以能源转型之“变”勾勒高质量发展新图景

刘志育 持续深化煤炭清洁高效利用，加快推进传统产业绿色转型发展，要把握大势、顺应趋势、抢占先机，做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章，将绿色发展理念贯穿于传统产业优化提升全过程，在推动经济转型发展上迈出坚实步伐，在中国式现代化建设中展现更大作为。

韩锵 作为能源大省，我省肩负着保障能源供应和推动能源转型的双重使命，要深入开展能源革命综合改革试点，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，大力推动能源科技创新，聚焦推动煤炭产业产品“两个攀升”，加快从能源大省向能源产业强省迈进，为高质量发展凝聚“绿色动能”。

聂娜 在“双碳”目标深入推进与能源安全底线牢牢坚守的双重背景下，山西能源绿色低碳转型是一道关乎发展全局的“必答题”。这种转变既需要保持能源安全的战略定力，又要彰显绿色转型的改革魄力，更需坚持系统观念的治理智慧。

　　能源转型是山西经济的“牛鼻子”，是转型发展的“重头戏”。习近平总书记在山西考察时指出：“重点要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。要在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，同时着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，构建新型能源体系。”这为山西能源产业高质量发展指明了方向。我们要在坚决扛牢国家电煤保供责任的前提下，高起点谋划绿色低碳转型路径，努力构建具有山西特色的新型能源体系。本期智库版围绕这一主题展开探讨。

——编 者

能源科技创新 凝聚高质量发展“绿色”动能
韩锵

　　能源是现代经济和产业发展的重要生命线，事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。习近平总书记在山西考察时指出，“重点要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。”这为新征程上做好山西工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
　　当前，以绿色低碳为特征的能源革命与产业变革正在深入推进，能源科技创新正成为驱动发展的关键变量，不仅是破解资源环境约束、实现人与自然和谐共生的根本出路，更是塑造新质生产力、抢占未来发展制高点的重要源动力。作为能源大省，我省肩负着保障能源供应和推动能源转型的双重使命，要深入开展能源革命综合改革试点，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，大力推动能源科技创新，聚焦推动煤炭产业产品“两个攀升”，加快从能源大省向能源产业强省迈进，为高质量发展凝聚“绿色”动能。
　　加快推动煤炭清洁高效开发利用。加快推进煤矿智能化开采，推动智慧矿山建设，提升煤炭生产效率和安全保障水平，积极引入人工智能、5G通信、大数据等技术，实现开采系统智能决策自主运行、掘进系统工艺设备高效协同，推动煤矿装备向智能化、高端化发展。加快煤炭生产重点环节电气化改造，扩大终端用能设备电气化比例。健全煤矿节能降碳标准体系，促进高能效技术和设备应用以及余热、余压等资源综合利用，深入挖掘生产系统节能潜力，合理降低煤矿生产能耗。加快现役煤电机组灵活性改造，提升煤电机组深度调峰、快速爬坡的能力，促进低热值煤发电，实现煤炭资源分质分级梯级利用。推广应用先进燃煤发电技术，提高发电效率，降低煤耗和污染物排放。积极推动固废综合利用，实现矿区生态重建与资源循环利用。构建清洁完善的储运体系，提高大中型煤炭企业铁路专用线接入比例，持续推进煤炭运输“公转铁”，从矿区源头开展“散改集”，提高生产、流通和消费各环节储煤设施清洁环保水平。
　　积极推进煤炭向高价值产品攀升。加快推进焦化深加工，推动焦炉煤气、煤焦油、粗苯等焦化副产品延伸产业链条，进一步发展精细化工、日用化工产业。鼓励焦炉煤气制氢和氢燃料电池等氢能利用项目建设，打造全国氢能高地。以高端化、多元化、低碳化为方向，加快研发新技术及规模化制备技术，积极打造煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇及下游高附加值产品完整产业链。加强煤基新材料应用创新，加快碳纤维、石墨烯等高端碳基新材料开发，支持煤炭企业开发碳基特种燃料、煤基生物可降解材料、新能源发电材料等创新型产品，推动煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，打造煤基产业链绿色发展新亮点。推动煤化工与绿电、绿氢、储能、二氧化碳捕集利用与封存等耦合发展，有效降低煤炭转化碳排放水平，打造低碳循环的煤炭高效转化产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。完善煤层气开发利用，积极探索“先采气后采煤，采气采煤一体化”新模式，加强低浓度瓦斯利用技术攻关，加大深层煤层气、致密砂岩气、页岩气等多气开采力度。加快建设煤层气制LNG工厂，布局推进液化提氦等技术路线。推动研发高精尖勘探装备、定向钻机、智能化排采系统等关键技术和拳头产品，建设煤层气产业装备制造园区。
　　大力发展新能源和清洁能源。加快发展风电光伏产业链，推进晋北采煤沉陷区新能源基地建设，统筹电网承载力和就地消纳能力，在风光资源充沛的区域，有效盘活土地资源，有序推进光伏电站建设和集中式、分散式风电开发，推动新能源发电就近就地消纳。创新集成发展模式，加强新能源上下游产业链协同，提升新能源装备制造绿电应用水平，实现“以绿造绿”。推进零碳园区建设，加强园区及周边可再生能源开发利用，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式。加快可再生能源配套基础设施建设，加快建设数字化智能化电网。持续优化配电网网架结构，优化配电网调度机制，提升配电网灵活性和承载力，支撑分布式可再生能源快速发展。加快氢能多元利用，有序推进氢能技术研发、设施完善和示范应用，打造“制—储—运—加—用”全产业链。大力发展甲醇经济，推动可再生能源制氢应用创新，加快构建绿色甲醇制备、甲醇加注、甲醇汽车生产、应用场景拓展等产业链。加快开发地热能，聚焦中深层地热能供暖、浅层地热能供暖制冷、高温地热能发电、“地热能+”多能互补等领域，谋划实施一批项目，加快建设地热能综合利用基地。
　　不断完善能源科技创新体系。不断强化企业科技创新主体地位，发挥省属国有企业的战略支撑作用，引导相关企业结合我省明确的重点能源领域，持续优化创新研究方向布局和创新资源配置，开展前瞻性、体系化新技术应用研究。推动实施前沿趋势性、战略支撑性试点示范工程，积极承接和参与面向能源科技前沿的国家重大战略任务，针对能源领域新技术、新模式、新业态开展场景拓展和示范应用。支持有条件的民营企业牵头承担能源产业科技创新重大技术攻关任务，鼓励民营企业联合各类研究机构申报入库项目，推动创新成果转化应用。发挥省内国家级和省级能源创新平台引领作用，加快推动一批关键核心技术研发推广，协同开展研发、设计和制造，加速创新技术产品开发与迭代升级，加快培育一批能源理论研究、基础应用研究和技术创新平台。加快多领域融合和示范应用，鼓励跨领域交叉融合和创新应用，开展“能源+”机制创新和模式创新研究，促进能源与算力、轨道交通、绿色建筑等多能融合、多业态融合应用。（作者单位：山西省宏观经济研究院）

以能源绿色转型推动传统产业焕新
刘志育

　　习近平总书记在考察山西时强调：“建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区是党中央交给山西的一项战略任务”“要在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升”，为我省推进煤炭清洁高效利用，促进传统产业绿色发展指明了方向、提供了遵循。持续深化煤炭清洁高效利用，加快推进传统产业绿色转型发展，是山西必须回答好的时代课题。要把握大势、顺应趋势、抢占先机，做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章，将绿色发展理念贯穿于传统产业优化提升全过程，在推动经济转型发展上迈出坚实步伐，在中国式现代化建设中展现更大作为。
　　持续深化煤炭清洁高效利用。推动煤炭清洁高效利用本质上是一场涉及理念、技术、模式、制度的系统性变革，通过绿色技术改造、数智赋能、流程再造和模式创新，推动煤炭由单一燃料向原料和材料转变。要坚持绿色发展理念，推动煤炭集约高效开采，因地制宜推广绿色开采技术，推进煤矿安全智能化发展，提升煤炭清洁生产水平。要推动煤炭与现代煤化工产业协同联动，以低阶煤转化、高阶煤转化、碳纤维利用等为主要路径，加大产业链延链补链强链。推进低阶煤清洁高效利用，建设中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目，发展高端燃料和碳基合成材料，积极拓展下游煤制烯烃等精细化学品。推进高阶煤转化延伸利用，深化焦化副产品精深加工，发展高值材料及高级润滑油等精细化工、日用化工产业。加快培育碳纤维等高端碳材料和高价值产品，打造新型高端碳材料转型升级示范区。
　　推动煤炭与新能源融合发展。构建以新型电力系统为核心的新型能源体系，必须推动火电从主力电源向支撑性和调节性电源转变，为大力发展绿色能源调峰兜底、保驾护航。要不断提升绿色能源供给水平，推进风电、光伏发电规模化开发，推动非常规天然气增储上产，合理开发利用煤层气，构建多能互补的综合能源供给体系。提升电力系统调节能力，建设坚强智能电网，推动煤电“三改联动”，发展虚拟电厂、智能微电网，促进传统能源与新能源优化组合。促进新能源高质量消纳，大力推动能源消费替代，提升清洁能源消费占比，拓展清洁能源“非电”利用新途径，配套发展氢能、甲醇全产业链，在晋北、忻朔等新能源富集地区布局风光发电和绿氢绿氨绿醇项目，重塑能源产业新优势。
　　做强“绿色能源+”和绿电新优势。绿电是我省的优势，要把绿电资源优势转化为发展优势，利用绿电推进煤炭清洁高效利用，提高煤炭生产、储运及精深加工过程中的绿电使用比例，推动新能源与先进高载能产业深度融合，大力发展高载能先进制造业，实现高载能产业绿色低碳发展。示范建设一批绿电园区，完善绿电直供模式，提升绿电竞争力和要素成本竞争力，统筹绿电招商与出口绿电认证，吸引具有绿能导向的高载能企业在我省落户发展。推进算力设施与绿电设施耦合布局，发展绿色算力和绿色存储产业，推广“绿电+算力+智能制造”模式，积极融入“东数西算”国家布局。
　　推动传统产业深度绿色转型。传统产业绿色低碳发展，必须与煤炭等能源的清洁高效利用结合起来，推动煤炭消费减量替代，提升能源使用效率。要推动能耗双控向碳排放双控转变，扩大绿色原料和绿色能源使用、绿色工艺应用、绿色产品供给，实现扩绿增效。推动钢铁、焦化、有色、化工、建材等重点行业节能降碳改造，全面推行绿色制造，强化能效标杆引领作用和基准约束作用，强化绿色低碳技术研发应用，推广清洁生产工艺、技术和生产设备，推动主要产品工艺升级装备更新，带动全行业加大节能降碳改造力度，提升整体能效水平，建设绿色工厂、绿色园区，打造绿色供应链。严格落实国家重点行业和区域产业准入政策，强化能耗、环保、质量等标准引领，严控重点行业新增产能，大力提升先进产能占比。强化数字化绿色化协同，推动工业互联网、大数据、人工智能与传统制造业深度融合，依靠智能化手段促进生产过程智能化、精细化管理，从源头上减少资源消耗和污染排放。
　　培育壮大节能环保绿色产业。节能环保是产业转型的方向，也是煤炭清洁高效利用，实现资源吃干榨尽、循环利用的重要内容。要立足我省资源禀赋和产业基础，瞄准绿色低碳方向，培育壮大节能环保产业，延伸产业链条，发展绿色服务，形成新的经济增长点。推进大宗工业固废规模化高值化利用，围绕煤矸石、粉煤灰等工业固废，推广资源循环型生产模式，推进国家工业资源综合利用基地建设扩规提质，探索具有山西特色的工业固废综合利用路径。提高再生伴生资源综合利用水平，开展退役光伏组件、废弃风电叶片等新兴固废综合利用，提升工业资源利用效率，培育绿色发展新动能。
　　健全完善绿色发展支撑保障。推动煤炭清洁高效利用，促进传统产业绿色升级，需要保持转型发展战略定力，统筹发展与保护、当前与长远的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，形成推动绿色发展的长效机制。要聚力打造能源科技创新高地，加快构建以自立自强为特征的能源科技创新体系，培育壮大能源领域新质生产力，将科技势能转化为产业动能。加大财政、金融等支持力度，大力发展绿色金融，用好绿色发展基金，推广绿色信贷、绿色债券，为我省资源型经济转型提供强力支撑。加强高层次领军人才培养引进，着力打造绿色产业人才高地。通过一系列制度创新，为煤炭清洁利用、传统产业绿色转型提供源源不断的动力源泉，在三晋大地上书写高质量发展新篇章。（作者为山西省社科院〈省政府发展研究中心〉政法所所长。本文系山西省哲学社科规划课题《山西传统优势产业绿色低碳发展研究》阶段性研究成果；课题编号：2024YB005）

推进煤炭绿色低碳转型 答好环境与发展良性互动“必答题”
聂娜

　　习近平总书记在山西考察时强调，“着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，构建新型能源体系”。在“双碳”目标深入推进与能源安全底线牢牢坚守的双重背景下，山西能源绿色低碳转型是一道关乎发展全局的“必答题”。
　　以“两山”理念破题，平衡环境与发展关系。传统经济发展思维通常将经济发展与绿色低碳转型、生态文明建设视为非此即彼的选择，认为强化环境保护、推进经济体系绿色低碳转型必然以牺牲经济增长为代价，甚至担忧会让经济增速出现失速的可能。习近平总书记以“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的深邃历史观为基点，提出“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，构建起“在保护中发展、在发展中保护”的理论框架，即通过保护为发展划定生态底线、注入可持续动能，通过发展为保护提供物质基础、技术支撑，实现二者的动态平衡与协同共进，这为山西煤炭绿色低碳转型提供了根本遵循。
　　以高水平保护扎实推进绿色低碳发展。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。“在保护中发展”是通过生态约束倒逼煤炭产业生产方式变革。比如，划定生态敏感区煤矿禁采边界、要求煤炭开采必须配套生态修复措施，看似是保护的硬性要求，实则是推动山西探索智能开采技术，煤矸石转化充填材料、发展清洁能源等方式，实现从燃料利用到材料革命。作为煤炭开采的伴生物，长期堆积的煤矸石不仅占用土地，更会引发自燃、扬尘、水体污染等一系列环境问题。推进大宗固废综合利用，既是加强生态文明建设的内在要求，也是加快产业转型升级的现实需要。大同市新建的全国首个千万吨级煤矸石综合利用项目聚焦新型装配式建筑部品、部件开发和煤矸石综合利用，推动“工业固废—建筑新材料—新型部品部件—绿色建筑”全产业链一体化融合发展，带动解决煤矸石固废梯级化、高值化和多元化综合利用。这种“保护先行”的实践，印证了生态约束不是发展障碍，而是技术创新动力的逻辑。在守住生态承载力边界的同时，创造了固废利用新收益，让保护成为提升煤炭产业质量效益的契机。这种保护先行的发展，既避免了生态透支式的发展，又为煤炭产业开辟了低碳转型的新路径，实现了生态价值与经济价值的同步提升。
　　以绿色低碳发展厚植高水平保护基础。习近平总书记强调，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。“在发展中保护”为山西煤炭转型提供了产业升级动能，更构建了发展反哺保护的长效机制。这里的“发展”是以绿色低碳为核心导向的高质量发展，即通过延伸煤炭产业链条，推动产业从“原煤开采—直接外销”的粗放模式向“煤炭清洁高效利用—煤基新材料研发—固废资源化转化”的高附加值环节跃升；通过技术创新提升产业附加值，将煤炭从单一“燃料”转化为“原料”“材料”，在提升产业经济效益的同时，同步破解传统煤炭开采与利用过程中产生的煤矸石堆积、矿井水污染、煤层气放空等生态问题，进而形成产业升级促效益提升、效益提升助生态修复、生态修复为产业发展拓展空间的正向循环，真正让“在发展中保护”成为山西煤炭绿色低碳发展的价值共识。近年来，我省煤气化、液化工艺技术有所突破，煤制油、煤制甲醇、煤制乙二醇等基础能力不断提升，现代煤化工产业体系基本形成，煤焦化及副产品深加工形成山西特色优势产业，相当部分技术达到国际先进水平。2023年，省发改委、省工信厅和省能源局印发的《推进煤炭和煤化工一体化发展的指导意见》明确指出，要着力提升煤化工产业项目综合效益，推动增品种、提品质、精深加工，培育转型发展新动能。比如，晋南钢铁集团依托自身钢铁、焦化、化工的能源互补优势，率先构建“钢—焦—化—氢”绿色低碳全产业链。以炼钢炼焦过程的尾气作为原料，年产30万吨乙二醇和15万吨液化天然气，实现“以化固碳”。副产的氢气送至高炉进行氢能冶炼，可作为氢燃料电池重卡的能源，实现“以氢降碳”。这种模式既延伸了煤炭产业链、提升了附加值，又通过技术创新降低了单位产值碳排放；既提高了产业集聚效益，又减少了系统总排放，实现了发展质量提升与生态压力缓解的良性互动。
　　站在“双碳”目标的历史节点，答好环境与发展良性互动“必答题”就意味着，一方面，生态约束不是发展的对立面，而是倒逼创新的催化剂，当环境成本内化为生产成本时，会激发技术进步和产业变革。另一方面，煤炭产业通过技术迭代和价值链延伸，完全能够实现从“黑色经济”到“绿色经济”的质变，而这种实践也印证了马克思“自然力成为生产力”（当人类学会尊重自然规律并加以科学利用时，自然力将转化为最持久的发展动力）的论断。因此，这种转变既需要保持能源安全的战略定力，又要彰显绿色转型的改革魄力，更需坚持系统观念的治理智慧。（作者为中共山西省委党校〈山西行政学院〉省情与发展研究中心副主任）