准确把握“十五五”时期我省经济社会发展的战略定位和发展目标

　　“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，准确把握“十五五”时期我省发展阶段性特征，找准发展战略定位，科学确定发展目标，对未来五年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展至关重要。
　　省委《建议》深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命任务，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，准确把握在全国发展大局中的定位，深入分析“十五五”时期我省发展的阶段性要求、资源禀赋和比较优势，对“十五五”时期坚定扛牢、接续推动“五大使命任务”作出安排部署。一是着力建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，以培育发展新质生产力为内在要求和重要着力点，加快构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系，加快在转型发展中实现高质量发展、可持续发展；二是着力深化能源革命，持续推进“五大基地”建设，有力保障国家能源安全，做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，加快建设新型能源体系；三是着力实施促进中部地区加快崛起战略，紧扣中部地区“三基地一枢纽”目标定位，优化重大生产力布局，完善综合交通枢纽和现代物流体系，更好发挥联通中部地区崛起和京津冀协同发展桥梁纽带作用；四是着力推动黄河流域生态保护和高质量发展，坚持生态优先、绿色发展不动摇，坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，推动生态保护和高质量发展互促共进；五是着力打造内陆地区对外开放新高地，努力形成区域布局更加优化、平台优势更加突出、制度体系更加完善、内外联动更加畅通、对外交流更加活跃的对外开放生动局面，更好融入全国统一大市场和全球市场体系，巩固提升山西在全国大局中的战略地位和作用。
　　围绕落实好五大使命任务，按照党中央及省委部署要求，立足我省发展基础和比较优势，省委《建议》明确了六个方面的重点建设方向。
　　——建设国家重要能源原材料基地。重点是按照绿色低碳、富有韧性、坚实可靠的要求，统筹推进煤炭稳产稳供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模化高质量开发利用、未来能源前瞻布局，推动传统优势材料产业高质量发展，培育打造先进材料、前沿新材料、特殊功能材料等产业集群，进一步提升保障国家能源原材料安全的能力水平。
　　——建设特色装备和先进制造基地。突出智能化、绿色化、品牌化发展，围绕能源开发、绿色矿山、交通物流、工程建设等装备制造领域，着眼智能制造、生物制造等未来制造发展趋势，强化关键技术攻关和重大装备研发，推动优势产业延链补链强链，引导企业专注细分领域、深耕专业特长发展，统筹整机成套与关键零部件配套，显著提升以特色装备制造为代表的先进制造业竞争力。
　　——建设特优农业和有机旱作基地。深入实施特优农业提质增效行动，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造更多优质绿色有机农产品，做大精深加工产业，加快把特优农业打造成现代化大产业，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。
　　——建设文化旅游深度融合发展高地。保护好利用好我省深厚历史文化资源和丰富红色文化资源，深入实施文旅产业融合发展行动，着力完善现代旅游业体系，发展全域、全季、全龄旅游，深入推动“文旅+”，丰富高品质旅游产品供给，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面文化旅游需求。
　　——建设“一带一路”大商圈重要节点和综合交通枢纽。积极参与高质量共建“一带一路”，做实做优开放平台，加快建设综合交通枢纽和物流网络，提升贸易投资便利化水平，深化贸易、投资、产业务实合作，深入推进人文交流和民间往来，拓展科技创新、能源革命、绿色发展、文化旅游等领域合作新空间。
　　——建设黄河中游和华北地区生态屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好黄河“几字弯”攻坚战，严格落实“四水四定”，严守生态保护红线，加强生物多样性保护，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，切实筑牢生态屏障，为美丽中国建设作出更多贡献。
　　在此基础上，省委《建议》对标对表党中央部署，综合考虑“十五五”时期我省发展环境和基础条件，坚持目标导向和问题导向相结合，兼顾系统全面和突出重点，注重衔接传承和探索创新，明确了八个方面主要目标，引领全省上下朝着基本实现社会主义现代化目标勇毅前行。一是高质量发展取得显著成效。省委《建议》明确，未来五年保持经济增长在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。着眼解决发展不平衡不充分问题，提出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、推动建设现代化经济体系取得重大突破等目标。二是资源型经济转型取得重大进展。省委《建议》提出，未来五年科技创新和产业创新深度融合，能源转型、产业升级、适度多元发展取得明显成效，体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系加速形成。这些目标，旨在坚定有序推进转型发展，破解我省资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾问题。三是创新体系整体效能全面提升。省委《建议》提出，未来五年教育科技人才一体发展格局基本形成，支撑能源革命、产业转型、绿色低碳发展的区域创新能力显著提升。把科技创新摆在更加重要位置，抓住了因地制宜发展新质生产力的关键和重点。四是进一步全面深化改革取得新突破。省委《建议》明确，未来五年进一步全面深化改革重点任务如期完成，在支撑高质量发展和全方位转型的体制机制等方面取得新突破。就是要运用改革办法破解发展难题、激发发展动力和活力。五是社会文明程度明显提升。省委《建议》围绕主流思想舆论、社会主义核心价值观、公共文化服务体系和文化产业体系等提出具体目标。就是要坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，更好满足人民精神文化生活新期待。六是人民生活品质不断提高。省委《建议》坚持以人民为中心的发展思想，提出高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入与全国平均水平差距进一步缩小、城乡间居民收入差距进一步缩小等目标。就是要在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板、增进民生福祉。七是美丽山西建设取得重大成效。省委《建议》牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、主要污染物排放、资源节约集约利用、生态系统多样性稳定性持续性等方面提出具体目标。就是要加快经济社会发展全面绿色转型，为国家如期实现碳达峰目标作出山西贡献。八是安全发展能力明显增强。省委《建议》着眼建设更高水平平安山西、当好首都“护城河”，提出重点领域风险得到有效防范化解、安全生产本质安全水平和自然灾害防治能力有效提升、社会治理和公共安全治理水平明显提高等目标。就是要以高水平安全保障高质量发展，牢牢守住安全稳定底线，确保社会生机勃勃又井然有序。
　　“十五五”时期我省经济社会发展战略定位已经明晰、主要目标已经明确，关键是细化举措、抓好落实。我们要按照党中央部署要求及省委工作安排，坚定信心、真抓实干，久久为功、接续奋斗，努力把宏伟蓝图变成美好现实。（省委财经办供稿）