——我省公安以治保会为抓手推进基层治理质效提升

　　“以前遇到邻里矛盾，我们的调解方式只能是说和，有时劝半天也不管用。现在民警和我们一起调解，讲法理、有依据，群众更信服了。”11月18日，谈及治保会工作的今昔变化，朔州市家和苑中心社区治保会主任张慧洲说道。
　　村（居）民委员会治安保卫委员会（以下简称“治保会”）是基层群众性自治组织体系的重要组成部分，是公安机关密切联系群众的桥梁和纽带，也是嵌在社区、乡村里的治安前哨。
　　在“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”的生动实践中，我省各地公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，将基层警务与治保会深度融合，激活群防群治新动能，构建起“党委领导、政府负责、公安牵头、部门协同、群众参与”的基层治安工作新格局。

构建四级联动组织体系

　　11月19日，省公安厅在朔州市召开坚持和发展新时代“枫桥经验”全面加强村级组织治安保卫委员会建设工作推进会，总结前期成效，完善保障体系，推进村（社区）治保会“全覆盖”。
　　在此之前，省公安厅与省委社会工作部联合下发《关于进一步加强全省村（居）民委员会治安保卫委员会建设的通知》，要求全省各地要加快推进治保会建设，力争到2026年6月底，全省村（社区）治保会组织覆盖率100%，实现“应建尽建、全面覆盖”目标，确保基层治安无空白。
　　今年以来，我省将治保会建设作为推进基层治理现代化的重要举措，强化省级统筹、市县级协同、乡镇（街道）落实的四级联动机制。省公安厅成立工作领导小组，各市、县（市、区）公安机关组建相应机构，形成全省“一盘棋”的组织架构。
　　省公安厅一级警务专员李泽清介绍，我省明确治保会人员选配与职责清单，对不适合继续任职的治保会成员，按程序及时调整。同时，推动派出所所长进乡镇（街道）班子、社区民警进村居“两委”，强化公安指导与基层治理的深度融合。职责上，治保会在公安派出所指导下开展四大核心工作：一是实有人口排查，重点掌握流动人口动态，确保底数清、情况明；二是社情民意收集，落实社区民警每周与村（社区）干部、治保会主任见面制度，及时捕捉安全稳定线索；三是特定对象帮教，对高风险人员实施动态管控，减少不稳定因素；四是安全宣传教育，聚焦电信网络诈骗、非法集资等高发犯罪，提升群众防范能力。
　　为确保治保会高效运转，我省从制度、经费、能力建设三方面强化保障。要求治保会建立工作会议、风险隐患排查、巡逻防控“三项核心制度”；建立“物质+精神”双重激励模式，通过岗位报酬、村级集体经济奖励等落实治保会成员待遇；对治保会成员开展岗前培训，并定期组织参加业务学习。
　　此外，我省还依托信息化平台开展治保会成员信息采集、任务下发等工作，推动市、县（市、区）两级基础管控中心建设，以科技赋能提升治理效能。省委社会工作部同步加强对治保会组织体系建设的指导，形成公安牵头、多部门协同的工作合力，为基层平安筑牢“第一道防线”。

广泛参与提升治理质效

　　我省明确治保会要在村（社区）党组织的统一领导，村（居）民委员会统筹管理下，由辖区公安派出所具体指导，广泛吸纳党员、网格员、保安员、快递员及各行业领域治安积极分子参与治保工作。全省各地聚焦基层治理痛点难点，以村级组织治保会建设为核心抓手，构建起“党政主导、公安推动、群众参与”的基层治理新格局。
　　“作为一名共产党员，守护在平安第一线是我的职责使命所在。”应县镇子梁乡东张寨村党支部委员、治保会主任朱宏伟，将全村划为8个党员责任区，结合派出所每月召开的“平安联席会议”，组织每名党员每周走访10户群众、及时发现、化解矛盾，村民治安满意度大幅提升。
　　朔州市公安局平鲁分局井坪派出所党支部与勤易社区治保会开展“联学共建”，民警定期开展党建指导和业务培训，将“三会一课”与治保工作例会、案例分析会相结合，每月围绕“校园安全”“家庭矛盾调解”等主题进行研讨。
　　运城市公安局盐湖分局解州派出所强化与村（社区）的基层党组织联建共建，从机制、人员、阵地、职能四个方面对治保会进行系统性重塑，保持了“民转刑”案件零发案、电诈案件低发案的良好态势。
　　“我们坚持让组织力转化为治理力，明确由村（社区）书记兼任治保会主任，吸纳党员、退役军人、物业骨干、商户代表等力量充实成员，形成‘支部牵头、民警指导、群众参与’的组织体系。”襄汾县公安局新城派出所所长魏克俭介绍，他们将治保会工作站与党群服务中心、警务工作站一体化打造，设置调解室、宣传角、议事厅，让治保会工作有场所、有阵地、有保障。

各显其能激活共治活力

　　今年10月，太原市公安局尖草坪分局柴村派出所辖区，两户居民因噪音问题引发矛盾，邻里关系极度紧张。治保会成员第一时间到场，安抚双方情绪时同步联系民警，民警到达后，依法依规开展调解，妥善平息矛盾，避免了冲突升级。
　　“治保会扎根社区、贴近群众，能第一时间捕捉潜在矛盾苗头，先行调解，提升了矛盾化解效率。”柴村派出所所长魏晨珺说，在深化社区警务中，民警与治保会建立“周平安会议”制度，让治保会真正成为基层治理的前哨、平安建设的守护者。
　　在坚持和发展新时代“枫桥经验”的火热实践中，我省各地公安机关将治保会工作和基层警务深度融合，形成各具亮点的生动局面。
　　太原市公安局以“全覆盖、实体化”为目标，实现634个村委会、733个居委会治保会“零空白”，将治保会成员与网格员、保安、快递小哥等力量分类整合为助理警务员、巡防员、信息员队伍，在社区民警统筹下开展矛盾化解、巡逻防控等工作。出台《社区警务“三大员”职责工作规范》，推动工作从“经验驱动”转向“规范运行”。
　　落实全要素保障方面，大同市公安局为治保会成员建立“精神+物质”双重激励体系，阳高县按30元—1000元对治保会成员分档奖励，广灵县利用人力情报经费激发治保会成员积极性，灵丘县表彰优秀治保会主任并聘为警务助理，同时为全体成员购买人身意外险，解决后顾之忧。
　　运城市公安局将治保会建设纳入公安“一把手”工程，推动84名派出所所长进乡镇班子、490名社区民警进村“两委”，整合群防力量组建三级警务团队。在特色品牌队伍打造上，盐湖区“红袖章”巡逻队年巡防超千次，河津市“治安巡防联盟”让警情下降23.8%，平陆县“天鹅守护联盟”护航生态安全，用“柔性治理”激活基层共治活力。

孟志远