——临汾市尧都区三元社区探索“五色合伙人”基层治理模式

　　“我们现在总结这周社区治理问题，一定要及时发现、及时解决……”12月1日，临汾市尧都区铁路东街道三元社区的会议室里暖意融融，社区工作者与“合伙人”代表围坐一圈，一场例行的治理议事会正火热进行。大家你一言我一语，将居民的“烦心事”摆上台面，把解决方案落到实处。
　　近年来，该社区党委锚定党建引领这一基层治理的“根”与“魂”，深度融合“幸福三元”本土特色品牌与“共建共治共享”核心要求，创新推出“党建+五色合伙人”治理模式，系统吸纳空间支撑类、民生服务类、专业赋能类、文化传承类、文明共建类五大类合伙人，广泛凝聚辖区机关企事业单位、沿街商户、专业机构、热心居民、志愿团体等多元力量，构建起“党组织牵头、合伙人聚力、群众受益”的基层治理共同体。
　　昔日那个“治理痛点多”的社区，如今已获“全国先进基层党组织”“全国文明社区”等10项荣誉，走出了一条党建引领、品牌赋能、民生导向的城市基层治理现代化新路径。

党建铸魂强根基
绘就组织“同心圆”

　　基层治理，党建先行。三元社区始终秉持“党建抓得实，治理有底气；党员带好头，群众跟着走”的治理理念，以“幸福三元”品牌为精神纽带，搭建起上下贯通、左右联动的组织体系，为基层治理筑牢“红色根基”。
　　11月22日，独居老人张阿姨因行动不便无法出门购药。网格员在清晨巡查时后立即代购配送，张阿姨当天便收到了药品，这样的暖心场景在三元社区屡见不鲜。作为老龄化程度较高、辖区业态丰富的老旧社区，三元社区将20个小区党支部的280名党员中心户精准下沉至每栋楼栋、每个单元，让党员化身联系群众的“毛细血管”，用“家门口的党建”破解治理难题。
　　“社区治理不能靠单打独斗，要奏响共建共治共享的‘交响乐’。”临汾市尧都区三元社区党委书记、居委会主任刘卫星话语坚定。社区以“党建领航、民生为本、共治为要”为核心，构建起闭环高效的“幸福三元”合伙人运行机制。刘卫星介绍，通过党建联席会议统筹各类合伙人资源，推行“群众点单、社区派单、合伙人接单、群众评单”闭环服务模式，让民生需求精准对接、服务供给直达末梢。

合伙聚力解民忧
擦亮幸福“民生底色”

　　冬日的暖阳洒进三元社区党群服务中心会议室，居民李阿姨的指尖在丝线与珠子间灵活翻飞，不一会儿，一条精致的手工手链便制作成功。“社区就是好，咱在家门口就能赚到钱。”爽朗的笑声里，是民生服务类合伙人带来的实实在在的获得感。
　　这个手工手链制作项目，由社区党委委员、民生服务类合伙人张蓉牵头打造。她联动外贸企业合伙人，组建“培训—生产—交付”全链条服务体系，党员骨干带头参与技能培训、承接订单，让400余名全职妈妈、下岗女工实现“家门口就业”。
　　手链顺利交付后，不仅为参与者增加了家庭收入，更有效减少了因经济拮据引发的家庭矛盾，成为社区和谐稳定的“金钥匙”。“掌握串珠技艺既能赚钱补贴家用，又能增进家庭和睦，一举两得。”张蓉的话道出了项目的初衷。
　　老有所养，是社区治理的重中之重。“三元社区常住人口约2.1万，老年人口占比较高。针对独居、高龄老人‘做饭难、吃饭愁’的痛点，社区党委牵头引入紫金花苑社区食堂，小区业主委员会作为民生服务类合伙人，全程参与菜单制定、送餐上门等服务，为老年群体提供营养配餐。”紫金花苑小区党支部党员中心户刘江锋介绍，“90岁以上免费、60岁至89岁七五折”的惠民政策，让食堂成了居民口中的“幸福地标”。
　　不仅如此，社区还联合物业合伙人推出“党建+养老+物业”服务模式，由党员骨干牵头成立“助老服务队”，为独居老人提供代购代办、上门维修等服务，让老年群体“老有所养”。
　　民生难题有抓手，矛盾纠纷有渠道。专业赋能类合伙人“志琴说事”工作室成了社区的“矛盾化解器”。三元社区老年群体、困难家庭等特殊群体占比较大，他们遇到邻里矛盾、权益受损等问题时，常因不懂法、无经济能力请律师而陷入困境。为此，社区邀请山西尧城律师事务所主任律师赵志琴牵手共建法治社区，以“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”为载体，开启公益法律服务征程。
　　赵志琴向记者讲述了前段时间，居民因楼上公共区域漏水导致家中受损，物业与业主就赔偿金额争执不休，矛盾险些升级。“工作室律师介入后，既依据《中华人民共和国民法典》明确责任划分，又从邻里和睦角度耐心调解，最终促成双方和解，既保障了居民合法权益，又维系了邻里情分。”
　　从物业费缴纳纠纷到劳动合同争议，从开发商遗留问题到供暖费争执，律师们用专业服务为群众维权撑腰，成为社区平安稳定的“法治护盾”。

多元共治添活力
织密治理“幸福网”

　　一站式的便民服务大厅、“开放式”的党群活动室、智慧化的党建展示厅，再加上第二书房·映连红馆、妇女之家、青年之家、学雷锋志愿服务站……功能齐全的党群服务中心，如今是居民口中的“幸福三元驿站”，更是社区治理的关键阵地。
　　“这个1000余平方米的党群服务中心，是辖区爱心企业家作为空间支撑类合伙人无偿提供的场地。这里既是非遗课堂、手工培训等共建项目的实施平台，又有效解决了城市社区服务场地不足、功能单一的问题。”社区工作人员介绍。
　　11月24日，文化传承类合伙人、退休居民耿秀平带领红色银龄非遗剪纸志愿者服务团队走进尧都区三元小学，为学生们详细讲解剪纸技法，只见她右手稳稳攥着剪刀，左手捏着方方正正的红纸，指尖轻转、剪刀起落间，一幅形象生动的剪纸作品便呈现出来，让学生们在动手实践中感受中华优秀传统文化的独特魅力。
　　在社区党委引领下，开设的“党建+非遗”“党建+文化素养”系列公益课堂，让社区居民发挥所长，在学习交流中增进感情。再加上鸽子艺术团、“四点半学堂”的补充，社区形成了“党建引领、银龄传艺、童心承韵、全民共享”的文化生态，社区的凝聚力和向心力持续增强。
　　社区党委以文明城市创建为抓手，牵头组建文明共建类合伙人临时党小组，以多元举措守护社区宜居底色。在环境整治上联合辖区党员力量开展专项清理；在文明倡导中，20余名商户党员带动80余家商户规范经营；在安全守护时联动多单位开展消防演练、反诈宣传，筑牢安全防线。
　　如今，五类合伙人协助社区解决车棚修建、停车位划设、供水维修、法律援助、养老助餐、文化传承、文明创建等民生实事，社区服务满意度超90%，“幸福三元”已成为居民口中名副其实的“民心品牌”。“社区合伙人的核心是‘共建’，目标是‘共赢’。我们将继续深化‘党建+五色合伙人’治理模式，持续凝聚多元合力、优化服务供给，让基层治理更有力量、群众生活更有温度，在城市基层治理现代化道路上书写更加精彩的篇章。”刘卫星说。

本报记者闫书敏

评论
共建才能共赢，共赢才能共享

　　基层治理面对的是邻里矛盾、环境整治、民生服务等“家门口的事”，这些事务琐碎、涉及面广，单靠基层党组织和社区等部门单打独斗难以覆盖所有需求。这就需要各方要以共建凝聚合力、以共赢提供动力、以共享彰显价值，让三者有机统一，最终形成“大家事、大家办”的生动局面。
　　共建，是凝聚群众自治共识，激发内生动力的重要手段，解决了治理的“源头活水”。基层党组织要发挥核心引领作用，搭建如“居民议事厅”“社区协商会”等平台，让各方有地方说话、有机制议事。赋予居民对社区事务的知情权、参与权、建议权和监督权，充分激活其责任感和主人翁意识，使其成为社区的建设者而非旁观者。要善于引导群众共同制定规则，对涉及社区公约、停车管理、垃圾分类等公共事务，由大家共同商议制定规则。
　　合作不能只讲奉献，必须让参与各方都有获得感。共赢，是基层治理能够实现可持续协作的关键。基层党组织要善于在各方寻求最大公约数，在多元利益诉求中找到各方的共同目标，比如营造社区安全、整洁的环境，人与人之间融洽、和谐的氛围等。要设计激励相容机制，将商户纳入社区治理，让其为社区提供便利服务的同时，也能获得稳定的客源和好口碑。要让共建共赢的治理成果及时呈现给各方，让大家看到合作带来的切实好处。
　　基层治理的成功最终要体现为每一位居民生活品质的提升和幸福感的增强，实现社会公平正义在基层的落地。为保障人民群众能共享这一成果，基层党组织更加注重公共服务的提供，让整洁环境、完善设施、安全保障、民主氛围等持续提升。要更加注重公平正义，在资源分配、机会给予上向特殊群体倾斜，尤其是让老年人、残疾人、困难群体等都能平等地享受社区福利和关爱。要建立长效保障机制，将成功的治理模式固化为制度，确保其稳定性和长期性。
　　基层治理，共建才能共赢，共赢才能共享。为我们描绘了从“管理”到“治理”、从“善政”到“善治”的工作思路。它要求基层工作者必须具备组织者、协调者、服务者的多重角色能力，核心是相信群众、依靠群众、为了群众，最终打造出一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

陈俊琦