——阳泉矿区平潭街街道综合执法改革见行见效

综合行政执法队在平潭街步行街开展检查。本报通讯员摄

　　近日，《全国社会工作高质量发展100例》出版发行，阳泉矿区平潭街街道《以党建引领“一支队伍管执法”推动基层执法强治理、增动能、惠民生》从全国3000多个基层治理案例中脱颖而出，成为我省唯一入选案例，为新时代基层综合执法改革与社会治理提供了鲜活样本。
　　平潭街街道作为矿区区委、区政府及华阳集团总部所在地，人口密集、商户集中，辖区有各类商户842家、社会组织50家，治理任务繁重。近年来，街道坚持党建引领，通过“党工委领导、办事处负责、部门协同”模式，深化“一支队伍管执法”改革，推动基层执法从“多头分散”向“统一高效”转变，基层治理能力和服务水平不断提升，营商环境持续向好。

党建引领建机制
让治理“跑”起来

　　“发现馨怡小区门厅公共区域、疏散走道违规停放电动车。”网格员发现问题迅速上报，综合行政执法办公室立即派单，执法队员与社区干部迅速赶赴现场，仅半小时便完成劝导规范。这样的高效处置，正是街道“一支队伍管执法”改革的生动实践。
　　为破解基层执法“上面千根线、下面一根针”的难题，街道党工委牵头抓总，成立综合行政执法队党支部，通过健全执法清单、明晰权责边界、完善指挥调度、强化会商研判，推动市、区、街道三级执法力量“握指成拳”。支部同步开展“执法业务培训”“案例复盘会”“跟岗学习”等活动，围绕常见事项、典型案例和沟通技巧持续提升执法规范化水平。动员党员商户组建“红商汇”，亮身份、作示范，在落实“门前三包”、服务群众方面发挥带头作用。街道基层执法体系更加协同高效、规范有序，真正实现“一个口子统筹、一支队伍行动”。
　　在夯实组织基础的同时，街道不断织密基层治理的制度体系和运行链条，完善“发现、上报、交办、处置、归档”全流程闭环机制，将网格员、楼栋长、社区志愿者发展为执法“前哨”和“基站”，以综合行政执法办公室为枢纽，打通网格与执法的信息壁垒。通过“每日巡查、每周调度、每月研判”，对高频问题、重点区域实行台账式管理、清单化推进，确保件件有回应、事事有着落。
　　“这个扩建部分未办理任何手续，且影响楼栋整体规划，需要依法拆除。”“社区先和住户沟通，做好政策解释，争取理解和配合。”在东山小区一处顶层违建处置现场，综合行政执法队同区住房和城乡建设局、城市管理综合行政执法队等部门围绕问题进行充分讨论研判。如今，这样的会商场景在平潭街街道已成为常态。面对跨部门、跨领域的复杂问题，街道建立“碰头会商+联合处置”模式，实现问题在一线发现、责任在会上明确、措施在现场落实。
　　通过畅通联动协处机制，为“街道吹哨”畅路、为“部门报到”提效，逐步构建起上下贯通、左右联动的执法格局。目前，街道处理各类执法事项平均响应时长缩短三分之一，基层治理更高效、精准、有力。

源头治理抓预防
让风险“消”在萌芽

　　“小区楼道内堆放纸箱，存在火灾隐患，已劝阻收回。”“沿街商铺发现私拉电线给电动车充电情况，已现场制止并督促整改。”……在综合行政执法队的日常巡查记录上，一个个风险点被及时发现、快速处置、逐项销号，让隐患在萌芽状态就无所遁形。
　　行政执法既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
　　平潭街街道坚持“治未病”执法改革思路，充分发挥网格化管理优势，通过建立“执法队员分片巡+网格员包干巡”工作模式，将执法触角延伸至街头巷尾，实现巡查范围无盲区、无死角，让日常巡查更细致、常态化。街道同步建立巡查记录台账，对发现的问题实行“当日登记、限时处置、及时反馈”，确保风险隐患早发现、早介入、早化解，推动基层治理从“末端整治”向“前端防控”转变。
　　在把问题解决在萌芽状态的同时，街道更注重从源头上减少矛盾发生。面对群众诉求多元、利益交织的现实情况，平潭街街道把法治宣传教育作为促进沟通、凝聚共识的重要抓手，推动治理方式从“事后处置”向“事前引导”延伸。
　　“低层住户采光会受影响。”“费用怎么合理分配？”在大垴东小区老旧小区电梯加装现场，居民们你一言我一语，气氛一度紧张。为了让大家心里有底，综合行政执法队主动牵头，组织社区干部、专业律师与居民代表面对面沟通。“加装电梯涉及多方利益，法律不是冷冰冰的条文，而是帮助大家找到最大公约数的工具。”律师结合典型案例，逐条解读《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》等相关规定，把权利义务边界讲清楚，把群众关切的问题讲明白。随着讲解的深入，现场气氛逐渐缓和，不少居民频频点头，原本对立的意见也慢慢趋向一致。
　　从日常经营中的“小问题”，到基层治理中的“硬骨头”，平潭街街道积极创新“执法+普法”模式，引入律师资源为当事人提供普法教育和法律风险分析，通过“面对面讲法、心贴心沟通”，有效提升执法透明度，减少矛盾冲突，实现了“法、理、情”的有机统一。
　　2025年，街道依托“法护平潭”“普法小摊”等载体开展法律宣传50余场，覆盖群众2000余人，持续增强辖区企业的法治意识和风险防范能力，从源头上减少违法违规行为发生。

贴心护航优服务
让企业“轻”装上阵

　　企业是街道服务的重点对象，平潭街街道坚持“有呼必应、无事不扰”的服务理念，用有温度的治理，为商户“减负松绑”。
　　“师傅，油污要勤擦，可燃物别堆太近，生意忙，安全更得放在心上。”在辖区某餐饮企业后厨，综合行政执法队联合区消防救援大队、商务局等，对燃气、消防设施、食品安全等重点环节开展联合检查，同时叮嘱商户做好安全防范。通过“进一次门、查多项事”，执法队用贴心提醒和现场指导代替简单检查，让企业和商户“轻”装上阵、安心经营。
　　“以前检查项目多，次数多。现在一次上门就能把安全、消防等事项都查完，还会主动告诉我们怎么改、为什么改，把法律要求和风险点讲得很清楚。”辖区某超市相关负责人说。
　　街道把服务理念贯穿执法全过程，推动行政执法与“一站式帮办”深度融合。执法人员在检查中对发现的隐患现场指导整改，对企业提出的政策疑问及时解答，把检查过程变成服务过程。对新开办企业，街道推行“证照办理全程帮办”，提供材料指导、流程代办等服务，用靠前服务为企业发展减负赋能。
　　“街道真是帮了我们大忙，让我们开店少走了很多弯路！”辖区一家刚开业不久的小吃店负责人激动地对记者说。由于对食品经营许可证办理流程不熟悉、材料准备不齐全，店面迟迟无法正常营业。街道综合行政执法队了解情况后，主动上门服务，指导商户梳理材料、补齐要件，对接行政审批、市场监管等部门。原本需要来回跑好几趟的事项，在街道“一站式帮办”的助力下快速办结，让商户真切感受到“家门口就能把事办好”的便利服务。
　　杜绝“一罚了之”的简单粗暴，坚持以教育、劝导、纠正为主，用柔性执法赢得商户的理解与支持；推行“说理式执法”，把法律依据讲清楚、把整改要求讲具体，让企业感受到法律力度的同时，体会服务的温暖。综合执法改革实施以来，街道行政执法事项中，行政处罚仅占行政执法检查总量的4%，越来越多的商户从“被动整改”变为“主动规范”，真正实现了“查处一起、规范一片、服务一方”的良好效果。

本报记者白雪峰 本报通讯员陈慧