李琪
实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，建设新型电力系统是电力领域的关键行动。作为能源大省，山西肩负着保障能源供应和推动能源转型的双重使命，着力构建体现山西特点、具有比较优势的新型电力系统，既保障经济社会发展又促进新能源增长和利用，意义重大。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。山西要统筹好发展和安全，把握好发挥固有优势和转型发展的平衡，注重新旧动能转换的过渡和衔接，着力构建体现山西特点、具有比较优势的新型电力系统，推动电力系统实现质的有效提升和量的合理增长。
重塑电力系统的“旧骨架”与“新形态”
当前，山西电力系统正处于从“量变”到“质变”的关键转型期，能源结构的深刻调整、市场形态的全面演进、主体关系的重新塑造，新型电力系统建设的深度与广度不断拓展，新能源在能源版图中的占比持续上扬，各类市场化机制历经打磨逐步完善。从发电装机的跨越式增长到新能源渗透率的持续攀升，从市场化交易规模的不断扩大到绿电交易的爆发式增长，每一个数据背后都蕴含着电力系统深刻的结构性变化。
新能源从能源体系中的“补充角色”向“主力成员”实质性迈进。“十四五”时期，山西新能源和清洁能源装机占比从39.7%提升至54.65%。这一比例的跃升并非简单的数量叠加，而是标志着新能源与传统电源的关系正从“替代”走向“互补与协同”。火电在保障电力稳定供应中仍发挥着关键作用，但角色已从长期满发的“基荷电源”，转向灵活调峰的“支撑电源”。火电利用小时数的合理回落与新能源利用小时数的稳步增长形成有序的替代过程，这种结构优化既体现了绿色转型的决心，也兼顾了电力系统的安全性。
电力消费从“被动接受”向“主动选择”转变。发电企业、售电公司、电力用户等各类主体的参与，打破了传统电力行业的垂直垄断格局，形成了多元竞争的市场生态。电力用户的市场参与度提升，工商业用户全面进入市场，通过参与需求响应、购买绿电等行为，不仅降低用电成本，更成为推动电力市场改革的重要力量。这种“需求侧改革”与“供给侧改革”的协同，使市场机制更加完善。
构建安全高效、清洁低碳的现代电力体系
以市场化改革与数字技术深度融合为双轮驱动，推动电力体系向精细化、智能化与高韧性方向迈进。一方面，面对高比例新能源、海量用户参与、多类型灵活性资源的接入，需要通过设计更为精细的市场规则来贴合不同电源、不同用户的特性，例如针对新能源的“报量报价”模式将进一步优化，需求响应的市场化机制将更加灵活。另一方面，智能化需依托各类数字技术，实现交易、调度、结算等环节的高效协同，提高市场运行效率。
提升电力系统应对不确定性的韧性已成为关键目标。一是完善辅助服务市场，将黑启动、快速调频等保障电网安全的功能纳入市场交易，以经济机制激励更多资源提供稳定支撑，提高系统应对突发事件的能力。二是探索实行基于供电可靠性的分级电价机制，使用户能够根据自身对用电稳定性的不同需求，选择相应等级的电力服务套餐，通过“优质优价”的市场信号，系统性引导“源网荷储”各环节共同保障电网安全，最终建成安全高效、清洁低碳的现代电力体系。
筑牢电力系统韧性的现代化支撑体系
加强电力基础设施现代化建设。随着近些年电源侧可再生能源的大规模发展，要优化电网规划和管理体系，推进输配电网的新建和改造升级工作，提高电网的韧性和可靠性。在大力发展可再生能源的同时，必须加强并网技术标准的完善和执行，提升电网对可再生能源的消纳和调节能力。探索能源互联网，推进电网基础设施智能化改造和数字电厂、智能微电网建设，加快发展虚拟电厂，不断提升电力智能调度水平，培育壮大数字能源新业态。
加速提升电力系统灵活调节能力。重点推进三类调节资源建设：一是需要建设多类型、多周期的储能设施。“双碳”目标引领下，新能源快速发展，系统调峰、电力保供压力不断增大，作为重要的灵活性调节资源，新型储能成为构建新型电力系统的客观需要。利用氢储能等大容量、长时储能优势，提升跨时段调节能力。二是规模化推广新型储能技术，支持锂电池、压缩空气、飞轮等储能项目落地，实现分钟级至小时级快速响应。三是优化燃气发电布局，依托天然气快速启停特性，在负荷中心建设燃气电站，使其在新能源大发时段快速降出力、低谷时段补能，与风光形成互补。
以三维定价体系破解市场化成本分摊机制难题。建立“电能量价值+调节服务价值+容量保障价值”的三维定价体系，推动构建“谁受益、谁承担”的市场化成本分摊机制。电能量价格实时反映现货市场供需，在新能源大发时段通过低价信号引导消纳；调节服务价格单独核算，对提供调频、调峰的电源（如储能、燃气电站）给予溢价补偿，激励其参与系统调节；容量保障价格通过长期合约确定，确保火电、储能等“压舱石”电源的固定成本回收，避免因短期负电价影响投资积极性。
激活需求侧响应潜力，引导用户错峰消纳。需求侧响应是现代电力系统应对供需波动、提升运行效率的关键工具，也是引导全民参与能源管理的核心手段。需求侧响应的核心在于通过经济激励等市场化手段，引导电力用户自愿调整其用电行为，以实现削峰填谷、提升电力系统灵活性、保障电网安全稳定运行，并最终促进可再生能源的有效消纳。建立动态峰谷电价机制，将峰谷价差拉大，在光伏午间大发、风电夜间高发等时段设置“低谷激励电价”,鼓励工业企业调整生产计划，例如冶金、化工行业在此时段增加产能，居民用户在此时段使用电采暖、电动汽车充电等。同时推广“虚拟电厂”模式，聚合工商业用户、储能电站、充电桩等资源，通过市场化交易平台参与电网调峰，对响应有效的用户给予补贴。持续提升电网数字化并增强对需求侧资源控制灵活性，构建韧性电网系统，发挥国家电网“源网荷储”协同优势。（作者单位：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉。本文系山西省财经高质量发展重大专项课题“‘双碳’目标下绿色金融支持山西能源革命低碳发展的机制、路径与政策研究”的阶段性成果；项目编号：SXCJGZLQN010）