深化综治中心规范化建设 把矛盾纠纷吸附在当地“一站式”化解好

唐东永

　　党的二十届四中全会审议通过的《建议》明确提出加强综治中心规范化建设，为建设更高水平的平安中国夯实根基指明方向。近年来，我省深入贯彻党中央决策部署，将综治中心建设作为平安山西建设的重要抓手，持续加强各级综治中心规范化建设，发挥综治中心“一站式”化解矛盾纠纷作用，取得明显成效，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
　　综治中心规范化建设是推进国家安全体系和能力现代化的基础支撑，是服务区域发展大局的现实要求。对于资源型地区而言，产业转型、城乡融合、民生保障等领域的矛盾纠纷具有特殊性和复杂性，而规范化的综治中心能够有效整合各种治理力量，将矛盾吸附在当地，为经济社会发展扫清障碍。2025年全省县级综治中心矛盾纠纷化解率同比提升23%。实践充分证明，综治中心规范化建设是区域发展的“稳定器”，能为各地转型发展营造安定的社会环境。
　　综治中心的核心价值在于为党分忧服务群众，通过“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，让群众的诉求不用“多头跑、反复找”。从全省各地的实践来看，基层综治中心通过简化流程、下沉服务，将调解室、服务窗口搬到群众家门口，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，让群众在基层治理中感受到实实在在的便利与温暖。
　　从实践来看，全省各地在综治中心规范化建设中，紧扣中央五个规范化要求，结合地方实际，逐步形成了职能定位规范化、资源整合规范化、运行流程规范化、数字赋能规范化、考核评价规范化的实践路径，为综治中心有效发挥化解矛盾纠纷和防范化解风险提供了坚实基础。职能定位规范化是综治中心高效运行的前提。各地按照“省市统筹协调、县乡实战化运行”的原则，明确各级综治中心的核心职责，省级聚焦政策指导、风险研判，市级强化区域联动、应急指挥，县乡两级则突出实体化运作，承担矛盾化解、治安防控等具体任务。资源整合规范化是凝聚治理合力的关键。各地打破部门壁垒，推动法院、司法、民政、人社等部门力量向综治中心集聚，通过“常驻+轮驻+随叫随到”的模式，实现治理资源的集中调配。运行流程规范化是提升服务质效的核心。各地综治中心建立“受理—分流—调处—反馈—归档”的闭环流程，设置法治化办理路线图，开设“一站式”受理窗口，对群众诉求实行首问负责制、限时办结制。数字赋能规范化是推动治理升级的动力。各地依托大数据、人工智能等技术，搭建全省综治信息云平台，实现矛盾纠纷的线上受理、线下调处和数据共享。考核评价规范化是保障建设成效的抓手。各地建立综治中心建设考核评价体系，将矛盾化解率、群众满意度等指标纳入考核，并把考核结果与基层干部绩效、评优评先等挂钩，形成“以考核促提升、以评价强实效”的良性循环。
　　深化综治中心规范化建设是一项系统工程，需要从党的领导、基础保障、机制建设、队伍建设等方面持续发力，为基层治理筑牢支撑体系。党的领导是综治中心规范化建设的根本保证，要进一步将党建工作与综治中心建设深度融合，把党支部建在综治中心，争创“四强”党支部，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各地要加大财政投入，推进综治中心场所标准化建设，合理设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域，确保“有场所办事、有阵地服务”。要进一步建立接诉即办、多方协同共治、分析研判会商等机制，健全“中心吹哨、部门报到”联动机制，明确各部门在矛盾化解中的职责分工，确保群众诉求能快速分流、有效处置；建立矛盾纠纷分析研判机制，定期梳理高发、疑难矛盾类型，为源头治理提供依据。要落实《全省综治中心培训规划》要求，建立常态化培训机制，通过案例教学、技能竞赛、线上培训等方式，提升综治工作人员的法律素养、调解技巧和应急处置能力；同时，吸纳律师、心理咨询师、退休干部等专业人才加入调解队伍，优化队伍结构。
　　奋进新征程，任重而道远。我们要全面贯彻落实党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会精神，持续深化综治中心规范化建设，让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，为建设更高水平的平安山西注入新的更大力量。（作者为山西省社会治安综合治理中心主任）