情理，一方面向保险公司释明理赔责任、督促履行社会责任，另一方面安抚宋某情绪、倾听合理诉求，搭建起高效沟通桥梁。接续努力下，双方最终达成和解，保险公司同意支付99万余元保险理赔款，彻底解决了宋某的就医难题。
　　和解不是终点，款项兑现才是关键。该院运用“调解—履约—回访”全流程闭环监督机制跟踪督办协议履行，多次对接保险公司将原本30日付款周期缩短至7日，确保足额快速到账，并及时回访康复情况，以闭环监督打通司法为民“最后一公里”。

刘云峰

先行调解 定分止争

　　“不是不愿意还钱，我现在确实资金周转困难。”“这个利息计算方式有问题，不说清楚，我不还钱”……前不久，山西转型综改示范区人民法院多元解纷唐槐园区工作站里，12名借款人各执一词，场面有些“混乱”。
　　原来，今年5月，某小额贷款公司来到山西转型综合改革示范区人民法院诉讼服务大厅办理立案。“我发现这12起案件的当事人对基本事实争议不大，具备调解可行性，于是我询问双方当事人是否同意先行调解，这样会更加高效地化解纠纷。”案件受理后，主审法官王娜说。
　　调解当天，看着12名借款人众说纷纭的场面，原告代理人有些犯愁，法官王娜和调解员张慧琴心里却有了谱，制定出一个“集中释法+个案突破”的调解方案。
　　“借钱要还，逾期要担责，这都是法律规定，也是做人的基本诚信。”法官和调解员围绕民法典向12名借款人进行集中释法说理，一遍遍解释借款利息的法律规定以及逾期违约责任后果，引导当事人理性处理纠纷，形成“主动协商还款”的共识。
　　经过一番释明，原本还有抵触情绪的12名借款人渐渐冷静下来。然后，法官和调解员进行“一对一”沟通，确定调解方案。对确实资金困难、一时拿不出钱的，引导双方协商分期还款；对利息计算有疑问的，根据合同一笔一笔核对，把计算依据说得明明白白，直到当事人点头信服。
　　“我愿意分期还。”“这下就把账算明白了，我尽快还钱。”慢慢地，顾虑解开了，心结打开了。通过连续9个小时的调解，12个案子全部达成了和解！
　　近年来，山西法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把“调解优先”贯穿诉讼全过程，凡能调解的纠纷大力引导调解分流，特别是在立案后充分阐明调解止争的优势，促推开展先行调解，2025年成功先行调解各类案件12.68万件。

本报记者闫书敏

延伸触角 服务发展

　　“你剐蹭了我的车，必须道歉。”“你的摩托车占了汽车停车位，凭什么让我道歉。”5月2日，永济市蒲津渡与蒲州故城遗址景区停车场内，两位外地游客的激烈争执，打破了假日的祥和氛围。
　　“两位请冷静，争吵已造成停车场拥堵，请先配合恢复秩序，我们一定公平公正处理问题。”正在景区巡查的永济市司法局蒲津渡与蒲州故城遗址文保调解室专职调解员张志民闻声赶来，第一时间制止冲突，同步协调值班交警疏散车辆、疏导人流。
　　经了解，游客梁女士从甘肃兰州自驾带家人出游，停车时不慎剐蹭到前方上海骑行游客高先生的摩托车，导致其左侧行李箱反光片掉落。双方在沟通中因言辞过激，矛盾迅速升级。
　　“您的反光片只是被剐了下来，并未破损，安装回去还能继续使用，不要因为这点小问题影响您长途骑行的美好心情。”张志民厘清责任后，情理兼顾展开调解。他劝说高先生在无财产损失与人身伤害的情况下，体谅梁女士携老出游的不易，并当场与附近维修人员视频通话，指导高先生检查车辆，重新装回反光片。“节假日，人多车多，因为这点小事对景区秩序造成影响，确实很不好意思，感谢您的调解和帮助。”高先生率先低头认错，并向张志民表达感谢。
　　“‘五一’带父母出游，一家人本应高高兴兴享受假期，你却因为这点小事争执不下，有没有考虑过父母的感受。”安抚完高先生后，张志民又批评梁女士，只顾争执、忽略身旁手足无措的老人。“一句道歉就能化解的纠纷，非要互相争执，让老人也跟着担心。”听了张志民的话，梁女士也低下了头，并诚恳地向高先生道歉。不到十五分钟，这起纠纷成功化解。
　　“基层是矛盾纠纷化解的前沿，不断延伸触角，才能防患未然，促进和谐。”永济市司法局党组书记、局长史雪峰介绍，鉴于文旅产业发展的现实需求，2025年3月，永济市在全省率先成立“文保调解工作室”，调解室聚焦文物保护、景区矛盾等问题，提供专业高效的法律服务，推动涉文旅矛盾纠纷及时化解，赢得了景区和游客的广泛好评。

本报记者黄川川

多元联动 专业解忧

　　“调解员同志，快帮帮我！费用谈不拢，地租退不了，春耕都要耽误了！”4月14日一早，寿阳县解愁乡长榆河村村民贾某急匆匆走进乡综治中心，语气满是焦急。
　　正值春耕关键期，贾某因家庭变故不再续租94亩耕地，为不耽误14户租地村民后续春耕生产，贾某提前对承租耕地完成深耕、耙地、播前整理三项备耕作业，并雇用同村村民张某施工。作业完工后，双方就多余作业部分费用结算产生分歧，各执一词、互不相让。
　　纠纷悬而未决，导致贾某和14户租地村民均无法开展春耕播种。“农时不等人，必须赶在春播前解决问题，保证春耕。”了解案情后，解愁乡综治中心主任刘宇坤立即指派经验丰富的调解员郝巨振和雒存生接手案件，并立即启动多元调处机制，组织调解员、民警、法律顾问下沉一线核查。考虑到贾某独自抚养幼儿、生活困难，张某重乡情、好面子，调解工作组找准症结，联合开展现场调解。
　　“乡里乡亲的，要互相体谅，别因小事伤了和气，更不能误了农时。”调解现场，调解员耐心劝说；民警维护秩序、做好法治引导；驻点律师以案释法，明晰双方权责；村党支部书记以乡情温情疏导。多方联动、情理法相融，慢慢打开双方心结。
　　张某坦言：“我主要是觉得自己的辛苦劳动没得到认可，心里憋屈。”贾某也表态：“你的劳动我认可，咱们按合理标准来。”经过多轮协商，双方最终达成一致。贾某现场微信全额转账，二人握手言和。
　　随后，解愁乡综治中心组织工作人员主动上门，协助贾某依法与14户租地村民办结全部解约手续，彻底消除后顾之忧。
　　刘宇坤介绍，今年以来，解愁乡综治中心健全“受理—分流—调处—回访”全链条机制，充分发挥入驻单位优势，多元联动、专业高效化解矛盾纠纷，让群众感受到公平公正，为乡村振兴筑牢法治根基。

本报记者黄川川

巾帼促和 巧解心结

　　调解室里，暖光柔和，男女方相对而坐……这是离石区妇联安排的一次夫妻调解现场。
　　原来，夫妻二人由于性格差异、长期分居决定分手，却因为子女抚养权和抚养费始终商量无果。离石区妇联排查到该纠纷后，迅速联动婚调委，由专业调解员和心理咨询师组成联合调解组。
　　“今天我们坐在这里，不是为了争对错，而是为了孩子能有更好的成长环境。”妇联工作人员和调解员温和却坚定地开口，先明确告知双方调解的权利义务，随后心理咨询师分别与二人单独沟通，耐心疏导对立情绪。
　　“你们虽然没有办理结婚登记，但非婚生子女和婚生子女享有同等权利，抚养孩子是双方的法定义务。”妇联工作人员结合《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》，细致讲解同居关系与合法婚姻的法律区别，“争夺抚养权不如想想，谁能给孩子更稳定的陪伴和成长条件。”一番话点醒了争执的二人，男方沉默片刻：“我工作忙，没时间时时照顾孩子，但抚养费我愿意承担。”女方也放缓语气：“我虽然收入不稳定，但会尽全力照顾好女儿。”
　　经过多轮沟通疏导，双方终于放下芥蒂，达成一致协议：解除同居关系，女儿由母亲抚养，父亲一次性支付抚养费30000元。签字的那一刻，二人紧绷的神情终于舒展。
　　这起纠纷的成功调解，正是离石区妇联深耕家事调解工作的缩影。调解结束后，离石区妇联还对双方进行后续回访，了解孩子生活状况，提供家庭教育指导，推动家事调解从“止争”向“预防”转变。

本报记者闫书敏

热线服务 安“薪”无忧

　　“您好，欢迎拨打山西省总工会12351服务职工热线，请问有什么可以帮您？”
　　12351服务职工热线自2023年9月27日试运行开通以来，已成为全省职工的安“薪”热线。2025年接打总量达5.7万通，2026年答复平均用时从7.5分钟压缩至1分钟以内，实现职工诉求响应“零延迟”。
　　“我只打了一通电话，就把困扰我的欠薪问题解决了。”这是马先生发自肺腑的感慨。今年初，他在晋中市某工地遭遇欠薪，多方联系未果后，抱着试试看的心态拨通了12351。话务员耐心倾听、迅速记录，短短4天后，在各级工会联动协调下，施工单位结清了拖欠的4万元工资。
　　12351热线作为连接工会与职工的重要桥梁，承担着为职工提供政策咨询、帮扶救助、法律援助等服务的重任。过去应对这类专业化诉求往往需要烦琐地翻阅政策手册，去年省总工会引入DeepSeek人工智能技术。当话务员接到职工咨询来电时，系统会秒级推送精准的法律条款和解决路径。话务员从“资料查阅者”转变为“情感沟通者”，面对职工各类诉求时，不仅通过搜索专属知识库，从法律的角度更专业、更高效地生成解决问题的路径及策略，而且专注于职工的情绪疏导与复杂诉求处理，让维权服务更高效便捷。
　　一条热线，一端连着期待，一端系着民生。省总工会将“数智转型工程”纳入全省工会“十大工程”，通过数智化手段，探索出具有工会特色的矛盾纠纷化解机制：打通与法院、人社、信访等部门的数据通道，累计共享数据3.2万条，实现司法确认申请“一键转办”，大幅提升了办案效率。截至2025年底，省总工会共转办工单1893件，帮助职工追回2257万余元，把相关矛盾化解在了萌芽状态。

本报记者杨文俊