扛牢能源保供政治责任 纵深推进能源革命

付子昊

　　能源安全对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要，是最重要的安全之一。进入“十五五”，山西要着力深化能源革命，加快建设能源强省，在保障国家能源安全前提下，推动能源生产、消费、发展动力全方位转型。

　　习近平总书记强调，“能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的‘国之大者’”。“十五五”时期是我国能源结构转型的关键期，也是山西从煤炭大省向能源强省跨越的攻坚期。我们要以更高的政治站位、更系统的战略思维，统筹好发展与安全、保供与转型的关系，在坚决扛牢能源保供政治责任的同时，纵深推进能源革命，加快推动能源转型高质量发展。

稳固煤炭基本盘，推动煤炭由“主体能源”向“兜底保障能源”转型

　　煤炭是我国能源体系的基础。当前，煤炭产业发展定位正发生战略调整。“双碳”目标背景下，煤炭作为我国主体能源的角色正在转变，但作为能源安全“压舱石”的战略地位短期内不会发生根本性改变，变化的是发展方式和价值形态。对山西而言，推动能源革命，并非简单“去煤化”，而是要推动煤炭产业本身实现清洁高效绿色低碳的深刻变革。
　　健全产能储备与弹性供应机制。保障能源安全，首在夯实供给基础。必须立足国家能源安全大局，持续优化煤炭产能结构，提升优质产能占比，保持煤炭产能的合理充裕和系统的柔性。要密切跟踪研判国内外能源供需形势，完善煤炭供应预警体系，建立煤炭弹性产能和生产机制。特别是要加强煤炭产运储销一体化建设，补齐关键环节的应急保障短板，确保在关键时刻能够“产得出、调得快、用得上”。
　　实施煤炭绿色智能开发战略。推动煤炭开采方式革新，是实现煤炭产业高质量发展的内在要求。要大力推广绿色开采技术，因地制宜采用保水开采、充填开采、煤与共伴生资源共采等技术路线，最大限度减少对生态环境的破坏，实现“黑色煤炭、绿色开采”。同时，要高标准推进煤矿智能化改造，加快采掘、运输、通风、洗选等环节的数字化、网络化、智能化转型，推进智慧矿山建设，从根本上提升煤炭生产的安全水平、效率水平和绿色水平。
　　坚定不移推进煤炭清洁高效利用。严格控制煤炭消费总量增长，优化煤炭的利用方式，提升利用效率。在电力、钢铁、化工等重点耗煤行业，通过工艺升级、技术改造和实施节能降碳行动，持续降低单位产品的煤耗与碳排放。积极发展现代煤化工，推动煤制油、煤制气、煤制烯烃等产业向高端化、多元化、低碳化发展，特别是要加强碳捕集、利用与封存等减碳固碳技术的创新与规模化示范应用，将煤炭转化为高附加值的化工新材料和碳基新材料，延长产业链，提升价值链。

统筹“源网荷储”协同发展，夯实能源革命支撑

　　实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军。在“双碳”目标引领下，构建以新能源为主体的新型电力系统成为能源转型的核心任务。
　　推动煤电角色定位的战略性调整。要加快推动现役煤电机组实施灵活性改造，大幅提升其深度调峰、快速启停和负荷响应能力，使其从提供稳定电量的“主力电源”，转向为新能源消纳保驾护航、为电网安全提供关键支撑的“调节性电源”。同时，有序发展大容量、高参数、低排放的先进煤电项目，作为保障电力可靠供应的基础力量，并积极探索燃煤机组与生物质、碳捕集等技术的耦合应用，降低排放强度。
　　建设稳定、智能、柔性的现代化电网。电网作为连接电力生产和消费的枢纽平台，是加快构建新型电力系统的核心环节。要持续优化主干网架结构，提升跨区域资源配置能力。着力改造升级配电网，提高配电网的智能化水平和承载能力，特别是要适应分布式电源、电动汽车、储能等多元主体接入的需要。探索发展智能微电网，在工业园区、偏远地区等场景推广应用，实现与大电网的灵活互动、互补互济，提升局部区域的供电可靠性和新能源就地消纳能力。
　　强化新能源的规模化发展与高效消纳。我省风光资源丰富，发展新能源潜力巨大。在科学评估资源条件和环境承载力的基础上，重点推进晋北采煤沉陷区等大型风电光伏基地建设，因地制宜发展分布式光伏。解决“建得好”还要“用得好”的问题。一方面，通过建设“绿电园区”、发展“隔墙售电”、推广“源网荷储一体化”等模式，大力提升新能源的就地转化和消纳水平。另一方面，完善市场机制，通过现货市场、辅助服务市场等，以价格信号引导储能、可调节负荷等灵活性资源参与系统调节，为新能源消纳创造空间。
　　着力延伸能源产业链，培育新的增长极。能源革命是技术革命和产业革命的基础与先导。推动非常规天然气资源优势从能源补充力量提升为主要增量，加大勘探开发力度，推动增储上产，并向下游延伸发展燃气发电、液化天然气、精细化工等产业。把握氢能产业发展机遇，发挥工业副产氢资源富集和可再生能源发展潜力巨大的双重优势，科学布局“风光储氢氨醇”一体化项目，将不稳定的绿电转化为绿氢、绿氨、绿甲醇等便于储存和运输的绿色能源载体或化工原料，打造制、储、运、加、用全产业链，抢占氢能产业新赛道。

强化科技创新与产业协同，为零碳未来筑牢根基

　　能源革命的深度和广度，最终取决于科技创新的高度和产业生态的协同度。要以科技创新支撑能源转型发展，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。
　　聚焦关键核心技术攻关。围绕新型电力系统构建、大规模储能、氢能、碳捕集利用与封存、高效光伏、智能电网、能源系统数字化智能化等前沿方向，集中优势资源，组织实施一批重大科技专项。鼓励龙头企业牵头，联合高校、科研院所组建创新联合体，推动产学研用深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。
　　以零碳园区为载体推动集成创新与示范。零碳园区是实现“双碳”目标的关键载体，其建设不仅是技术应用，更是管理革新、政策集成与商业模式创新的综合试验田。要选择有条件的产业集聚区或新建园区，高标准规划建设零碳园区。在园区内，系统集成应用可再生能源、储能、智能微网、节能工艺、循环经济、碳管理平台等技术与模式，探索建立园区内部的绿色能源体系、循环产业体系和碳管理核算体系。通过零碳园区的先行先试，为零碳技术提供规模化应用场景，为全省的产业低碳转型探索可复制、可推广的系统性解决方案。
　　深化能源领域市场化改革。“十五五”时期是我国新型能源体系建设的关键时期，必须坚持有效市场和有为政府有机统一，纵深推进能源市场化改革。要进一步完善电力市场体系，建立包含电能量、辅助服务、容量等多元化定价机制，激励发电侧、用户侧、储能等各类主体共同维护系统安全、促进新能源消纳。同时，积极培育能源数据要素市场，发展能源互联网、虚拟电厂、负荷聚合商等新业态新模式，激发市场活力。（作者单位：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉）